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1、李源潮指出，基层党建是整个党的工作的基础，改革创新是活跃基层、打牢基础的根本途径。创新的办法从哪里来？一不能只靠坐在机关大楼里拍脑袋作设计，二不能只靠“笔杆子”查资料编材料。改革创新的源头在实践、在基层，基层党组织和党员是基层党建工作的主体，他们对存在的问题最清楚，对解决问题的办法最有发言权。各级党委和组织部门要把力量沉到基层，心思用到基层，功夫下到基层。领导干部要深入基层，向基层学习，从基层实践中汲取营养，保护和激发基层改革创新的活力。李源潮指出，创新的成果来自基层，创新的成果要用到基层去。要总结提炼基层的创新创造，找出有规律性的东西，用于指导面上的实践。要加大对基层党建创新优秀案例的宣传推
2、广，让点上经验在面上开花。基层党建是最鲜活的实践，新情况新问题层出不穷。只要社会发展不停顿，创新的探索就不能停顿。要坚持不懈地解放思想，坚定不移地推进改革创新，不断开创基层党建工作新局面。一、最佳案例评选结果（共20个）1辽宁丹东：全面推广“情景互动式党课”2内蒙呼伦贝尔：组建“百万农牧民创业先导团”3河南南阳：科学探索“四议两公开”工作法4广西百色：推行“农事村办”制度探索农村社会管理和服务新模式5浙江温州：以建设活力和谐企业为载体开创非公党建工作新局面6大庆钻探：实施党支部“星级”建设、“梯级”管理7辽宁大连：科学构建基层党建新格局的实践探索8江苏南京：社区党组织公推直选的实践探索9四川成
3、都：以试行“党员证”制度为载体构建城乡一体党员动态管理机制10贵州遵义：创建服务型党组织的实践探索11山东潍坊：县委书记专项述职制度12广东惠州：实施“四民工作法”推进基层民主科学发展13山东临朐：创建“网上党支部”推进基层党组织工作科学化14山东青岛：引入品牌理念创建党建品牌15上海杨浦：走进基层服务群众践行“一线工作法”16浙江舟山：全面推行“网格化管理，组团式服务”工作17江苏仪征：全面推行乡镇党委换届公推直选18安徽淮北：推倒一堵墙拉近党群心19上海长宁：“凝聚力工程”建设的实践与探索20山东莱芜：坚持“四个创新”构建城乡统筹党建新格局二、优秀案例评选结果（共60个）1重庆大渡口：建设
4、开放统一党建信息平台大力推进基层党建信息化2山东乳山：党内基层民主“乳山模式”3西安未央：干部选拔任用新模式的探索与实践4浙江龙游：党员实事评议和党员“实事不作为”告诫制度5浙江台州椒江：推行非公企业党组织十八法6上海嘉定新成路：以楼组党建为载体构建党员居住地发挥作用机制7上海徐汇区：“五管齐下”构建领导干部能下能出“绿色通道”8中国商飞公司：党建思想政治工作保障体系建设的做法和成效9黑龙江铁力：“科学配置党员”推进党员管理体制改革10广西马山：先锋连万家三情促和谐11河北景县：农村党员干部“365便民服务超市”的调查与思考12山东枣庄市中区：推行“村民说事”落实和发展基层民主13江苏镇江京口
5、区：社区党建文化建设的探索和实践14上海理工大学：高校基层党组织模式和活动载体的创新15南昌工程学院：以大学生党员QQ群为载体探索大学生党员教育管理新途径16山东济宁：“两公开五差额”选拔干部的实践与思考17北京中关村科技园：在非公企业高科技知识分子中发展党员18河南义马：创建“学习型党组织”，提升党员队伍素质19四川宣汉：机关党组织“六岗直选”模式20江西上饶：构建“大联系、大台帐、大帮带”群众工作网络21同煤集团：开展“共产党员服务站”活动的实践与探索22安徽省毫州：探索建立农村基层干部民意调查制度构建科学的工作绩效考核评价体系23浙江安吉：推行重大决策社会征询、专家论证、公示听证制度24
6、贵州德江：推行“质询”制度推进基层民主25湖北沙市：“居民说事”构建社区党建工作新机制26内蒙古阿鲁科尔沁旗：实施村务契约化管理27湖北宜昌：党代表架起党和人民群众之间的连心桥28山东烟台开发区：以社会责任考评体系为抓手构筑齐抓共管党建工作新格局29山西长治：以“网格化管理、联动式共建”为主要内容的“党建网联工程”30山东潍坊坊子区：实行“五提二推三评四公开”提高竞争性选拔干部的工作科学性31黑龙江佳木斯：自主择业军转干部到非公企业当党建指导员32福建天湖山：国有企业“支部工作问责制”33云南丽江：结合民族文化创新基层党建工作34广东广州：党员走出门群众请进门南华西街构建民意收集渠道网络35山
7、西阳泉矿区：推行党员承诺服务人民群众36河北巨鹿：“干群夜谈会”工作方式密切干群关系37上海闵行：改革全委会运行机制提高区委民主决策水平38江苏海安：实施“薪火计划”为党员发展拓源提质39湖南桃江：“党风廉政舆情在线”开启网络问政新风40四川东方汽轮：党旗红，产业新41江苏昆山：“红色方阵”助推科学发展42贵州铜仁：村级民主管理“三会”制的探索与实践43江西万载：以干部星期天学院为平台加强学习型党组织建设44福建南平：实施“五要工程”打造“南平机制”45江苏南通崇川区：构建“一心两体三会”社区党建新模式46广东翁源：实施农村党员创业示范工程培育农村党员创业“领头雁”47湖北黄梅：推行“双联四制
8、”抓好农村流动党员教育管理48北京市卫生局：创建服务群众品牌增强党组织凝聚力49上海出入境检验检疫局：实施“七一工程”50河北新河：“四位一体”防瘫机制的调查与思考51浙江省委组织部机关党委：开展机关党委换届公推直选带头推进党内基层民主建设52山东东平：实施“村官创业行动”助推农村科学发展53宁夏吴忠市利通区：推行“四权治理”模式54山东青州：“项目党建”的实践与探索55新疆建设兵团：绩效管理带动支部和谐56河南民权：建立网上工委搭建党员学习活动新平台57广东工商行政管理局：垂直管理部门加强党建工作的有效探索与实践58新疆青松建材化工（集团）股份有限公司：跨单位交叉上党课，提升党课教育质量59
9、甘肃金塔：“双岗双争”活动构建在职党员双重管理新模式60安徽霍山：实施“党内温暖”工程构建党内激励关怀帮扶机制推行“农事村办”制度（二）立足“农事”需要，扎实开展六大服务。“农事村办”的核心是“农事”，就是农村的事、农民的事、农业的事。我们根据“农事”需要，扎实开展“六大服务”：一是开展生产服务，做到农业生产经营和科技服务不出村。以村级服务站为阵地，整合涉农部门的资金、技术、人才，统筹抓好农业基础设施建设、新技术新品种推广、农作物病虫害防治和农产品加工销售以及农资供应服务工作。如田东县中平社区“农事村办”服务站，重点抓好香葱种植特色产业化服务，成立了“无公害蔬菜协会”，经常请专家为村民提供咨询
10、，实行香葱种植产销一条龙服务。二是开展文化服务，做到经常性文体活动不出村。发挥村宣传文化活动室作用，建立“五个一”载体，即每村设有“一个村级文化活动中心、一支业余文艺队、一支流动放映队、一支广播电视服务队和一个文体活动场所”，解决农村群众读书看报难、看戏难、看电影难、看电视难和健身难的“五难”问题。三是开展卫生服务，做到看小病不出村。以建立村级“便民服务医疗室”为载体，将村卫生室纳入新型农村合作医疗点和报销点，积极开展专家义诊活动，帮助群众实现家门口看病报销，开展义诊服务，免费发放宣传资料和避孕药具。四是开展法律服务，做到一般矛盾调解不出村。以建立“流动警务室”、“流动调解庭”为载体，在村级现
11、场为群众提供法律咨询和法律援助、普法宣传、调解纠纷等服务，使一般矛盾不出村就能调解。五是开展政务服务，做到一般审批事项办理不出村。定期组织相关部门到村级服务站办公，为群众现场办理计生、建房、车辆证照和补贴补助、救济、救灾款的发放等手续，实现办证不出村。如隆林德峨乡常么村“农事村办”服务站，每逢圩日，乡直各站所都到村“农事村办”服务站开展“政务村办服务日”活动，为群众办理各类证件手续，农民在家门口即可轻轻松松办好需要办的事情。六是开展党员服务，做到一般农事代办不出村。选择有较强办事、协调能力的“农家课堂”培训户、“党员中心户”作为“农事村办”代办员，负责为群众提供代办服务。在服务方式上，推行“窗
12、口式服务”、“代办式服务”、“预约式服务”、“上门式服务”的“四位一体”的服务工作模式，实现了服务方式灵活化、多样化，切实为群众提供全过程、全方位、一条龙服务。去年以来，全市各“农事村办”服务站（点）共开展六大服务活动28510次，共为群众办实事41370件，接待群众来访、咨询466800多人次，受理群众申请事项67415件，已办结64490件。（三）坚持以中央和自治区领导重要批示精神为指导，不断深化和完善“农事村办”工作。“农事村办”工作实施以来，多次得到中央和自治区领导领导的充分肯定。自2008年8月以来，我们坚持以中央和自治区领导的重要指示精神为指导，不断深化和完善“农事村办”工作。1、
13、围绕推动农村科学发展的要求，将“农事村办”作为第三批学习实践活动的主要内容。依托“农事村办”平台，组织开展生产和技术服务，使参加第三批活动的广大农村党员受到科学发展观理论的教育，接受科学生产技术培训，提高生产技能，找到致富门路。同时，通过“农事村办”平台，引导“农事村办”服务工作人员发挥共产党员的先锋模范作用，积极为广大党员群众服务。把设岗定责、依岗承诺、党员志愿服务者等活动方式延伸到农村基层组织建设工作中，创新县、乡、村联创联动的机制和办法，把加强农村基层组织建设作为学习实践活动的重要内容加以丰富和拓展。如田阳县积极组织县、乡的农业、科技部门的专家、技术员，通过“农事村办”这一平台，灵活设计
14、培训内容，实行“菜单式”培训，使党员群众通过培训，学到更多实用技术。2、着眼于转变基层政府职能，扎实推进农村综合配套改革。坚持把“农事村办”作为深化改革的重大举措，以乡(镇)“一办三中心”为模式，扎实推进农村综合配套改革。一是试行乡镇“一办三中心”体制改革。分别从全市12个县（区）选择19个乡镇试行“一办三中心”体制改革。“一办三中心”即整合乡(镇)各办、站、所的干部力量，组建乡(镇)党政综合办公室、产业服务中心、社会服务中心、政策法律服务中心等“一办三中心”，把乡(镇)服务窗口前移进村，把更多干部放到村屯开展服务，让“农民办事不出村”。同时按照“保留现行机构、业务一岗多责、人员统一调配”的运
15、行机制，将乡镇站所干部整合进入“一办三中心”由乡镇党委、政府统一调配。“一办三中心”设立机关服务岗和驻村服务岗。机关服务岗工作人员的比例原则上不超过全部在编人员的40%，主要负责在乡镇机关日常运转，受理行政审批和群众要求办理的事项，接待、处理来信来访等工作。把60%以上的干部放到驻村服务岗和抓发展抓中心工作上来，驻村服务岗主要负责驻村组织村级班子落实农村有关政策和工作部署，受理群众要求办理的各项事务，组织调处各种矛盾纠纷，开展农村生产生活等工作。二是积极推进职能部门简政放权。积极清理各种涉农行政审批项目，进一步减少行政审批程序。对涉农审批事项，法律、法规或规章规定由县级政府审批，实际操作中主要由乡镇甚至村审核把关实施的事项以及没有明文规定要县级以上政府部门审批的事项，适合在乡镇或村办理的事项，创造
