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1、宿城区蔡集镇中心片区控制性详细规划环境影响报告书(报批稿)委托单位：宿迁市宿城区蔡集镇人民政府编制单位：南京国环科技股份有限公司二O一九年十月宿城区蔡集镇中心片区控制性详细规划规划环境影响报告书目录1.总论11.1任务由来11.2编制依据21.3评价目的、原则及指导思想71.4 环境影响评价范围91.5工作重点101.6环境保护目标111.7 环境影响因素识别141.8 评价因子筛选151.9区域环境功能区划与评价标准161.10评价方法231.11评价技术路线242.规划分析262.1规划概述262.2.规划方案分析412.3规划方案不确定性分析642.4规划建设时序663.环境现状调查与评
2、价683.1自然环境与社会环境概况683.2环境质量现状743.3资源赋存与利用现状974.区域开发现状994.1土地利用现状及开发程度994.2 蔡集镇中心片区现有已入驻企业概况1014.4环境保护与基础设施建设现状1134.5现状污染源调查1164.6主要环境问题与制约因素分析1245.环境影响识别与评价指标体系构建1275.1规划环境影响识别1275.2规划环境影响评价指标体系1326. 规划环境影响预测与评价1346.1 开发建设期环境影响预测与评价1346.2 规划建成后污染源强预测1366.3运行期大气环境影响分析1436.4运行期地表水环境影响预测与评价1576.5运行期声环境影
3、响分析1626.6运行期固体废弃物环境影响分析1646.7运行期地下水环境影响分析1676.8土壤环境影响分析1776.9生态环境影响分析1786.10社会经济影响分析1857区域环境风险评价1897.1环境风险识别1897.2风险事故情形分析1917.3风险影响分析1927.4环境风险防范与应急体系1928区域资源与环境承载力分析2088.1指标体系的建设2088.2 资源承载力分析2088.3 环境承载力分析2099规划方案综合论证和优化调整建议2129.1 中心片区建设的必要性2129.2选址合理性分析2129.4规划优化发展建议22510 环境影响减缓措施22710.1大气环境保护措施
4、22710.2地表水环境保护措施22910.3声环境保护措施23110.4固废防治措施23310.5地下水与土壤污染防治措施23510.6生态保护措施23610.7 环境风险防范措施与应急预案23910.8清洁生产和循环经济23910.9“三线一单”环境管理对策24111. 环境管理、环境监测计划及环境影响跟踪评价24511.1环境管理规划24511.2环境监测计划24911.3环境影响跟踪评价25113.4对建设项目环评内容的建议25212公众参与25312.1 公众参与目的和工作程序25312.2公众参与方式及流程25312.3首次环境影响评价信息公开情况25412.4 征求意见稿公示情况
5、25512.5其他公众参与情况26012.6公众意见处理情况26013结论26113.1规划概述26113.2区域环境及开发现状26113.3评价结论26413.4优化发展建议和环境影响减缓措施26913.5总结论271附件清单附件1市政府对宿城区蔡集镇中心片区控制性详细规划规划的批复文件；附件2蔡集镇污水厂批复；附件3 基本农田说明；附件4蔡集环境质量现状检测报告；附件5铅的检测报告；附件6区内锅炉检测报告；附件7委托书；附件8确认书；附件9 建设项目环境影响报告书技术审查意见；附件10专家意见修改清单；附件11报告书环审会审查意见告知书；附件12环保局意见修改清单。IV宿城区蔡集镇中心片区
6、控制性详细规划规划环境影响报告书1.总论1.1任务由来2013年6月份，宿迁市召开中心城市区域优化调整工作推进会，对涉及宿迁五个行政区六个乡镇进行优化调整。其中根据宿迁市关于进一步中心城市区域优化调整方案，将宿豫区蔡集镇、王官集镇整建制托管给宿城区。从宏观看，有利于中心城市集聚发展。实现中心城市城市化水平快速提升、城市人口高效集聚，切实打造出中心城市的发展轴，不断提升发展集聚度和首位度，增强中心城市的综合承载能力和辐射带动能力。从中观看，有利于各区加快发展，对宿城区而言，理顺了乡镇交错分隔的政区结构，更加方便进行集中连片统一规划建设管理。从微观看，有利于各乡镇竞相发展，蔡集镇、王官集镇将实现与
7、宿城区交通、市政等方面的融合对接。为满足蔡集镇规划管理的需要，落实宿豫区蔡集镇总体规划（2010-2030）的相关要求，特编制宿城区蔡集镇中心片区控制性详细规划，以有效指导城镇的建设。蔡集镇镇域总面积44.8平方公里，位于宿豫区西部，距宿迁市城区3公里，宿城区蔡集镇中心片区控制性详细规划于2014年8月29日取得宿城区人民政府批复（宿区政复201411号），规划面积505.9公顷，具体范围为北至向阳路怡乐路关庙路沿河南路莫干山路宿蔡路五指山路宿邳一级路、东至朱李小区东边界、南至皂河灌溉渠、西至三环路。蔡集镇中心片区设置一个工业园区，位于中心片区东南部，蔡集镇中心片区工业园区四至范围为：西至关庙
8、路，北至民便河，南至大干渠，东至经十五路，总占地面积77.1公顷。根据中华人民共和国环境影响评价法及相关法律法规要求，蔡集镇人民政府委托南京国环科技股份有限公司开展宿城区蔡集镇中心片区控制性详细规划规划的环境影响评价工作，旨在规划编制的全过程中融入环境保护的理念。本次评价坚持生态文明理念，按照在发展中保护、在保护中发展的总体要求，以促进蔡集镇的新型城镇化为目标，以生态环境保护和资源高效利用为前提和基础，明确生态适宜、环境合理的产业发展方向和空间布局，促进水土资源、环境容量资源的优化配置和高效利用，控制和防范规划实施可能产生的生态环境风险，提出切实可行的生态环境保护措施和对策建议，为把蔡集镇中心
9、片区打造成为高效便捷、配套完善、环境优越、和谐宜居的生活片区提供支撑。1.2编制依据1.2.1国家环保政策、法规（1）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过，2015年1月1日实施）；（2）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修订，2018年10月26日起施行）；（3）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会二十八次会议于2017年6月28日修订通过，2018年1月1日起施行）；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018年12月29日修订；（5）中华人民共和国土壤污染防治法（2
10、018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016年11月7日修订；（6）国家危险废物名录（2016年），自2016年8月1日起施行；（7）危险废物污染防治技术政策，环发2001199号文；（8）中华人民共和国清洁生产促进法，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2002年6月29日；关于修改中华人民共和国清洁生产促进法的决定修正，2012年2月29日十一届全国人大常委会第25次会议通过；（9）中华人民共和国环境影响评价法（2018年修订，2018年12月29日起施行）；（10）规划环境影响评价条例，中华人民
11、共和国国务院令第559号,2009年8月17日；（11）建设项目环境保护管理条例，中华人民共和国国务院令第682号，2017年10月1日；（12）关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知，环发201199号；（13）建设项目环境影响评价分类管理名录，2018年4月28日修订；（14）关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见，环发2015178号；（15）关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知，环发201114号；（16）产业结构调整指导目录（2011年本），国家发展改革委第9号令公布，2011年3月27日；（17）国家发展改革委关于修改有关条款的的决定，国家发展和改
12、革委员会，2013年2月27日；（18）国家工业和信息化部工产业2010第122 号部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本）；（19）关于发布实施限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）的通知,国土资发201298号；（20）关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知，环境保护部办公厅，环办2012134号；（21）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环境保护部，2012年7月3日，环发201277号；（22）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环境保护部，2012年8月7日，环发201298号；（23）打赢蓝天保卫战三
13、年行动计划，（国发201822号）；（25）关于推进大气联防联控工作改善区域空气质量的指导意见环发201033号；（26）中华人民共和国城乡规划法（2019年4月23日修正）（27）环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策，2013年9月；（29）关于执行大气污染物特别排放限值的公告，环境保护部公告2013年第14号；（30）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知，环办201430号；（31）挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策，环保部公告2013年第31号；（32）水污染防治行动计划，国发201517号；（33）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知，国发201631号；（
14、34）中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见（2018年6月16日）；（34）关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知，环环评2016150号；（35）国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知，国发201665号；（36）关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行），环办环评201614号。1.2.2地方法规、政策（1）江苏省环境保护条例，江苏省第八届人大常委会第二十九次会议修订，1997年8月16日公布实施；（2）江苏省大气污染防治条例，江苏省第十二届人民代表大会常务委员会公告第2号，2015年2月1日；（3）江苏省环境噪声污染防治条例，2018年3月28日修订；（4）江苏省固体废物污染环境防治条例，2018年3月28日修订；（5）江苏省危险固废管理暂行办法（修正），1997年12月27日修正；（6）江苏省排放污染物总量控制暂行规定，省政府第38号令；（7）江苏省环境空气质量功能区划分，江苏省环境保护局，1998年9月；（8）江苏省排污口设置及规范化整治管理办
