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1、. .第一章总论一、项目背景1、项目名称：一六三团环保监测执法业务用房2、建设单位：一六三团3、建设单位法人代表： 4、建设性质：新建5、一六三团概况一六三团团部位于位于塔城市西郊6公里处，驻阿克乔克镇，位于塔额盆地西北边缘、塔城市西郊。地理坐标为：东径82458256，北纬46444649，是一六三团团部驻地，团部距塔城市5公里，距巴克图边境口岩9公里。西与哈萨克斯坦接壤，北与一六四团相邻，南与塔城市农科所、园艺场相望。东西宽8.6公里，南北长16.2公里，塔巴公路贯穿全区各连，中哈边境线长18公里，土地总面积约101.7平方公里。2010年全团常住居民户数3659户，现有总人口9387人，
2、其中哈族人口244人，回族168人，其它少数民族65人。6、一六三团环境监察支队、监测站概况(1) 一六三团环境监察支队概况一六三团环境监察支队成立于2004年，录属于农九师环保局管辖，为科级建制的全额拨款行政事业单位，人员编制为10人，现有3人。在业务上接受师环境监察支队的指导，其主要职责是：经师环保局授权，依法对团范围内“三同时”、排污收费、建设顶目、排污许可证制度等执行情况进行现场执法监督、检查，并实施处理；参与重大污染事故、污染纠纷的调查处理；负责团部各单位及各连队的排污收费、污染治理、排污许可证等工作。(2) 一六三团环境监测站概况一六三团环境监测站成立于2004年，属于科级全额拨款
3、行政事业单位，编制人员为10人，现有3人，其中中级职称1人。在业务上接收师环境监测站的指导。其主要职责是：经师环保局授权，依法对团范围内的环境保护及建设项目“三同时”的取样、监测等工作。(3)现有设备情况主要设备表设备名称 型号 数量 购买时间 备注联想电脑 启天M6680 2 2005/2007 移动硬盘 New man 2 2005 激光打印机 HP5200L 1 2005 激光打印机 HP1020 1 2007 摄像机 PANASONICNV-GS250 1 2005 传真机 SF-565P 1 2007 烟气黑度仪 QT203A 1 2008 酸度计 SCT2-FK 1 2006 7、
4、项目建议书编制依据及设计法规(1)全国环境监测站建设标准(2)全国环境监察标准化建设标准(3)中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(4)新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(5)农九师环境保护“十一五”规划(6)一六三团团部总体规划(7)委托书(8)水电暖供应承诺函(9)办公建筑设计规范(JGJ67-2006)(10)民用建筑设计通则(GB50352-2005) (11) 建筑设计防火规范(GB50016-2006)(12) 投资项目可行性研究指南中国电力出版社(13) 关于做好基层环保监测和执法业务用房建设项目前期工作的通知兵环发201124号8、项目兴建的
5、理由一六三团地处中纬度，地形闭塞，降水量稀少。特殊的地理气候、自然资源构成了特殊的生态环境，形成了以资源消耗为特点的产业结构和经济发展趋势；随着城市经济的发展和城市化水平的提高，城市范围逐渐扩大，污染也随之加重，也带来了有突出特点的环境污染和生态恶化等问题。尤其是近年来农村连队的污染问题也日益加重。一六三团环保监测站和环境监察大队主要从事一六三团的污物处理、环境保护等工作，为实现一六三团人口、资源和环境可持续发展、建立一种在环境和自然资源承受基础上的长期发展的模式奠定基础。但是目前一六三团环保监测站和环境监察大队没有自已的执法业务用房，自成立以来一直租用团机关的行政办公用房，购置的一些监测仪器
6、没有地方可以布置，一直安置在地下室。因此农九师党委和师相关部门决定新建一六三团环保监测执法业务用房，以适应人口、资源和环境的可持续发展的需要，二、项目概况1、拟建地点：一六三团团部2、项目建设规模与目标本项目总建筑面积达到1968平方米，三层，项目建成后基本满足全国环境监测站建设标准、全国环境监察标准化建设标准的规定指标。3、项目投入总资金及效益情况(1)项目投入总资金：380万元，全部申请国家投资。(2)效益情况社会效益该项目建设有利于改善环境监测站和环保监察大队的基础设施条件，促进其精神文明建设，促进兵团屯垦事业的发展。经济效益该项目属于非盈利性事业项目，环境监测站和环境监察大队属于全额拨
7、款行政事业单位，职工工资全部来源于国家财政拨款，因此该项目不涉及直接的经济效益。5、主要建设工程一览表主要建设工程项目一览表序号 项目名称 规模 投资(万元)1 监测执法业务用房 1968平方米 324.72 工程建设其它费用 37.73 建设期利息和预备费 18.1总投资 380.5备注： 为便于计算，总投资按380万元计算。第二章 项目建设的背景、必要性一、项目建设的背景“十二五”时期是全面落实“科学发展观”的关键时期，要增强可持续发展能力，淡水、能源和重要矿产资源保障水平提高。生态环境恶化趋势基本遏制，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到20%，控制温室气体排放取得成效。国家“十
8、二五”发展规划纲要指出：要加强农村环境保护， 开展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染。防治农药、化肥和农膜等面源污染，加强规模化养殖场污染治理。推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。禁止工业固体废物、危险废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移。兵团“十二五”发展规划纲要指出：要把生态环境建设作为一项长期战略任务，优先实施重点区域治理和重点工程建设。拟建项目正是在国家“十二五”规划和兵团“十二五”规划的方针政策下提出的，旨在加快一六三团的可持续发展建设，实现人口、资源和环境的协调发展。二、一六三团目前的环境状况一六三团地处中纬度，地形闭塞，降水量稀少。特殊的地理气候、自然资源构成
9、了特殊的生态环境，形成了以资源消耗为特点的产业结构和经济发展趋势；随着城市经济的发展和城市化水平的提高，城市范围逐渐扩大，污染也随之增加。也带来了有突出特点的环境污染和生态恶化等问题。1、水环境概况一六三团有着得天独厚的一条河流穿城而过，经连续年的监测和研究表明：一六三团水环境质量不断变化，近几年，由于城市基础设施滞后，部分城市生活污水、生活、建筑垃圾直接排入区域河流，沿河牲畜养殖及屠宰加工、渡假村环境保护设施不配套，对产生的污水、废气、和固体废弃物不能有效及时处置，污染了附近水体和局部大气环境，有些服务设施的污水通过渗井渗坑排放，污染地下水。随着经济的发展，塔城市工业污染源增加，工业区的废水
10、排入，进一步加重了城区河流的污染。流经我区的额敏河流向境外哈萨克斯坦，据地区监测结果显示，污染物检出率上升，中下游超标现象严重，水质已超出五类标准，水质呈恶化态势；关于额敏河流域污染问题已经引起各界领导的高度重视。水环境质量好坏直接影响我区生态环境和工农业生产环境，水是工业、农业、建设、生产不可缺少和替代的资源，水环境质量的恶化将严重制约我市的经济建设。2、空气环境质量恶化一六三团主要气候灾害是大风。塔巴公路以南的广大地区。年大风88天，风速每秒40米以上，冬季大风刮跑积雪，春秋季大风刮走表土，农作区受风蚀危害，沙漠化土地扩张速度逐渐加快，加之草原资源下降，生态环境十分脆弱。由于自然的变化、人
11、为的干扰等多种因素，致使沿河流域生态退化。在特殊的气候作用下，2005年、2006年、2007年连续三年，沙尘暴、浮尘天气频频发生，空气中TSP浓度严重超标，总悬浮颗粒物浓度达到 5.89 毫克/立方米，超过标准18.6倍，造成空气质量下降并严重影响新疆乃至全国的空气质量水平。空气质量的下降也将会对邻国哈萨克斯坦空气质量造成严重影响。3、固体废物污染一六三团基础设施建设相对滞后,工业固废主要来源于生活垃圾、医疗垃圾和工业固废污染环境及其他行业生产锅炉燃烧所产生的炉渣和粉煤灰，工业排放粉煤灰遇风扩散污染农田、医疗和危险废物不合理处置等问题还普遍存在。一六三团气候干旱少雨、多风沙,年降水量平均不足
12、300毫米，自然生态环境十分脆弱,加之人为不合理开发活动的影响,加剧了生态环境恶化的趋势。4、农村污染问题日趋严重作为以农牧业为主的一六三团，随着经济结构的调整，土地的盐碱化等问题逐步加重，农村环境工作开展势在必行；300多万亩的库鲁斯台平原草场处于退化状态，如何恢复草场植被，开展生态监测已迫在眉睫；农村土地中农药、化肥、地膜污染现象较为普遍,各类生态灾害不断发生,已严重影响到我市社会经济的快速、协调发展。畜禽养殖、农业面源污染的环境管理工作需要加大力度；城市第三产业的发展，其中，饮食服务业发展速度非常快。同时一六三团在对外开放发展贸易的同时，如何防止外来污染监控；在围绕经济发展的同时，如何保
13、护宜农、宜牧、宜林的土地，防治污染加重，防治草场退化，土地盐碱化等问题亟待解决。三、项目建设的必要性1、是改善环保监测执法条件的需要 一六三团环保监测执法业务用房自成立以来一直租房办公，没有自已的专用业务用房，使得监测仪器一直存放在地下室库房里，很多业务工作无法开展。该项目建成后，基本达到全国环境监测站建设标准的条件，可以开展正常的环保监测业务。2、是完善一六三团环保监测、加快可持续发展的需要一六三团环境监测站和监察大队由于没有自已的业务用房，严重影响了一六三团环境质量的监测和监察工作的开展，该项目建成后，使一六三团的环保监测、执法工作正常开展起来，有利于实现一六三团的可持续发展。3、是一六三
14、团职工的愿望和期盼，是稳定职工队伍的需要。随着一六三团的经济发展，一六三团的环境污染现象也日益严重，严重影响了一六三团人民群众的身心健康发展，该项目建成后，有利于为广大人民群众创造一个“人类宜居”环境提供条件，对稳定职工队伍有重要意义。4、是巩固边疆、维护边疆稳定的需要一六三团位于祖国的西北边陲，西边和北边与哈萨克斯坦接壤，全团二十四个农牧连队，由于当时*环境的需要，有十七个连队分布在中哈边境线上，呈现出点多、线长、面广的分布格局。因此，建设该项目对巩固边疆、维护边疆稳定有重要的*意义。5、是加强民族团结、维护民族稳定的需要一六三团各连队大部分分布在中哈边境线上，是少数民族居住地，有维、哈、蒙、回、俄罗斯等十几个少数民族，因此，建设该项对加强民族团结、维护民族稳定有重要意义。6、有利于文明建设，树立兵团在地方形象环境监测站和环境监察大队是城镇环境文明建设的窗口，标志着一六三团物质文明、精神文明和环境保护相协调的程度。该项目建成后，能够更好的树立兵团在地方的形象。7、符合国家建设项目有关政策国家“十一五”发展规划纲要和兵团“十一五”发展规划纲要指出
