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1、应对校园涉生安全事故的思考 一、基层学校严峻的安全隐患形势以我校为例。我校校园面积仅28.7亩，在校学生4800多人，住校生3100多人，教师320多人，师生共计5000多人，学生密度达每百平米25名学生。我校的安全隐患导因就是人口密度大，疏散通道较窄较少，校园面积太狭小。因此，校园安全压力与形势的严峻程度可想而知。学校多次在公开场合，包括市上领导节日慰问时也向市上领导汇报过学校的最为突出的四大安全隐患：一是高空坠物的安全隐患；二是学生打架斗殴的安全隐患；三是消防安全的隐患；四是食品安全的隐患。我校也针对性的做了大量的工作，比如实行“周检周报”、放学时段值周班值守制度（包括楼梯口、食堂、开水房
2、都有值周班学生岗执勤）。不可否认的是安全工作是学校工作的重要方面。安全工作事关师生生命财产安全，事关学校发展稳定大局，事关教育系统乃至政府的形象与声誉。我们必须高度重视学校安全工作。回顾我十多年的教书育人工作经历，有美好的回忆，也有痛心疾首的记忆，特别是分管安全之后，一起起学生意外伤害事件或事故，面对失去孩子万般痛苦的家长，感同身受，感到无限的遗憾和悲伤，与此同时，在处理事故过程中要经历漫长持久的争执、辩驳甚至纠纷又感到特别的头痛。二、学校安全的困惑1、依法治国的困惑。党的十八大四中全会明确提出要打造“法治中国”，“依法治国”的提出很好，但要做好很难。理想很丰满现实很骨感。虽然有2002年颁布
3、的学生伤害事故处理办法（教育部第12号令）和2006年实施的中小学幼儿园安全管理办法（教育部等部委第23号令）及地方一些法规，但在实际操作中不仅缺乏法律强制约束力，还在伤害事故如何补偿等方面缺乏具体规定。由于出现无法可依，所以造成社会上一些人“信访不信法”，信奉“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，甚至部分领导存在“外部矛盾用武力解决，人民内部矛盾用人民币解决”的非法治思维。因此，国家层面尽快出台应对学校安全事故的“安全法”和“最高人民法院司法解释”非常必要和迫切。2、政策缺陷的困惑。虽然现在有校方责任险和食品安全险、学生的学平险，但我国目前学生意外伤害事件处置相关配套政策保障仍不健全，如针
4、对学生意外死亡保险理赔偏低、政策对一些部门职责界定不明确等。一旦出现事故，就要求学校当事人作无原则让步，殊不知这样是非不分，牺牲原则的做法，只会让一些人看到了“闹”的好处，只会给事故善后处理留下隐患。包括部分领导有“维稳”的需要和“息事宁人”的想法，这些都是助长这种社会不良习气的“催化剂”。3、管理落实的困惑。学校安全事故与学校日常管理是密不可分，与学校没有落实安全防范和应急体系工作落实情况不无关系。从以往学校安全工作经验和教训，都或多或少折射出我们的学校在安全保卫、常规教育、安全演练、安全预警以及应急处置等方面的重要和落实不力。加上安全突发事件发生后，学校及校长在救治伤员、现场取证、事故报告
5、、控制局面、组织领导、寻求援助、开展调查、责任追究等环节还重视不够、处置不力，也给事故善后处理带来新的矛盾和连锁问题，甚至导致事态进一步恶化。我想说：有一名重视安全的好校长，就有一所安全的好学校。可见一把手校长对安全工作落实的重要性。学校一把手大会小会多强调，文件、方案多提及，教职工的安全意识自然要强一些，出了任何安全事故教师自己都没法给自己交代，更无法给学校交代，道理就这么简单。三、安全事故有规律可循学生意外伤害事故的统计分析数据反应出一些显著规律特征：1、安全事故多发类型有规律可循。溺水、交通、自杀、暴力、性侵、食物中毒等涉校涉生安全事故，占各类学校安全事故的70%，虽然这些事故大部分不是
6、发生在校内，但对学生造成的伤害确实是不容忽视的。每天都有一个班的学生消失，70%是溺水死亡，其次是交通事故和校园意外伤害事故。溺水、交通事故、校园伤害事故是中学生的三大杀手。2、安全事故多发时段有规律可循。月份分布：五月发生学校安全事故最多，其次六月、四月、九月，这与气候温度有很大关系，如1月、2月由于天气寒冷，学生活动量较小，事故相应要少得多。部分事故也表现出明显的月份分布规律，如溺水事故集中在5、6、7三个月发生，食物中毒事故9月份最多，性侵犯案件5、6两月最多。时刻分布：在一天24小时中，晚上9时左右发生的安全事故最多，下午四至五点时段的事故明显多于白天其他时段，这应该与人体生物节律、活
7、动安排有关。年龄分布：对学校安全事故当事人的学段、年龄分析表明，受害、施害最多的是小学和初中生，约占60%，尤其到16岁达到顶峰。3、事故发生主因问题有规律可循。在校园涉生安全事故中，究其发生的主要原因，可以概括为：安全防范措施落实不到位，家庭或社会监管教育不到位，人防、物防、技防“三防”设施不到位，心理健康教育或生命教育不到位，校园及周边安全隐患整治不到位，监督检查或整改落实不到位等。（不为事故找借口，只为安全想办法。）四、安全案例解析与反思（一）学生溺水事故我校高10级7班学生林某，男，现年17岁，属我校通校生，该生于2011年12月5日下午放学后至12月6日均未到校上课，在12月6日下午
8、3：00点左右，学校接公安局电话，说我校有一学生尸体在滨江路配气站旁河里发现，捞上岸后从死者身上发现有阳中中学学生证，让学校去人辩认尸体，学校接通知后，我立即带队，保卫科长汪洋、高13级年级组任钟传刚（现贾家中学任副校长）、高13级7班班主任陈忠学四人一道前往出事点，到达出事点后，经辩认确系我校高10级7班学生林某。学校得知证实情况后十分重视，立即通知学校其它领导研究如何处理善后事谊，出事点的人员配合公安人员将尸体送往殡仪馆。立即通知死者家长到殡仪馆配合公安辩认尸体。让班主任在城南派出所进行笔录。学校的三名干部在殡仪馆等候家长前去辩认尸体，并对家长及其亲属进行劝导工作。在情绪较稳定后，将家长带
9、至城南派出所进行笔录（笔录内容：学生林某12月5日下午放学回家吃饭后，向其母说他头疼，晚上不到学校上自习，想在家休息，母亲同意后，因想自己要上夜班，便打电话给林某父亲，让其回家照料孩子，其父回家后见孩子在睡觉，便自己到街上走了一圈，于晚上10：00点左右回家在健康桥上碰见林某，便问林某到哪里去？林某回答说：出去走一走，父亲也未在意，便让孩子走了，隔了几分钟，父亲怕孩子去上网吧，便立即去找孩子，结果未见孩子，然后父亲又找了5个网吧仍未找着孩子，也未在意，使回家去了，结果孩子一夜未回家。第二天上午9：30点左右，林城母亲打电话与班主任，询问林某是否到校读书，班主任告诉她学生今天未上学，后家长也未与
10、学校再联系，直至到下午发现学生尸体）。学校在第一时间内将情况上报教科局。学校立即组织人员向班上学生了解林某同学最近是否与校内或校外人员发生过摩擦或有矛盾。学校成立了接待组，接待家长及其亲属，处理善后事谊。城南派出所结论：1、林某死因属溺水死亡。2、林某的死和学校教育无直接责任。3、鉴于死者家庭困难，学校从道义上可给学生家庭予一定的经济支持（开始家长要80万，学校经过两个星期谈判，最终给了5万元补偿金）。案例反思：1、科任教师与班主任、班主任与年级、年级与学校对学生不在校的上报还不到位。班主任与学生家长的及时互通情况不及时。2、学生意外事故发生后，学校在日常安全管理方面档案资料显得尤为重要，给公
11、安机关取证提供第一手资料。3、学生放假安全教育不放假，越是开校放假、上学放学越是安全教育和管理的重点。整改措施：、学校研究并落实对学生不到校的信息上报和与家长的通报制度。、家长会上要强调安全注意事项，家校要加强学生情况的通报，最大可能减少安全事故的发生。、仅是检查还不够，应加强督查，确保学校各项安全制度的执行和落实。（二）学生侵害事故我校2011级（高三）学生万某，是我校理科实验班学生，今年上半年，两节晚自习后回家（9.45分放学）途中，路径新利民桥（老成渝铁路桥），翻过桥，刚刚下桥，就被三名少年拦截，意图想要索取钱物，万某告知对方，没有钱也没有值钱的东西。三名少年不依不饶，开始动手打万某。实
12、在没有办法的情况下，万某想尽办法挣脱，同时也向周边门市的人员呼救，发现周围门市有人打了110后，三名少年想跑，万某同学勇于和歹徒作英勇斗争，抓住一名个头最小的不放，小个子少年想跑，先是用嘴咬万某的手，无法挣脱，捡起地上的砖头向万某头上砸去，鲜血直流任紧紧抓住不放，最终这名小个子被城中派出所抓获，供认出其余两名少年，有人拨打120把万某送到简阳人民医院进行治疗，晚上11点过，我亲自带领安全科长和班主任到医院看望和了解情况，经医院诊断，幸运的是不需要进行开颅手术。经过派出所调查，三名少年均未满14周岁，系简城某所九义校初中学生。当晚经派出所通知家长审查了解情况后，带领三名少年及家长到人民医院手术室
13、外，给当事人及家长进行赔礼道歉并表示愿意承担全部治疗费用和给予经济补偿。万某今年高考后已被大学录取。案例反思：一、要开展“人身安全受到威胁时如何冷静、机智应对”的主题班会非常必要。二、要进一步加强学生法纪法规的教育，培养中学生的法律法纪意识，让中学生拿起法律的武器，特别是初中安全教育更应当高度重视。三、初中的安全问题更为严峻，中小学当中，初中学生违纪、违法、犯罪率是最高的，原因有主客观的，特别是在对待后进生上，要爱心、耐心、细心地帮教，当然这一过程是漫长、反复、持久的系统工程，转化一名后进生如同重新修建一栋大楼，既要用爱引导初中生又要培养学生的规则意识，一个好的学校不是培养出多优秀的学生，而是对学生产生多大的改变、产生多少的增值。鲁迅先生曾说过：“孩子小的时候不把他当人，长大以后，也就成不了人”！ 安全工作一定要回归常规，班主任应注意工作细节中决定安全成败。总而言之，校园涉生安全事故牵动着千家万户,我们每个人都要关心学校的安全工作，时刻绷紧安全稳定这根弦, 积极行动起来,树立“安全第一、预防为主”的理念,将学校的安全工作扎扎实实地落到实处，及时思考和解决安全工作中发现的新情况、新问题, 这样才能做好学校的安全工作, 努力为学生创造一个安全健康的学习生活环境。这是教育人义不容辞的岗位职责。二零一四年十一月十二日
