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1、. .第一章 总 论1.1 项目背景项目名称：X县X生态旅游区基础设施建设项目项目建设单位：X县旅游局法人代表： 项目建设负责人： 项目拟建地址：X县X乡生态旅游区项目主管部门：X县旅游局可研报告编制单位：X建筑科技大学建筑设计研究院兰州分院工程建设内容及规模：一、工程建设内容(1) 曲麦洒桑入口综合服务区过境路：主要功能是集流,是交通主干网的主要部分，以机动车交通为主,承担该区域的车行交通，也是对外联系的一条综合性干道。规划为双向双车道，红线宽度为10m，道路旁种植绿化树种,草皮等，同时设置生态垃圾箱和交通指示系统。游览栈道是景区内行人游览时的通道，连接各个功能片区，限制机动车辆通行。两侧设
2、置生态座椅,垃圾箱,平台等,与休闲空间和公共服务设施有机结合起来。规划道宽为3m，用木板铺砌。(2) 喀巴东让神山观想抒怀区上山公路：其主要功能是联系山上山下、组织分流，与机动车道一起构成道路网骨架，兼有交通和生活双重的功能，红线宽度为7m，同时承担各功能区之间的联系。草原栈道主要为游憩和休闲道路,包括栈道,台阶,坡道,观景台等,道路宽为3m,两侧设置垃圾箱,平台等。沿山脊、山脚和上下踏步段,应设护栏,扶手等防护设施。(3) 格萨尔王历史传说重现区过境路：是游客进入景区的主要通道，也是联系其他景区的一条综合性干道。道路宽7m，红线宽度为11m，道路旁设置生态垃圾箱和交通指示系统。帐区步行道是景
3、区内行人游览时的通道，景区内限制机动车辆通行。主要为帐区景观、游憩和休闲道路,包括栈道,台阶,坡道等,规划游步道宽为4m、3m、2m不等,两侧设置垃圾箱,平台等。(4) 民俗风情及娘玛寺宗教体验区(5) 汽车和帐篷营地野营体验区(6) 忠克垭口及外香寺畅游区二、工程规模1、景区配套的非干线公路173501m2（长28916m）。2、军垦博物馆附馆修复工程：面积2400 m2。3、防洪渠2800m。4、景区游步道42142 m2（长21071m）5、供水设施：供水管线6428.50m，水井1眼，消防井24个。6、供电设施：电讯设施3033.70m，电缆设施6173.50m，配电室4个。7、污水处
4、理设施：排水管线5534.40m，化粪池3座，每座50 m3，共计150 m3。8、垃圾回收及处理设施：垃圾箱823个，垃圾收集点264 m2，共计11个，每个为24 m2。9、信息咨询服务设施及游客安全保障设施各一套。10、管理用房：游客服务中心建筑面积1498 m2，管理用房总建筑面积2088 m2，共计4座，每座建筑面积522 m2。11、旅游厕所：水冲式厕所共计4座，每座建筑面积223.8 m2，总建筑面积895.2 m2，环保厕所32座。12、停车场：总面积为23642 m2。13、环境整治：绿化面积为88000 m2，灌溉系统设置面积1980亩，地灯180个，太阳能路灯16个，坐凳
5、82条。14、建设期限：一年（2014年）15、工程总投资及资金筹措：项目总投资2465万元，拟申请国家专项资金1495万元，所占比例为70%；自筹资金990万元，所占比例为30%。其中：1、曲麦洒桑入口综合服务区：597.90万元； 2、喀巴东让神山观想抒怀区：338.50万元3、格萨尔王历史传说重现区：165.68万元 4、民俗风情及娘玛寺宗教体验区：854.95万元 5、汽车和帐篷营地野营体验区：1131.38万元 6、忠克垭口及外香寺畅游区：1125.50万元7、建设工程其他费：428.66万元8、预备费：271.30万元1.2 承办单位概况 X县旅游局成立于1999年6月， 2003
6、年11月文化和体育从文教体育局中分离出来与旅游合并成为文体旅游局，于2008年9月设为县文化体育局和县旅游局，旅游局属县政府主管的县直事业单位。X县旅游局为正科级事业单位，独立设置，隶属县人民政府管理。为县属风景管理局的主管部门。主要负责全县旅游资源开发及发展规划，并组织实施；面向全社会的旅游行业和旅游市场；大力培育和完善旅游市场体系，规范市场竞争行为；以法律手段、经济手段和必要的行政手段的综合运用，抓好行业管理。其主要职能有： 1、根据国家、省、州、县的产业政策和旅游业的发展战略方针政策、编制全县旅游业中长期发展规划和年度计划，并组织实施。会同有关部门负责州上下达的旅游资金的立项和检查工作，
7、负责全县旅游统计和信息服务工作。 2、贯彻落实国家、省、州关于旅游业的各项法规、结合县实际，制定全县旅游业标准和行业规范，并组织实施。 3、对全县经营旅游业务的企事业单位进行行业管理。组织县内旅游涉外定点饭店及国内定点单位的申报管理工作。会同有关部门协调和管理旅游价格、交通运输、景区秩序、指导旅游商品生产销售、旅游安全、旅游娱乐、旅游审计等工作。监督、检查旅游服务质量，受理国内外旅游者投诉、维护旅游者合法权益。 4、负责组织全县旅游总体形象的宣传，开拓国际、国内旅游市场、组织并指导旅游产品的开发和促销活动。会同有关部门指导和管理出境旅游工作。5、制定和组织实施全县旅游行业教育培训规划，负责组织
8、旅游行业岗位资格考试和认证工作，指导旅游行业精神文明建设等。1.3 可行性研究报告编制依据1.3.1 国家法律中华人民共和国环境保护法（1989）中华人民共和国城乡规划法（2008）中华人民共和国水污染防治法（2008）中华人民共和国野生物动物保护法（2004）中华人民共和国草原法（2002）中华人民共和国环境影响评价法(2002)中华人民共和国自然区保护条例(1994年)风景名胜区管理条例(2006年) 国家环保总局全国生态环境保护纲要(2000年)建设部风景名胜区管理暂行条例实施办法文化部，国家民委关于进一步加强少数民族文化工作的意见 国务院关于进一步发展旅游业发展的通知（国发【2001】
9、9号）1.3.2 国家标准风景名胜区规划规范（GB 50298-1999）镇规划标准（GB501882007） 村镇规划编制办法试行（2000）甘肃省村镇规划标准（DB62/T25-3034-2006）旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T 177752003）旅游规划通则（GB/T 189712003）旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003）国家发改委、住建部2013年颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版） (3) 地方规划、文献甘肃省人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见甘肃省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要甘南藏族自治州旅游发展总体规划（2000-2015年
10、）X县旅游业发展总体规划 X县“国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要”X县县城总体规划X县旅游业发展总体规划（2003.6）X县“十二五”规划X国家级生态功能保护区规划（兰州大学等，2002.6）X县X乡总体规划（20042020）1.4 项目概况1.4.1 拟建地区X县X乡，位于X县西南，距离县城尼玛镇54km。X乡政府驻地曲麦洒桑，管辖5个村民委员会，32个村民小组。该乡东与河曲马场、阿孜畜牧站相接，南与四川省阿坝县求吉玛乡、青海省久治县康赛尔乡相邻，西与本县木西合乡接壤，北与欧拉乡相邻。1、曲麦洒桑入口综合服务区：597.90万元； 2、喀巴东让神山观想抒怀区：338.50万元3、格萨
11、尔王历史传说重现区：165.68万元 4、民俗风情及娘玛寺宗教体验区：854.95万元 5、汽车和帐篷营地野营体验区：1131.38万元 6、忠克垭口及外香寺畅游区：1125.50万元1.4.2 主要建设条件（1）客源条件：石河子军垦文化旅游区旅游资源特色突出，具较高知名度和吸引力，据有关部门统计2007年游客量达到60万人次，随着石河子游客数量增长，由高速增长方案预测2015年可达90.3万人。（2）施工条件该地区的具有相应资质的建安园林施工企业、工程设计和监理单位能够为项目建设提供技术保障，当地政府主管部门也将对项目建设全过程进行动态监管。项目所需材料、设备等均可在疆内及乌鲁木齐、石河子市
12、场上采购，并能够保证供应。（3）交通条件石河子市交通四通八达，与外界的联系便捷，公路有乌奎高速公路和乌市至伊宁的干线公路。近年来，不断改造升级为高等级公路；北疆铁路横跨欧亚大陆，在石河子设有三级站。石河子市区内，交通方便，程控电话可通全国各地，交通、通讯条件十分优越。（4） 资金条件：项目固定资产的投入中70%拟申请国家投资，30%由新疆西部新丝路旅游（集团）有限责任公司自筹，给项目的建设提供了有力的资金保障。1.5 研究范围本报告主要对“丹凤县龙驹古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目”进行研究。在项目建设背景及必要性、项目建设条件、市场研究、项目建设方案、环境影响与文物保护、资源节约、景区安全
13、卫生与消防措施、组织机构及人力资源配置、项目管理及进度安排、投资估算及资金筹措方案、财务分析、社会评价等方面进行合理的分析研究。1.6项目建设目标1.6.1旅游区建设目标在未来的发展中，龙驹古寨要逐步建设成为丹凤县首选的山水观光休闲胜地与秦楚文化体验胜地、旅游龙头景区、王牌景区；商洛市旅游特色景区，市旅游名片之一。陕西省最具特色的秦楚文化休闲体验旅游第一品牌；秦楚豫地区秦楚文化与自然山水有机交融的著名休闲旅游胜地；中国最具影响的秦楚文化休闲体验旅游品牌之一、全国漂流休闲胜地、国家AAAAA级旅游区。1.6.2 基础设施建设目标1. 建设完好的旅游交通体系，形成科学、合理的旅游线路体系。达到旅游
14、区可进入性好，交通设施完善，进出便捷，具有旅游专线交通工具。2. 建设旅游专用停车场。实施现代化管理，提供优质服务，场地平整、环境优美，布局合理，标志规范、醒目、美观，容量满足。3. 建设完善的供电、供水、排水体系，为旅游区开发建设提供可靠的保障。4. 建设完善的环卫网络，为旅游区提供干净、卫生的游憩环境。5. 绿化美化山川、抢救保护文化文物，为旅游区发展提供良好的本底环境。1.6.3项目主要建设内容本项目主要建设内容：交通道路、停车场与桥涵，电力电信设施的埋地电缆、变电站、公用电话、电信交接箱，给排水设施的给排水管网、蓄水池、地埋式一体化水处理设施，环卫设施的公厕、垃圾中转站、垃圾箱，生态环
15、境保护，文物保护，安全防灾。1.7生态效益与社会效益分析1.11.1生态效益本项目总投资中生态系统保护与文物保护项目投资占38.7%，即安排两大量的自然生态恢复、保护以及文物保护项目，这些投资项目的完成将能有效地维护并促进该区域生态系统的完整性和文化文物的丰富性。主要生态效益有：1、改善龙驹古寨文化旅游区生态环境，促进生态系统良性循环；2、对丹江流域实行湿地保护保育及生物多样性保护，能有效地保护丹江流域的生态环境；3、改善旅游区及旅游区周边社区环境质量，增强社区居民的环保意识；4、有利于珍稀动植物资源的保护。1.11.2 社会效益1、改善对外交通条件，为投资者创造良好的投资环境，有利于丹凤对外招商引资；2、提高旅游区的吸引能力和客源市场竞争力，推动相关行业的发展，促进本区经济的增长与繁荣，为社会提供更多的就业机会；3、有利于调整产业结构，优化资源配置，真正做到开发一片，保护
