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1、. .一、申请项目任务的名称、必要性和可行性、核心内容（一）项目名称2万亩出口青刀豆基地建设（二）项目建设的必要性1、立项背景改革开放以来，我国农村产业结构调整的步伐不断加快，我国蔬菜供求关系在经历了长期短缺后，呈现出总量上供大于求、结构性矛盾比较突出、竞争日趋激烈的态势。在80年代中期到90年代初逐步形成的五大片农区商品菜生产基地(南菜北运基地、黄淮早春菜基地、西菜东调基地、冀鲁豫秋菜基地和晋北夏秋淡季菜基地，现每年约向全国提供200多亿kg的商品蔬菜，约为城市消费量的30%左右)基础上，初步形成蔬菜生产以农区为主，全国蔬菜产区更加集中，蔬菜大县不断增多的生产经营格局，全国性蔬菜的相对过剩局
2、面已经形成，市场竞争日趋激烈。与此同时，我国蔬菜出口具有较强的竞争力。在国际市场上极具竞争能力。而随着美国和中国台湾省蔬菜生产成本的上升，中国大陆蔬菜的竞争能力将得到进一步增强。显然，大力发展我国蔬菜出口创汇事业有助于缓解我国蔬菜市场的供求矛盾。尽管国际蔬菜市场日益增长的需求为我国蔬菜出口企业提供了有利的发展机遇，并且国内已形成的蔬菜生产基地和一些蔬菜生产经营企业开拓国际市场所积累的经验也为加快我国蔬菜出口创汇的步伐打下了坚实的基础，但是，就总体水平而言，我国蔬菜生产经营还存在劳动生产率较低、生产经营规模偏小、蔬菜深加工能力较弱、生产技术水平和经营管理水平落后、市场开发能力不强、信息搜寻手段落
3、后、蔬菜生产经营现代化水平较低等问题，这也是我县蔬菜生产的现状。 为此，我县进一步解放思想，以蔬菜科技和现代工业技术为支撑，逐步走专业化生产、生产运销加工社会化分工的产业化道路，实现由传统生产向以现代科技和现代经营管理为基础的现代化生产转变，大幅度提高土地和设施的利用率、劳动生产率和产品的商品率及利用价值，走“人无我有，人有我优，人优我特”的路子，把出口青刀豆生产做大做强，推动全县经济健康发展。2、项目建设的必要性随着全国蔬菜种植面积不断扩大和农业产业结构调整的不断深入，各行各业分工越来越专业化，给出口青刀豆生产带来了机遇，同时也带来了挑战，该项目建设符合国家对农业进行战略性结构调整的大方向，
4、也符合新时期对农业生产的要求；是转移我县剩余劳动力，扩大就业和资源优化配置的有效途径；结合县情，调整蔬菜种植结构，瞄准市场需要组织生产，既丰富了人们的菜蓝子，又增加了农民收入，实现蔬菜产供销一条龙服务，使之成为我县继烤烟粮油之后的又一绿色经济亮点,是改变我县产业结构单一状况的一条必由之路。（三）项目建设的可行性出口青刀豆生产是我县近几年发展起来的一项具有较强竞争力的产业，随着种植业结构的调整和西部大开发的推进，该项目建设一是我县产业结构的重点产业之一，各级党委政府都高度重视和支持；二是我县气候资源优越适合出口青刀豆生产；三是我县的出口青刀豆通过三年的种植，照实际进行测算，其成本较低，目前生产价
5、仅为国际市场的1/51/8，出口的市场潜力、竞争力较强；四是随着世界蔬菜贸易量不断增加和发达国家的蔬菜自给率持续下降，我县出口青刀豆价格优势日趋明显；五是本项目生产产品还不能满足本县两家加工型龙头企业的原料需求。因此，本项目建设经得住市场的考验，该项目建设具有较强的可操作性。（四）核心内容：以两千亩示范区建设为重点，带动全县两万亩出口青刀豆基地的质量体系建设。二、项目单位基本情况和承担项目的优越资源（一）单位性质和隶属关系师宗县农业局是正科级行政事业单位，隶属师宗县人民政府。（二）单位主要职能（或业务范围）师宗县农业局现有固定职工128人。2000年以来在县委、政府的领导下，扶持了“师宗县海晏
6、科技园”、“师宗县龙泉蔬菜责任有限公司”、“彩云蔬菜冷库”、“葵山泉良蔬菜责任有限公司”等独立核算的经济实体，同时引进了“云南凤凰食品有限公司”、“云南振华食品国际有限公司”在师宗安家落户。在师宗县农业局的技术指导下，基本形成了生产、加工、销售一体化的运作机制。师宗县农业局现有副高级农艺师4人，中级职称29人，初级职称83人，已初步健全了农业技术推广服务体系，全县四乡四镇都建立了农业技术推广服务中心，有一支较强的专业技术队伍从事蔬菜技术服务。师宗县农业局抽调精兵强将成立了师宗县农业局青刀豆生产办公室，从引种、生产、销售给予农户技术指导和帮助，特别是在销售环节上积极主动拉线搭桥，与农户签订技术服
7、务合同，农户与龙头企业签订收购合同，通过几年的共同努力，现已基本形成公司+基地+农户的外销经营模式。(三)财务收支状况和资产负债状况师宗县农业局是财政全额拨款的全民所有制事业单位，现有固定资产600余万元，2005年财务收入480万元，支出475万元。 （四）承担项目的优势资源 1、优越的自然条件土地资源：全县有总耕地面积34万亩，其中有水田6.6万亩，旱地27.4万亩；园地1万亩；林地175万亩；牧草地3.5万亩；森林覆盖率达37%；土壤为红黄壤，PH值5.57.9之间，有机质含量高，适宜种植蔬菜。气候条件：师宗县属亚热带与温带分布，立体气候较为明显，年平均气温13.8C，年平均日照数为16
8、26.4小时，日均温10C平均每年有275天，无霜期240天，全县最高海拔2409米，最低海拔737米，海拔与气温垂直递减率为0.4C/100m。水利资源：师宗县境内有大小河流23条，年降雨量12001300毫米，全县已建成中型水库两座；小型水库10座；小（二）型水库3座；坝塘104座，总库容达到6454万立方米，有抽水站120座，年供水量达100万立方米，建成三面光渠道952公里，建成旱地水浇地9.1万亩，完成中低产田（地）改造8.1万亩，旱地节水灌溉达7.0万亩，全县水利化程度已达53%。劳力及人才资源：全县有总人口37.86万人，其中：农业人口34.6万人，有农村劳动力20万个，为全县青
9、刀豆基地建设提供了丰富的劳动力。交通、通信较为发达，师宗县地处滇、黔、桂三省五地州结合部，南昆铁路横贯全县，设有车站5个，铁路货场1个，营运能力40万吨/年。公路以324国道和师-弥、以-马省道为骨架，县乡公路和乡村公路为经线覆盖全县，并已实现乡乡通柏油路的目标，移动通信覆盖全县所有乡镇，为出口青刀豆外销提供了便利。2、广阔的市场前景法国青刀豆是一种投入低，产值高、生产周期短，劳动力相对集中的产业，它一年四季均可种植，在我县种植3年来，为加工企业带来了较好的经济效益，同时也使种植户增加了收入，比较效益高。我县引进的振华食品有限公司、凤凰食品有限公司，每年可加工青刀豆二万余吨，产品全部销往德国、
10、法国，师宗县二万亩出口青刀豆生产基地每年生产1万2千吨左右刀豆原料远远不够上述两家龙头企业消化，因此，我县生产的青刀豆原料销售有足够的保障，只要从无公害安全食品生产入手、保证质量，青刀豆种植户就能够获得较高的经济效益。3、管理机构健全，各级各部门高度重视项目建设面对烤烟“双控”、天然林禁伐和人工林限伐的实际，农民增收形势严峻，农村产业结构调整迫在眉睫，各级党委、政府均把眼光投向以出口青刀豆为代表的蔬菜产业，师宗县委、政府多次召开蔬菜生产专题会议，研究蔬菜生产的发展方向，并把蔬菜生产列为我县一项后续支柱产业来抓，同时制订了一系列优惠政策和办法（详见附件1），鼓励、支持和推动蔬菜生产。2000年，
11、师宗县人民政府成立了蔬菜生产领导小组，县长亲自挂帅，担任组长，各乡镇党委书记为第一责任人，层层签订生产目标责任书；2003年，师宗县人民政府成立了蔬菜行业管理办（正科级单位），专门负责我县的蔬菜生产管理工作；2004年，师宗县农业局成立了刀豆办，负责全县出口青刀豆生产管理；县财政每年都预算一定的出口青刀豆生产专项经费进行扶持，2004年预算了50万元，2005年、2006年各预算了100万元，财政扶持经费逐年增长。我县各级各部门高度重视、积极配合、相互协调，完善了县、乡蔬菜管理、服务机构，为出口青刀豆生产、加工、运销提供了组织保证。4、技术力量雄厚师宗县有一支素质较高的专业技术队伍，从事蔬菜专
12、业技术推广人员有45人，中职以上技术职称有15人，这些科技人员多年从事蔬菜生产技术推广、应用，有较丰富的生产实践经验和专业理论知识，同时每年举办不同层次的蔬菜生产适用技术培训，为基层培养了大批农民技术员和科技示范户，为出口青刀豆基地建设、蔬菜产业化发展提供了技术保证。5、龙头企业资信和管理方法过硬云南师宗振华食品有限公司管理人员基本实现本土化，管理方法先进；其自身资金雄厚，从建设至今，从未向金融机构贷过款，也从未拖欠过工人、农民的工资、货款；技术力量雄厚，拥有高级管理技术人员30余人，有固定的客户和订单，产品全部销往德国、法国，与多家世界级零售商建立起贸易供求关系，公司按照“公司+基地+农户”
13、的产业化经营模式操作，有较强的群众基础。三、项目目标、实施地点、实施内容、和效益分析（一）目标任务该项目计划建设出口青刀豆生产基地2万亩，预计年产青刀豆原料12000吨，实现年产值2880万元。在实施中按照“集中种植、管理创新、体制创新，提供服务、龙头带动”的现代化经营思路，把2千亩示范区建成农业新技术的试验、示范、优良苗种繁育、实用技术推广、应用的出口青刀豆生产示范基地，推动全县2万亩出口青刀豆生产基地建设，带动5万户农户依靠出口青刀豆发家致富，解决10万人就业。（二）项目实施地点选择及分布2000亩出口青刀豆示范区选择在自然资源条件相对较好的丹凤镇大同村委会、竹基乡永安村委会各1000亩，
14、出口青刀豆主产区分布在葵山、彩云、丹凤、竹基、雄壁、五龙、龙庆，基地项目区的选择主要依据：一是当地市场经济的发育较成熟；二是我县出口青刀豆生产、加工、运销在当地已经具有基础；三是产品在周边省、市、县具有影响；四是当地群众掌握了出口青刀豆生产的基本技术，同时也具有一定的商品经济发展意识；五是具有一定的区位优势；六是交通、运输、通信发达。同时考虑当地政府、群众有较高的积极性，能充分认识到该项目的实施对当地经济发展的重要作用。综合以上因素考虑，通过实地考察、论证，师宗县2万亩出口青刀豆基地建设主要分布在：竹基乡5000亩，其中龙甸村委会800亩，抵鲁村委会800亩，阿白村委会500亩，七排村委会50
15、0亩，六丘村委会600亩，永安村委会800亩，界桥村委会500亩，浦草塘村委会500亩。丹凤镇5500亩，其中法杂村委会400亩，丰岭村委会500亩，淑足村委会600亩，法雨村委会500亩，新村村委会400亩，古城村委会400亩，海晏村委会500亩，山龙村委会300亩，大堵村委会400亩,大同村委会500亩，石碑村委会500亩，色丛村委会300亩，长桥村委会200亩。葵山镇4000亩，其中温泉村委会600亩，瓦葵村委会800亩，地利找村委会600亩，查拉村委会500亩，黎家坝村委会500亩，马厂村委会500亩，山乌果村委会500亩。雄壁镇1000亩，其中独笼村委会500亩，扯罗村委会500亩。
16、龙庆乡1500亩，其中黑尔村委会1000亩，阿那黑村委会500亩。彩云镇2000亩，其中槟榔村委会600亩，红土村委会300亩，足法村委会400亩，务笼村委会300亩，法块村委会400亩。五龙乡1000亩，其中狗街村委会500亩，脚家菁500亩。（三）项目实施内容两万亩出口青刀豆生产基地建设的原则是：规范化建设2000亩新技术示范基地，在示范区开展出口青刀豆生产技术培训、新品种新技术实验示范、良种繁育工作，搭建为出口青刀豆产前技术、品种的储备，产中生产技术的培训，产后追踪问效、综合服务的大展台。通过示范区建设、运作，再面向全县20000亩出口青刀豆提供服务、推广先进生产技术，规范化生产，最终实现出口青刀豆生产规模化、产业化。实施内容是：以2000亩示范区建设为重点，带动全县20000亩出口青刀豆基地的质量体系建设
