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1、. .第一章 总 论1.1项目简介项目名称：X市机关综合服务中心工程项目建设单位：X市市级机关事务管理处项目地点：X市北海路8号市级机关大院内建设内容和规模：主要为新建含机关大礼堂、机关食堂及综合服务中心的综合性大楼一幢，建筑面积约8000平方米。本工程项目系供在市级机关大院内办公的市委办、政府办等31家单位作行政和对外服务使用。本工程项目包括土建工程（含桩基础、室内外装饰）、电气和照明工程、供暖通风工程、给排水工程等。投资估算：初步估算，本工程项目总投资6000万元。其中工程费5830万元。1.2项目单位简介X市市级机关事务管理处，为X市政府办公室参照公务员管理事业单位，副科级建制。负责市级
2、机关后勤管理、服务保障工作。下设7个科室，分别为办公室、财务科、保卫科、会务科、基建房产科、文印中心、公共机构节能办。其主要职能为：1、根据党和国家的有关方针、政策，研究拟订市级机关事务管理工作的具体政策和办法，并组织实施。2、负责市级机关的后勤保障服务工作。3、负责市级机关有关部门和单位行政经费的管理及财务收支核算和审计工作，包括预、决算管理、会计业务指导、财务制度监督等工作。4、负责市级机关国有资产管理工作，对市级机关的国有资产行使资产所有者代表的管理职能；配合有关部门组织实施市级机关政府采购和控制社会集团购买力的工作。5、负责市级机关公务用车的编制计划、购置配备和更新报废工作；负责市级机
3、关公务车辆的保险、车辆牌证、燃料消耗考核及定点维修管理工作。6、负责市级机关消防安全、保卫和环境秩序整治工作，负责机关宿舍区的门卫管理和环境卫生管理工作。7、负责市级机关行政用房和土地使用的管理工作，负责市级机关行政用房的基建规划立项初审工作，负责市级机关公房工程建设管理工作。8、负责市级机关及市领导交办的调房、租房、购房、售房等工作。9、负责市级机关住房制度改革的组织实施工作；掌握市级机关房改基金和住房公积金的管理情况，编制市级机关职工住房公积金计划。10、负责市级重要会议、大型活动的会务保障和接待服务工作。11、负责市级机关文印服务工作。12、负责市级机关公共机构节能工作。13、负责市级机
4、关公用技术设备及房屋的维修、检测、保养和安全运行的管理工作。14、承办市委、市人大、市政府、市政协交办的其他事项。1.3可行性研究报告概况1.3.1可行性研究的目的X市机关综合服务中心工程项目可行性研究的目的是在工程投资决策前，对与项目有关的社会、经济和技术等各方面的情况进行深入细致的调查研究；对拟采用的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析和论证；对项目建成后的社会效益进行科学的预测和评价；在此基础上，综合研究建设工程的技术先进性和适用性、经济合理性以及建设的可能性和可行性。由此确定该工程是否应该投资和如何投资等结论性的意见，为有关行政主管单位最终决策提供科学的、可靠的依据，并作为开展下一
5、步工作的基础。其根本目标是实现项目决策的科学化、民主化，减少或避免投资决策的失误，提高项目建设的经济、社会和环境效益。1.3.2可行性研究的依据投资项目可行性研究指南（试用版）；X市城市总体规划（2008-2020）；党政机关行政办公楼建设标准（计投资19992250号）民用建筑节能条例（国务院令第530号）、公共机构节能条例（531号国务院令）；X市人民政府相关文件；项目相关设计资料及其它相关专业标准规范与勘测规程。1.3.3可行性研究的范围研究重点对X市机关综合服务中心工程项目的背景和必要性、工程条件、工程规模和内容以及技术方案、项目节能、环境影响和保护、项目建设的组织机构和管理模式、投资
6、估算以及资金筹措方案、项目的社会效益等进行了分析研究。1.3.4可行性研究的主要内容项目所在地区域社会经济的现状和发展规划背景；项目场址和施工条件；项目的工程内容及规模；项目节能评价；环境影响评价；工程实施计划；项目投资估算、资金来源与筹措；社会影响评价。1.3.5主要研究结论及建议1、项目所在地经济和社会发展情况。本次研究认为该工程所在地地理位置等自然条件优越，社会经济持续、稳定、快速发展，经济实力雄厚，建筑材料来源丰富，运输条件极其便利，具备良好的工程建设条件。2、市级机关大院集中了X市政府主要行政办事机构，但配套服务设施落后，已远不能满足当地高速发展的社会、经济需求。市级机关大院北侧有较
7、大的场地空间，且交通便捷，位置紧靠办公大楼，合适作为X市机关综合服务中心工程项目的建设地址。3、工程建设内容和规模。主要为新建含机关大礼堂、机关食堂及综合服务中心的综合性大楼一幢，建筑面积约8000平方米。建筑物拟建两层，首层约4000平方米，为机关食堂及综合服务中心，规划建设一个可供500人同时就餐的餐厅、5个供接待用的包间（2大3小）及符合常规餐厨比的配套厨房，以及包括金融自助服务、小型购物超市在内的综合服务中心；二层约4000平方米，为机关大礼堂，规划建设一个可供1000人与会的大礼堂，以及与之配套的小型会议室、接待室、休息室、音响灯光控制室等辅助用房。本工程项目包括土建工程（含桩基础、
8、室内外装饰）、电气（强电、弱电）和照明工程、供暖通风工程、给排水工程等。4、节能评价。本工程项目依照国家节约能源法精神进行设计、建设和使用。在设计上从照明度的合理设定、灯器具的选择、线路的配置、自然的采光、通风降温等都将按照民用建筑节能条例考虑以进行节能，在使用中执行公共结构节能条例，在日常维护管理上严格依照制定的规章进行，做到完全符合有关节能法规、规范和标准。5、环境影响评价。拟建项目将对区域内的自然环境和社会环境造成的影响微乎其微，针对区域内的自然、环境现状和特点，根据项目建设的环境影响因素作用机理，本项目采取了相应的环境保护措施后，不会对环境造成不利影响。6、工程实施计划。本项目建设包括
9、工程前期、工程建设期等过程。工程前期工作包括项目审批、土地审批、规划设计、工程设计及现场准备，工期为3个月；工程建设从工程施工到工程竣工总工期为9个月，工程采用公开招标方式选择施工单位。7、项目投资估算、资金来源与筹措。预计本工程项目总投资6000万元。其中工程费5830万元。资金来源全部由X市财政负责安排解决。8、社会影响评价。该项目对促进地区经济和社会发展具有一定重要的意义。项目的社会风险很小。9、问题与建议。建议在下阶段工作中加快设计、招标工作进度。按照有关部门的要求，优化设计方案，在节能方面精益求精，在观感上落落大方，在适用方面恰到好处，并尽最大可能降低工程造价，使本工程在经济上合理、
10、技术上可行，具有较强的操作性。第二章 项目建设背景及必要性2.1项目建设背景2.1.1项目区域经济和社会背景X，中国沿海城市之一，东抵黄海，南望长江，黄海明珠金X之最，“据江海之会、扼南北之喉”，隔江与中国经济最发达的上海及苏南地区相依。X的西溪古镇是神话传说“天仙配”的发祥地，属于长江三角洲沿江经济开发带。是中国优秀旅游、全国生态示范、全国县域经济百强、江苏省最安全城市。2008年全年实现地区生产总值267.11亿元，人均地区生产总值24195元，按当年汇率折算达3440美元，首次达到江苏省全面小康人均GDP标准。经济结构不断调整优化，三次产业结构比例为18.647.733.7，二、三产业占
11、GDP比重继续提升，经济结构趋于合理。第一产业实现增加值49.69亿元；第二产业实现增加值127.37亿元；第三产业实现增加值90.05亿元。全年实现全口径财政总收入32.43亿元，人均首次超2000元，达2815元；地方一般预算收入13.08亿元，人均首次超1000元，达1135元。财政支出结构不断优化，对科技、教育和社会保障等资金保障力度加大。全面小康社会实现程度达95.87%。县域经济基本竞争力连续八年跻身全国百强县（市）行列。2.1.2地方发展规划背景X市城市总体规划（2008-2020）已于2009年3月13日经省人民政府批准。本次规划的期限为20082020年，其中：近期：2008
12、2010年；远期：20112020年。城市性质定位为江苏沿海中部的现代化工商业城市，人口：近期30万人 ，远期45万人；建设用地：近期：35.8平方公里 远期：53.2平方公里。X市城市总体规划（2008-2020）提出的城市空间形态简单的概括为“西城、东区”“ 北工、南居”。“西城”：是以老城区和市经济开发区为依托，发展为功能综合、设施完备的城市片区，包括“一核”和“三组团”即“丰”字型城市核心、老城组团、城中新区、市经济开发区。“东区”：“东区”是以发展二产为主，生活相对配套的城市新区，包括城东工业区、城东居住区以及站前组团3个组团。“一核”：指“丰”字型城市核心区，其中沿望海路为商业服务
13、中心，沿北海路为行政、文化、体育中心，金海路主要布置市级商业、办公设施，海陵北路联系老城与新区，主要布置居住区级商业服务设施。“丰”字型城市核心区既是城市公共活动功能集中的区域，也是充分体现城市景观特色的主要空间。城市远景构想：力争21世纪中叶把X发展成为苏北地区具有较强区域影响力的大城市，具有高标准基础设施和人居环境质量的现代化城市城市向东发展至沿海高速公路、向西延伸到新204国道，形成“一核、两片、多组团”的格局。2.1.3本工程项目可供使用单位概况本工程项目可供使用单位为市级机关大院内办公的市委办、政府办等31家单位（含东恒物业和保安公司），工作人员952人（含东恒物业65人、保安35人
14、）。详细情况如下：序号单位名称人员数量主要职能1市委、 市委办35充分发挥党的领导作用；领导、指导市辖范围内党、政、工、群、团、妇、社会团体贯彻落实上级党组、中央的路线、方针、政策；带领人民发展地方经济、营造和谐社会、建设美好家园。做好市委决策的参谋和服务。对全市的经济和社会运行情况开展调查研究，及时提供政策、信息、数据等决策依据；为市委决策做好全面服务工作，负责市委日常文书的处理；承担部分市委文件、文稿的起草、修改和市委文件的校核、印刷、发行工作；负责市委各种会议、活动事务工作和市委领导参加重要活动的组织安排等工作。2人大、 人大办36选举职能、立法职能、监督职能。承担人民代表大会会议筹备和
15、会务工作。承担常务委员会会议、主任会议、党组会议以及常委会组织的各种会议的会务工作。负责组织常委会综合性工作计划、总结以及常委会审议意见、主任会议纪要等文稿的草拟工作。负责督促检查区人民代表大会及其常务委员会决议、决定和审议意见的贯彻落实情况。承担常委会人事任免、代表选举、代表资格审查等方面的具体等工作。3政府、 政府办67国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责功能。协助市领导同志研究全市经济和社会发展情况，为市政府领导同志工作提供各项基础服务；协助市政府领导同志研究制定各类政策性、指导性文件，办理各类往来文电，保障政务运行；筹备和组织市政府重大活动和会议；负责市政府及领导同志重要文稿的起草和其他文稿的审核把关；跟踪督查市政府各部门和基层组织对市政府各项决定事项的贯彻执行情况等工作。4政协、 政协办18政治协商、民主监督、参政议政。负责政协委员会全体会议、常务委员会会议、主席会议等会议的组织和服务工作。负责政协委员会全体会议、常务委员会会议、主席会议等会议的决议、决定的具体组织实施工作。宣传贯彻党的统战工作方针、政策、研究统一战线和人民政协的理论、政策等工作。5纪委49主管全市党的纪律检查和行政监察工作。负责贯彻落实中央、省、市加强党风廉政建设和有关行政监察工作的决定；负责检查并处理党员领
