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1、在云南省“两基”迎国检培训会上的总结讲话省教育厅副厅长 王建颖(2010年4月13日)各位代表、同志们！大家确实非常辛苦，这两天的会就象我们高三、初三的学生一样，每天学习8个小时，有的晚上还要做作业，今天中午也没让大家休息就接着开会，也很不容易。我就长话短说，讲三个方面的意见，一是对我们这次会议作一个简单的评价，二是对大家提出的一些问题作一些简单的答复，三是对我们回去究竟怎么办提点要求。一、对本次培训会议的评价我对这次会议有几个印象。一个是会风非常好。开喜同志两次主持会议的时候都反复强调大家来得很整齐，会场秩序非常好，边听边记边思考。这次会议参会的范围非常广，有州市县的,还有省级有关部门的，会
2、议代表400多人,这是教育厅多年来召开的人数最多、范围最广的一次会议。今天早上大家强烈要求在一起照张像做个纪念，我还听说德钦的同志走了5天才到达这个会场，因为德钦在修路，他们转道西藏经四川，从四川又回到云南，非常不容易！各州市教育局领导也到得很整齐，每天都在认认真真的接受培训，还有省级有关部门处室的领导，也是全程参与会议，我非常感动。大家有这么好的会风，说明我们这个培训对大家来说很重要也很需要，也说明大家对做好“两基”迎国检工作有一种强烈的责任感和紧迫感。另一个是这次会议的内容安排的比较好。我们把教育部督导办的领导都请来了，教育部陈副部长对我们云南很关心，陈副部长亲自给周坚、于芳打电话，把两位
3、经验非常丰富的领导派来了，给我们的会议和今后如何开展工作作了很好的指导。除了请教育部的领导外，我们也请来了德宏州的孔副州长，孔副州长刚从教育部挂职回来，他参加了国家教育督导办组织的对贵州“两基”国检工作，他有亲身的体会、体验，他的讲话很深很透，对各位来说比较实用。还有我们督导室的何主任、李晓南老师、教育厅的其他几位处长都分别从不同的角度、不同的方面就大家做好“两基”迎国检工作讲了很好的意见和建议。今天下午，财政厅的何茜华处长，中断了她的休假，及时从省外赶回来，专门为我们做培训，讲得非常好。总的来说，这次培训基本做到了“四个好”，会风好、内容好、所提的问题好、落实的效果好，这是我对整个培训的评价
4、和要求。二、对大家提出的问题进行简要答复由于时间安排比较紧，没有专门的时间让大家来讨论或者提问题，昨天晚上收集了一部分大家对培训过程中碰到的一些共性的问题，通过整理汇总有13个方面，我跟开喜他们商量之后，对这13个问题给大家一个简要的答复。1“以国家规定的指标来全面要求和部署我省的国检工作，建议省里不要再增加意义不大的指标。统计数据以教育统计数据为好，其他要求不便操作。”这个建议提的很好，我们采纳，凡是有法定数据的我们就不再增加另外新的指标，就按照大家提的建议办。2“手册解读应该更加详细，更加准确。”这次会议发给大家的这本小册子，主要是为了这次会上用，由于编印时间仓促，还有很多不完善的地方，开
5、喜在昨天讲话中也提到这个小册子发给大家之后，请大家提出修改建议，我们根据大家提的建议重新修改后再整理印发。3“这次会议培训的材料应该全部发到与会者手中，以便回去学习领会。”我们会按大家的要求办好。4“请省级加强对州市一级教育经费到位情况的督查，以便州市开展工作。”这是个非常重要的问题，刚才何处长就这个问题提了好多建议，我认为这项工作应该上升为省级下一步工作的一个重点，我们会认真研究。5“如何实现对政府各职能部门的统筹和管理，比如责任书的签订，平时如何组织参与等希望给予指导。”关于部门的职能职责，在“两基”迎国检的工作中是个非常重要的问题，省政府在下发的文件中已经作了明确，我们将根据大家的建议，
6、起草一个蓝本供大家参考。6“对部分指标的统计年限、统计口径、参考数据等需要进一步明确。”我们回去以后跟财基处、规划处共同研究确定，一起商量，最终给大家一个统一的口径。7“建议省里选择一个县搞一次预检，全省观摩并且深入剖析。”这个建议也非常好，在我们下一步的工作当中会采纳。8“州市一级的档案材料如何准备，摆放在哪里供查阅。每个州市、县、乡三级是否都需要布置两基展室、制作专题片、编印宣传画册等？”这个问题我也咨询过周坚主任，她给我答复说市、县、乡肯定要有一定的档案，要有一定的材料。但是客观上“普九”比较早的州市县这些材料肯定不如后边这几年“普九”的材料齐全。这个问题可以实事求是，有多少就准备多少，
7、也不用去专门为了档案材料弄虚作假，我们下一步还会给大家一些具体的指导。9“对经费指标数据源的采集由财政部门提供或者由教育经费统计报表来提供。”在下一步工作中，我们会对各州市的工作进行调研检查，如果发现有什么共性的问题，我们会统一的对全省作出要求。10“随迁农民工子女居住半年以上的进入文化户口册，加大了在校学生数，对几率的影响较大，如何处理好这部分学生？”我们会参照教育事业统计的方法和规定，同教育厅规划处以及涉及到的相关部门共同协调做好这个事情。11“建议省里进一步明确加大州县两级教育经费投入力度的措施和办法，研究建立具体的督查工作机制，同时加大省级对两基国检经费的支持力度。”这是我们最想看到的
8、结果，也是大家最迫切的愿望。今天下午教育厅党组会其中有一个题目就是“两基迎国检”，因为这个工作是我分管，我会向厅党组报告，采取有效的措施来解决。12“建议请省里对教育系统内部两基工作实施主体作出明确规定，应该明确以督导部门为主还是以基教部门为主负责。应该加强教育行政对两基工作的领导，督导代替不了教育行政。”“两基”工作实施的责任主体是基教部门，“两基”年审复查和迎国检的工作是以督导室为主，基教处和相关的部门配合。13“建议省政府加强对州市政府两基迎国检工作的督查力度，进一步突出党政一把手的责任，尽快签订目标责任书。”这是个非常好的建议，本来我们最初的想法是把州市的主要领导请到昆明来，开完动员会
9、后由政府分管领导与各州市主要领导签订目标责任书，但是，近期抗旱形势严峻，不便这么做，但这一项工作非常的重要，我们会再向省政府报告，用有效的措施、有效的办法把这个责任书签好。三、我们回去究竟怎么办培训会之后，回去究竟怎么办、怎么抓好落实，是大家必须思考的问题，在这里我提几点意见。第一要强化领导。首先大家要非常清楚哪几个部门是你的领导，是党委、人大、政府、政协，这些是我们教育部门的领导部门，这几个领导部门平时做了多少工作？ 4月7号开完动员会之后又做了什么工作？参加完这一天半的培训会之后还有什么工作要做？是我们教育厅要思考的问题，同时也是各州市县教育局的领导以及督导室主任要考虑的问题，怎么样给我们
10、的上级领导部门出题目，让他们重视这件事情。我听说在4月7号省里开动员会之前，有的州市“两基”迎国检动员会已经开了，有的州市是在省级动员大会开完之后紧接着也召开了动员大会，还有一些是准备近期要开。强化领导首先要让一把手出来，最重要的就是首先要把这个会开掉。当然开会只是一种形式，开完会之后我们教育部门要不断的找题目、找问题向他们汇报，汇报的目的就是要让他们重视这项工作，要使他们主动到我们教育系统来调研，要帮助教育系统解决问题，才能达到我们的目的。所以回去的工作怎么做，切入点怎么找，怎么抓？这就要求各位要动动脑筋，想想办法，做好强化领导的工作。第二是要分解责任。“两基”迎国检的主体是省级人民政府，在
11、这个主体之下是各州市县，最终要落实到县，这个州市县并不仅仅是教育部门。所以，分解责任就是要把“两基”迎国检的若干个指标进行仔细分析、仔细研究，哪些是教育部门的，哪些是相关部门的，如发改、财政、人事等。我们自己要搞清楚，不能把“两基”迎国检的工作责任这绳子套在教育部门身上，应该是各个相关部门都要承担有区别的责任。我特别强调这一点，要共同承担有区别的责任，这不仅仅是教育部门的事情，要通过“两基”迎国检对这些指标分解、细化、研究，把它分解到各个相关部门，从省级到州市县都应该这样做，大家共同使力才能把这项工作做好。第三是有效督导。这两天我听到大家反复提到怎么样提高督导部门的作用。督导部门实际上是伴随着
12、“两基”而产生的，它的职能和作用也是在“两基”工作当中逐步强化的，教育督导和教育行政部门是政府抓好教育工作的两个轮子，都非常重要。教育督导、教育决策、教育执行是三位一体，教育行政部门是负责执行和落实教育方针、教育政策，而教育督导部门是要督促这些方针政策的落实。督导应该是一个大的概念，除了我们教育的督导部门之外，还要把各级政府的督查部门的作用发挥出来，这方面我们下一步还要继续做工作，省里有省委督查室、政府有政府督查室，各州市县都有这样的机构，要把“两基”迎国检这个全民的大事，这件社会的共同责任，这个政府的大事放大到党委政府的督查部门，让他们和我们共同做好这个工作。我们督导的对象应该是从省长到小学
13、校长，大家在分解任务、分解责任的时候就要把督导部门要督的工作分解清楚，落实清楚。昨天，德荣说在我们做这项工作的时候要有路线图、时间表、责任书和军令状。这几项工作我希望大家回去之后认真的分解，认真的做到位。督导的办法是既要报忧又要报喜，可能督导能够发挥作用的还是要报忧，因为大家都不愿意看到哪个州市不好，都不愿意看到哪个县不好，但是客观上我们的“两基”数据和国检指标一对照，每个县、每个州市都会有很多的问题，通过督导之后发现的这些问题，要通过一定的方式，对不合格的下达整改通知书，该通报批评的要通报批评，该黄牌警告的要黄牌警告，也可以通过简报、定期的公示等这样的方式来督促大家工作。同时也要报喜，“两基
14、”工作在基础教育中是一项非常重要的工作，大家在这个岗位上也非常不容易，没有功劳也有苦劳，工作很辛苦但是社会舆论又很多，我们的奖牌和鲜花并不是很多，大家辛辛苦苦在这个岗位上干，也确实有很多成绩。所以我们督导既要报忧又要报喜，既要督促落后又要表扬先进，既要查问题又要解决问题，既要抓整改又要改进工作，最终的结果就是通过“督”和“导”这样的方式来进行。第四是广泛宣传。造声势，造舆论在我们“两基”迎国检这项工作当中非常重要，在两基”迎国检的工作机构中，也把宣传部门、新闻部门纳入进来了，要让这些部门的同志参与过程督导。宣传可以有多种方式，比如说我们教育部门可以帮主要领导写一篇文章落上他的名字该发就发。我记
15、得新疆迎国检的时候，他们在教育报上大篇幅的、高密度的报道“两基”迎国检工作，我们云南也要学，各州市也可以想办法首先让主要领导发表文章。另外还可以采取新闻通气会、典型案例的报道等进行宣传，应该说公众对媒体有天然的信任感，只要我们把媒体利用起来了，发动起来了，会对我们“两基”迎国检形成一个很好的氛围，可以帮助我们说话，帮助我们宣传，帮助我们形成合力。这些办法我相信你们比我还多，所以在宣传上大家要再下一点工夫。第五是要有序工作。一要快，现在4月份，我们原定的时间是12月份接受国检，现在算下来最多也只有7个月的时间了，我们是一开始起跑就进入了冲刺，时间短、任务重、压力大，从现在起我们要抢抓有限的时间，
16、要抓紧制定工作计划，倒排时间争分夺秒的往前赶。二要实，在七项一票否决的指标当中，一定要强调坚决杜绝弄虚作假，不要认为习惯好看的数字就留着，不好看的、反映问题的数字就想把它删掉，即使不删掉也想用倒推的方法怎么样凑出一个漂亮的数字来，这样的事情原来在我们“两基”检查验收工作中已经发生过，付出过代价的，因此，在“两基”迎国检的工作中绝对不允许再发生这样的事情，数据一定要实，我们所有的工作都是以这个数据为基础的，如果这个基础有虚假，就不是一个县的问题而是一个省的问题，会影响到全局，请大家务必高度重视。三要细，“两基”迎国检的工作千头万绪，每一项工作都关系到国检全局的成败，细节决定成败，要把每一个环节、每一项工作做深做细，找差距的时候要细，拿措施的时候要细，抓落实的时候要细，开展检查整改的时候更要细，通过细节来保大局保整体。四要严，国检中的所有指标都是硬指标，标准高，要求严，任何一项指标没有达到要求，作为一个县来说肯定就通不
