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1、 每日甘肃网-甘肃日报天水讯(记者牛彦君)通过一台电脑、一根网线，帮助边远贫困乡村把绿色农产品卖到大都市里；幸福天水作为本土首款O2O平台有着巨大的发展潜力。今年以来，遍地开花的“互联网+”成为天水市经济社会运行的新亮点。据悉，天水市积极把“互联网+”行动与精准扶贫紧密相联，让农民广泛地与互联网“联姻”，在花大力气培养农业产品销售创客的同时，努力拉近天水果品资源与消费者的距离，用网络建立天水果品的消费认同。帮扶建立乡村精准扶贫网店，为全市林果产业、土特产品等建立和打通更多的发展渠道，把边远贫困乡村绿色、优质的农产品卖到大都市去，极大地提高了农产品附加值和利润率。7月初，天水市首个乡级精准扶贫网
2、点清水县“丰望乡精准扶贫网店”正式营业，尽管当地的苹果还在生长期，但已收到了好几批预购订单。在天水，“互联网+”效应不仅体现在电子商务、现代物流等方面，迅速发展的大数据、云计算、物联网等新技术、新模式，正在加快融入传统产业之中。幸福天水网站就是天水“互联网+”的一扇窗户你只要轻点鼠标，就能实时看到：秦州区烟铺樱桃园的樱桃、秦安县的蜜桃苹果是何时慢慢变红的，是如何采摘、装箱发运的而这一切均源与幸福天水在当地政府支持下启动的“互联网+”与当地果品产业营销的创新应用。目前，幸福天水的“互联网+旅游”项目“网上实时观景”又开始全面上线“互联网+武山水帘洞”“互联网+甘谷大像山”“互联网+清水轩辕湖”等
3、已经开始行动。网友们可在任何一台能上网的电脑上随时观看各个景区高清视频直播实况，体验在“互联网+”时代下，“网上实时观景”带来的一年四季美景不断的视觉冲击和无穷乐趣。幸福天水“互联网+环境保护”“互联网+安全生产”“互联网+食品安全”等都已经开始在尝试中。可以说，“互联网+”已在天水市工业、农业、商贸、交通、金融、旅游等各个领域得到不断拓展，应用水平也在逐步提高，正在形成与实体经济深入融合的发展态势。来源：每日甘肃网-甘肃日报作者：牛彦君2015-08-31 06:44编辑：郑唯发展造福人民俞可平 (中央编译局副局长) 中国政府创新论坛的宗旨，是发现、总结、交流和推广各级党政机关在政府管理体制
4、改革方面的先进经验，对各地各部门政府创新的动因、特点、绩效、问题和对策进行相应的理论分析，以此推动我国的社会主义政治文明建设，促进我国的政治学研究。本次论坛之所以选择在天水市召开，主要是因为天水市在幸福天水建设方面取得了突出的成就，在如何评价居民的幸福生活方面进行了有益的探索，发展起了一套幸福天水综合评价指标体系，为建立一套具有中国特色的地方治理评估体系作出了贡献。发展本身并不是终极目的，发展是为了增进人民的利益，发展最终是为了造福人民，在这些方面，天水市委、市政府近些年来作了有益的探索，积累了许多经验。但这种探索无论从理论层面还是从实践层面来说，都刚刚开始，还有许多问题需要专家学者做深入的调
5、查研究。例如，幸福的经济、政治、文化和生态意义是什么？幸福与社会主义的内在联系是什么？幸福与科学发展有什么必然联系？如何评估人民的幸福？如何看待已有的幸福指标体系和各种幸福指数测评？在增进人民的幸福方面国外有哪些经验可借鉴？等等，还需要进行深入的切磋探讨。思考幸福李忠杰 (中央党史研究室副主任) 我讲三个方面，首先，为了幸福。天水旗帜鲜明地提出了幸福天水建设口号，这是对幸福社会建设的有益探索，给我们提供了非常有益的启示。 第一，它准确而鲜明地抓住了人民幸福这一基本价值观，作为我们一切奋斗和努力的主要目标，尤其是把科学发展观落实到幸福天水的建设上； 第二，推进了全面小康建设目标的战略进程； 第三
6、，幸福天水对幸福的内涵和外延进行了分析梳理，而且进一步提出了一系列量化的指标，对于全局可以参考，或者进一步研究拓展；第四，天水的党委、政府和人民群众用自己创造性的工作推动了幸福天水的不断实现。 其次，提升幸福。幸福是一个不断实现、不断满足又不断提出新的要求的过程，随着社会的发展、条件的改变、认识的提高，幸福还会有新的提升。天水要持辩证的态度，不断追求，不断实现，不断改进工作，不断满足人们对幸福的追求。 最后，创造幸福。要坚持把发展作为第一要务；发挥人民主体性；在实践过程中不断创新实现幸福的条件和方式；发扬优势，解决问题，不断推进幸福实现的过程；拓展视野，在中国特色和世界文明的交流互动中建设幸福
7、中国。绩效管理的天水模式高小平 (中国行政管理学会副会长兼秘书长) 幸福指数和幸福天水综合评价指标体系，把度量百姓幸福程度，评估党政工作成效和考核行政管理业绩三者有机统一起来，这种三位一体的管理系统又贯穿了一条红线，就是三个基本点：核心价值，终极管理和内生动力，这是对绩效管理的一种创新，是绩效管理的天水模式。天水通过群众对政府工作满意度这个晴雨表，了解民众生活状况，使市领导从更深层次和更高要求上总揽全市工作大局，贯彻落实科学发展观，发现和解决最终制约党和政府的瓶颈性问题。通过综合评价指标体系的风向标，确定党政工作导向，检验政策和管理是否符合新时期加强政府管理和公共服务的要求，监测经济社会协调运
8、行的态势，解决经济发展当中的问题。通过部门和公务员业绩考核这个指挥棒，促进党政机关加强管理，改善服务，转变作风，提高效能。这个绩效管理模式之所以能够打通三种评估体系，是因为把核心价值、终极关怀和内生动力这三个基本点贯彻始终。我建议，天水在幸福指数的设计上要再适当地做一些研究，减少一些指标，特别是要运用关键指标法来加以提炼，使操作起来特别是在向老百姓发放问卷方面可以更加简便易行，了解得更准确。幸福天水对地方政府贯彻落实科学发展观有启示王有强 (清华大学公共管理学院党委书记)什么是人的幸福，政府又如何来提升公众的幸福，天水的领导者认为，幸福其实并不神秘，它就在我们每一个人的身边，解决人的幸福问题就
9、是解决好人的工作、就业，解决收入问题，解决可持续发展，营造好的生活和工作与发展环境，解决社会利益协调问题，促进人们拥有好的心情，解决人的身体素质，包括体质、教育，使人们都有好的身体，这是一些很好的理念。幸福天水建设实践向人们展示了一幅地方政府立足本地实情，遵循客观规律，贯彻落实科学发展观的生动画卷，对地方政府如何贯彻落实科学发展观都有重要启示。 有一点建议，幸福天水建设的指标体系是一个关键，涉及到我们怎么样有效地从具体工作中去推进幸福天水建设。建议天水在下一步工作中，在指标体系的有效度和可信度方面开展一些工作，不断提升指标体系的质量。幸福有很大的差异性时和兴（国家行政学院公共管理教研部研究员）
10、 我觉得天水的探索对于深入探讨绩效评估体系确实是有很大的帮助。幸福既是主观的东西，个体有差异，群体也有差异，包括地域等各种方面的差异都有。我感觉到这个幸福目标差异置换，要看你是以工作为目的，还是以生活为目的，如果说虽然你很富裕，但是工作是目的，没了生活，一切都为了工作，那么这就是目标置换。我认为幸福除去指标体系之外，还有个基础设施，类似于经济建设的基础设施一样，类似于道德建设的基础设施一样，这是值得探索的。比如幸福与信任之间，公民幸福与政府信任之间的关系。最后就是后小康和后现代之间的关系。天水确实已经是实现了小康，现在走进了后现代时代，确实存在了一定的后现代问题，使得我们不得不正视，都值得我们
11、进一步探讨。幸福与适当的政策密切相关毛寿龙(中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授) 我感觉幸福是很难用逻辑分析的，幸福缺乏逻辑而且以事实为基础，很难判断，但天水经验的意义在于给出了什么是幸福，什么能使天水人更加幸福。幸福实际上是一种很重要的价值，跟一种适当的政策是密切相关。公共的幸福跟市场的完善、创业的自由有很大的关系，一个社会、一个政策、一组结构，会给人以更多的创新机率，给他自由发展的空间。在整个社会里，做好事为乐的人，创业为乐的人，慈善为乐的人，都可以通过自己的努力获得自己的幸福和喜悦，对政府来讲，要有一组政策，有一个更好的空间，让他们更好地发展，如果能够让他们做出一件更好的事
12、业出来，实际也是个开放社会。同时，善政是幸福的重要保障，实际上善政本身就是幸福的一个很重要的组成部分。幸福要聚焦公共服务体系建设马宝成（国家行政学院中国行政改革副主编、研究员） 我主要从公共服务体系建设的角度谈一下我自己对幸福天水的一点看法。幸福天水的主要一个目的，应该说是聚焦在公共服务体系建设，特别是基本公共服务方面，包括教育、医疗、社会保障等等这一系列的基本公共服务。天水在基本公共服务均等化问题这方面做得很好，有利于深化行政机制改革，建设服务性政府。幸福天水还对深化经济体制改革有影响，可以提高到一个战略高度来看待。我提一点建议，指标体系是一个不断变化的体系，需要不断完善，把指标体系放在公共
13、服务体系建设来看，将政治、经济发展纳入到治理评估体系中来。另一个就是注意评估主体多元化。开发需求的同时更要管理需求景跃进（清华大学政治学系副主任、教授） 虽然天水是一个县级市，但它是具有中国模式意义的，因为在这个后小康时代，发展为了什么，今后发展怎么做？江苏、浙江、广东等地方都在思考这些问题。幸福天水丰富了科学发展观的内容，具有宏观意义，天水的实践很好地回答了政府和市场的关系问题。在推进幸福过程当中，政府究竟应该做什么？政府究竟应该怎么做？国家和社会的关系究竟应该是什么？我认为，在政府和公民之间应该有大量的中间组织，积极发挥各种组织的作用。在幸福指标里，如何让市民有更多的选择是很重要的。幸福天
14、水就是突出民本，重视老百姓的需求，政府来做事，老百姓再来评判，这反映了我们党和人民群众之间的深入联系，也是我们党根本宗旨所在。在发展的过程中，需求是不断发展，而且在需求的发展和满足需求的发展之间，它两者的发展概率和发展速度是不一样的，需求的发展要远远高于我们实际提供的发展，在开发需求的同时，更要管理需求。幸福要以人为中心李路路（中国人民大学社会与人口学院副院长、中国社会学会副会长） 我觉得幸福天水综合评价指标体系是一件非常有意义的工作。我们去追求经济增长、追求GDP究竟是为什么？上个世纪七八十年代就在全球范围内进行大讨论，最后得出一个基本结论，就是要以GDP的经济增长为核心转向于以人为核心的社
15、会发展。所以，中央提出科学发展观、以人为中心的发展，是整个经济建设到了一定程度以后必然提出来的一个要求。天水市委、市政府提出的幸福天水这个工作是和中央要求和世界的发展潮流是一致的。 天水以人为中心的发展，把幸福天水作为一个全面评价体系，和社会、经济、文化、环境和主观感受整合在一起，作为一个地方政府的发展理念的转变和评价的指标体系，还是头一个。我从指标体系角度提出一点建议，力求使之更深化、更发展。现在指标体系关于主观幸福感的测量，要在基础性的指标上面再细化一些，可以适当加上一点关于人的指标，比如是职业、工作状况、居住地指标等等。另外，现有的评价指标里涉及到教育，教育如果从幸福感和社会发展的角度上来说，教育的环境、教育的质量，或我们学区的环境可能是更重要的，因此改进的政策要更有针对性。幸福天水诠释了中国特色社会主义黄卫平（深圳大学当代中国政治研究所所长） 天水市委、市政府提出一系列新的发展理念，将人民幸福作为地方党委、政府执政的目标具体化，对其他地区有借鉴意义。天水提出的一系列新的发展理念都是很有远见和颇具针对性的，不仅考核客观指标，也评估主观感受。幸福天水 建设是以民生需求拉动民主发展的中国特色民主政治。幸福天水 建设以民生改善为最好的发展，不仅以民生需求倒逼经济转型优化，以经济发展保障民生改善提升，而且建立了问计于民与问绩于民的体制机制，努力做到干不
