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1、大 地 乡开展领导干部八小时之外监督活动实施方案加强新形势下的干部监督工作是党的建设的一项重大而紧迫的任务，也是建设高素质干部队伍的重要环节。从当前干部监督工作的现状看，领导干部的工作圈因位于“人前”,“众目暌暌”，往往监督相对有力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，不引人注目，监督往往相对乏力。不少事实表明，领导干部的“三圈”不可能完全剥离，“小节”管不住，“大节”必失守。生活和社交中的庸俗堕落最终将导致权力的腐败。因而对领导干部的权力监督必须覆盖其任职行为、生活行为和社交行为，监督的内容要从强化日常管理和监督向“八小时之外”监督延伸，不断拓展监督的空间。一、“八小时之外”监督的范围领导干部作
2、为社会中的一个成员，在八小时之外，拥有自身的生活圈和社交圈，进行正常的社会交往活动，是合理的正常的社会现象，本身无可非议。但从领导干部违法违纪案件来看，领导干部出问题，犯错误，尽管主要是与工作时间内行使权力有关系，但时间诱因大都在八小时之外。当前，我们存在一个比较突出的误区，就是把对领导干部教育、管理和监督的重点放在了他们的工作环节中，没有延伸到领导干部的八小时之外，他们的“生活圈”、“社会圈”成为盲点、空白，这就容易导致那些自我约束意识能力差的干部放松对自己的要求，生活作风出现问题。所以对领导干部八小时之外的监督必须从领导干部的社交圈、生活圈、家庭圈入手，二、“八小时之外”监督的内容一是干部
3、个人生活方面。看其生活方式是否健康，作风是否正派，有无经常出入高消费娱乐场所等情况。二是个人交往情况。看其八小时之外与什么人交往，是否与“大款”接触过多、过频，是否自觉抵制灰色收入等。三是家庭生活方面。看其对家属子女的要求是否严格，家庭消费与家庭收入是否基本相符，等等。实践证明，各种不正之风和违纪行为的发生都有“淡季”和“旺季”之分。如年底年初、传统节日期间，容易出现请请客送礼、奢侈浪费问题；干部交流任免期间容易出现公款大吃大喝问题等等。因此，在做好日常监督的同时，必须突出重点，加强对关键人物、关键时期、关键地点、关键事件的监督。关键人物是指掌管人财物管理和使用权力的领导干部和已经有违法违纪苗
4、头的领导干部。对我们政府而言，主要是要加强对财务、基建工程、企业等部门特别是领导干部的监督。关键时期是指逢年过节、干部任免或领导干部负责重大工程项目等时期。关键地点是指高档宾馆、美容按摩厅及黄毒赌场所等容易引发干部犯错误的地方。关键环节是指领导干部岗位变动、职务晋升、生病住院及家庭成员婚丧嫁娶等。 党员干部“八小时之外”活动监督办法 一、监督重点 （一）在婚丧嫁娶、逢年过节、职务升迁、配偶子女升学等方面，有无用公款吃喝玩乐等违反廉洁自律规定的行为。 （二）在主管建设工程，采购大宗商品、选拔任用干部及外出考察学习问题上，本人及配偶、子女有无收受好处、贿赂和用公款旅游等违反规定的行为。 （三）有无
5、接受影响公正执行公务的宴请以及其他可能影响公正执行公务的社会交往。 （四）在无涉足营业性歌舞厅、接受异性按摩、参与封建迷信和赌博活动等违反廉洁自律规定的行为。 二、采取措施 （一）强化领导班子内部监督。将领导干部“八小时之外”情况作为领导班子民主生活会的一项重要内容，定期在班子内部通报，进行相互监督，开展批评与自我批评。 （二）实行自查报告制度。领导干部每半年向组织报告一次“八小时之外”的情况，重大活动一事一报。 （三）实行“一书一谈”制度。对领导干部在廉洁自律方面有违纪等行为，发“函询通知书”，并由组织部领导对其进行诫勉谈话，批评教育，要求限期改正。 （四）建立义务监督员制度。聘请一些政治素
6、质好、对干部监督工作热心的在职及离退休干部为义务监督员。通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛了解领导干部“八小时之外”的情况。 （五）依托社区对领导干部“八小时之外”情况进行监督。单位党组织定期与社区党支部联系，了解党员干部的思想、工作、生活及廉洁自律、社会交往等方面的情况。 （六）发挥人大代表、政协委员的监督作。定期听取人大代表、政协委员和民主党派负责人对领导干部“八小时之外”情况的反映。 （七）加强与领导干部家属的沟通。通过召开领导干部家属座谈会、发征求意见表、入户走访等方式，掌握领导干部“八小时之外”的情况。 （八）加大社会监督力度。在一些公共场所设立“举报箱”，公布举报电话，以广泛听取广大群众的意见和建议。 三、成果运用 （一）与干部考察考核结合起来。在深入了解掌握领导干部八小时内的工作及表现情况基础上，把“八小时之外”的表现情况也作为干部考核的重要内容。全方位掌握和评价干部。 （二）与民主评议结合起来。把领导干部“八小时之外”活动列入自我评议、述职报告的内容中去，拓宽民主评议范围，扩大评议内容。 （三）与经济责任审批结合起来。把领导干部个人经济状况与任期经济责任审计、离任经济责任审计结合起来，进行综合审计。
