《2012年财税工作会议讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2012年财税工作会议讲话.doc（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在自治区财税工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实全国财政工作会议、全国税务工作会议和自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议精神，总结2011年自治区财税工作，客观分析和把握当前财税工作面临的新形势和新机遇，研究部署当前和今后一个时期的财税工作。下面，我讲几点意见。一、2011年自治区财税工作取得新突破去年以来，在党中央、国务院的亲切关怀和兄弟省区的大力支持下，自治区党委、政府团结带领全区各族群众，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、自治区第八次党代会精神，紧紧围绕主题主线，坚持变化变革
2、创新理念，认真回应各族群众的新期待，发扬新疆精神，践行新疆效率，把工作着力点放在稳增长、控物价、惠民生、促和谐上，高起点谋划、高效率推进各项工作，实现了经济发展和民生建设的重大突破，城镇固定资产投资、地方财政一般预算收入和支出、民生支出、民生类工程投资及第三产业增速均创历史新高，国民经济发展呈现良好态势，实现了“十二五”时期良好开局。初步预计，2011年自治区生产总值达6600亿元，增长12%以上；全社会固定资产投资完成4700亿元，增长33%；社会消费品零售总额1556亿元，增长17.5%；进出口贸易总额217亿美元，增长26.6%；一般预算收入完成720.9亿元，增长44%，税收收入完成5
3、93.3亿元，增长42.6 %；城镇居民人均可支配收入15500元，增长13.6%；农民人均纯收入5432元，增加789元，增长17%。各级财税部门紧紧围绕跨越式发展和长治久安的目标任务，解放思想、更新观念、主动作为，真抓实干，充分发挥职能作用，圆满完成了自治区党委、人民政府赋予的各项任务，各项工作取得了新突破。一是财税收支创历史新高。各级财税部门紧紧抓住经济持续向好的有利时机，深入研究经济发展形势，完善组织工作机制，大力组织财税收入。坚持依法治税，强化税收监督检查，严厉打击违法行为。认真落实中央和自治区的各项税收优惠政策，坚决制止和纠正越权减免税。转变治税观念，加强税收执法权约束，推动社会综
4、合治税，深化税收征管改革，不断提高税收征管质量，确保税收收入快速增长。加强各类基金、收费和其他非税收入的征收管理，将预算外资金纳入预算内管理，依法依规征缴。2011年，自治区地方财政收入预计首次突破1000亿元大关，一般预算收入完成720.9亿元，比上年增收220.33亿元，增长44%；一般预算支出预计达到2282.68亿元，首次突破2000亿元，比上年增支583.77亿元，增长34.36%；税收收入预计完成593.3亿元，比上年增收177.1亿元，增长42.6%。自治区财政一般预算收入和支出增长均创历史新高，财政实力明显增强，为贯彻落实中央和自治区的重大决策部署提供了强有力的财力保障。二是民
5、生支出创历史新高。去年，自治区党委从加快改善民生，巩固和扩大全区发展稳定、团结和谐良好形势的高度出发，坚持“群众第一、民生优先、基层重要”执政理念，将2011年确定为“民生建设年”。一年来，全区各级财税部门认真贯彻落实“民生建设年”各项工作任务，坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，自治区财政用于民生建设支出达1670.5亿元，占地方一般预算支出的73.2%。以落实22项民生工程为抓手，充分调动一切财力，集中力量办了一批群众看得见、摸得着的大事、实事。大力实施“安居富民”“定居兴牧”工程，加快推进保障性住房体系建设。加快发展双语教育和职业教育，大力促进教育公平。落实更加积极的就业政
6、策，加大职业培训力度，完善就业扶持和援助政策，加快建设覆盖城乡的公共就业服务体系。健全社会保障体系，扩大城乡居民养老保险实施范围，实现新农保试点和城镇居民养老保险全覆盖。深化医疗卫生体制改革，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗财政补助标准，提高基本公共卫生服务保障水平。提高乡镇干部收入补贴，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力提高基层干部群众收入水平。保障粮油和副食品市场供应，维护物价稳定。财税为民的理念在工作中得到切实体现，极大地提振了全区各族群众的凝聚力和向心力。三是促进经济发展打开新局面。全力保障重点领域支出，充分发挥财政资金的调控和导向作用，着力推动转型发展、开放发展
7、、创新发展。投入各类基本建设资金429亿元，支持事关全局的铁路、民航、水利、农村公路等重大基础设施、口岸和园区建设，为加快发展创造了必要的条件；增加资金投入，支持重点优势企业加大技术改造和产品研发力度，为企业自主创新和科技进步搭建平台；奖励节能技术改造，支持循环经济发展和生态环境保护；支持外向型经济发展，培育和壮大外贸出口优势产业和龙头企业，积极争取国家对喀什、霍尔果斯经济开发区的财税支持政策和在困难地区新办企业“两免三减半”税收优惠政策；支持农产品加工业、纺织业、旅游业、出口生产企业和中小企业发展，加快转变经济发展方式，涵养税源。四是科学化精细化管理上新水平。加强财税形势预测分析，准确判断经
8、济走势，及时调整财税政策，加强和改善宏观调控。大力推进制度创新，完善对下转移支付制度，深化预算管理改革，加强基础管理和基层财政建设，健全和完善预算编制、执行、绩效和监督相结合的财政管理运行机制和公共财政管理体系。大力开展财政专户清理整顿工作、“小金库”和公务用车专项治理工作，提高财政资金的规范性、安全性和有效性。全面推进依法治税，广泛开展税法宣传和法制培训，积极开展税收执法检查，清理规范税收优惠政策，严格税收减免程序。一年来，全区财税工作为贯彻落实自治区党委、政府重大决策部署，支持经济平稳较快发展，切实保障和改善民生，推进改革扩大开放做出了突出贡献，有力地推动了自治区实现“十二五”良好开局。这
9、些成绩的取得，离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开国家各部委和援疆省市的大力支持，也离不开各级财税干部职工的辛勤工作和无私奉献。这也充分说明，自治区财政厅、国税局、地税局领导班子是善于谋划，服务大局的坚强领导集体。财税系统的干部队伍是一支政治过硬、业务精湛、作风优良，各级党委、政府靠得住、信得过的队伍。在此，我代表自治区党委、自治区人民政府向全区从事财税工作和支持财税工作的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！ 二、准确把握宏观经济形势，努力开创财税工作新局面财税工作是政府职能的重要组成部分，是宏观调控的重要手段。从战略和全局出发，充分认识当前新疆处于改革发展的重要机遇期，清醒地认识财税工作面临
10、的有利条件和不利因素，对于我们进一步解放思想，明确发展思路、开创工作举措具有重要意义。去年年底召开的中央经济工作会议指出，当前国际金融危机没有结束，世界经济下行风险明显增大，对我国经济的不利影响增加。国内通胀压力虽稍有缓解，但经济增速下滑的风险在累积，使宏观调控面临更多“两难”选择。这是中央对当前国际国内形势的一个基本判断，进而提出了今年工作“稳中求进”的总基调，即：财政方面要继续实施积极的财政政策，完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理，加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。从区内情况看，中央作出推进新疆跨越式发展和长治久
11、安的战略部署，为我们做好新疆的工作指明了方向，提供了重大机遇。随着国家支持新疆经济发展的政策优势、国家积极的财政政策，以及投资对经济增长的拉动作用的逐步显现，特别是随着对口援疆工作的深入开展，差别化产业政策的进一步落实，一大批基础设施和基础产业项目的开工建设和建成投产，将形成新的增长点，为我区跨越式发展增添强劲动力。这些有利条件为财税收入保持持续快速增长创造了良好条件。但是，我们也要保持清醒头脑，充分认识工作中存在的问题和困难，主要是我区经济还面临自身发展的诸多问题和困难，经济结构不合理、物价上涨压力增大、农民持续增收难度增大、保障和改善民生任务繁重；财源基础还比较薄弱，财政收入总量仍然偏小；
12、财政收入结构单一，增收基础还不牢固，后续财源和可替代财源比较薄弱；财政支出需求日益加大，财政收支矛盾突出等。但总体来讲，还是机遇大于挑战。正是基于对宏观经济形势的科学判断，自治区八次党代会明确提出了今后五年自治区发展的目标任务，包括一般预算收入总值确保翻一番半，力争翻两番的奋斗目标。要完成这一目标任务，各级政府和财税部门责任重大、任务艰巨，要进一步统一思想，坚定信心，凝聚智慧，主动作为，深入贯彻落实中央和自治区加快新疆经济社会发展、促进新疆长治久安的一系列战略部署，努力开创财税工作新局面。一要树立财税工作大局观，进一步增强责任感和使命感。财税工作事关治国安邦、强国富民。各级政府要切实从全局的高
13、度把握和谋划财税工作，通过更加有效的财税政策、资金调度配置、财税管理、财税服务等手段，充分发挥财税政策在稳增长、调结构、促转变、控物价、惠民生等方面的积极作用，有力地保障和推动经济社会跨越式发展。各级财税部门要勇于承担历史重任，敢于突破、敢于担当、敢于创新，树立机遇意识、忧患意识、责任意识，紧紧围绕发展经济、改善民生，适应新形势，研究新问题，想党委政府之所想、急党委政府之所急，不断提升财税工作服务全局的能力和水平。二要立足发展壮大财税实力，服务科学跨越、后发赶超。时刻牢记发展是第一要务，强化经济决定财政的理念，始终依靠支持经济发展做大财税收入“蛋糕”。坚定不移地推进新型工业化、农牧业现代化和新
14、型城镇化，坚定不移地推进科学、跨越发展，发挥比较优势和后发优势，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，坚持高起点、高水平、高效益，积极发挥财税政策作用直接、运用灵活、定点调控的优势，把调结构与保增长、增财源紧密结合起来，实现“稳中求进，进中求变”。大力培植高效支柱财源，巩固壮大优势特色财源，支持抓好新型后续财源，加快构建现代产业和财源体系，促进经济和财税收入持续协调稳定增长。三要坚持民生优先、群众第一，大力推进公共服务均等化。财税收入取之于民，要用之于民。公共财政与人民群众的根本利益息息相关。必须牢记为民聚财、为民收税、为民理财的光荣使命，始终把保障和改善民生作为财税工作的出发点和落脚点，坚持财
15、力向基层一线、向艰苦边远地区、向困难群众倾斜，加大收入分配调节力度，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以解决就学、就业、就医、社会保障和住房保障问题为重点，优先发展教育，千方百计促进就业，加强医疗卫生服务体系建设，加快完善城乡居民的就业保障体系，加强公共文化服务体系建设，完善保障性住房体系，下大气力加快改善各族群众特别是广大农牧民生产生活条件，构建符合区情、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，让更多群众共享改革发展的成果。四要树立变化、变革、创新理念，努力提升科学理财治税水平。坚持改革创新，加快推进体制、机制和制度创新，加快完善公共财政体系。按照财力与事权相匹配的原则，进一步明确各级政府
16、支出责任，完善财政转移支付制度，建立县级基本财力保障机制。健全科学完整、结构优化、有机衔接、公开透明的政府预算体系。继续深化预算管理制度改革，提高预算管理的科学化精细化程度。健全税收征管制度，完善税收政策，充分发挥税收筹集财政收入的主渠道作用。五要坚持为国理财、为民服务，切实加强作风建设。在新的形势下，加强作风建设，是各级政府部门努力提高工作能力和水平，更好地服务于跨越式发展和长治久安两大历史任务的必然要求。财税部门也要积极行动起来，将作风建设与自治区政府绩效管理工作结合起来，坚持心系群众，服务于民，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事；坚持求真务实，真抓实干，提高工作效率，提升服务质量，提高工作能力，全面强化绩效管理；坚持弘扬新疆精神，加强财税文化建设，树立财税干部良好精神风貌，推动财税事业持续发展，真正让党和政府放心、让人民群众满意。三、全力完成今年各项财税工作任务2012年是贯彻落实自治区第八次党代会精神的关键之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。党的十八大即将召开，做
