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1、风险预控管理体系宣讲风险预控管理体系宣讲风险预控管理体系宣讲风险预控管理体系宣讲 第二运输段安监室第二运输段安监室 1 课程要义课程要义 1 1 理解风险预控管理体系 理解风险预控管理体系 2 2 掌握危险源辨识和风险评估程序 掌握危险源辨识和风险评估程序 3 3 掌握常用的风险评估方法和基本技巧 掌握常用的风险评估方法和基本技巧 4 4 危险源辨识和风险评估的作用和意义 危险源辨识和风险评估的作用和意义 5 5 危险源管控的要求 危险源管控的要求 2 一 风险预控管理体系建设概述 1 何为风险预控管理体系 风险预控管理体系是以危险源辨 识和风险评估为基础 以风险预控为核心 以人的不安全行为管
2、控为重点 以切断事故 发生的因果链为手段 以PDCA闭环管理为 运行模式 通过在企业全生命周期过程中对 系统中已知规律的危险源进行预先辨识 评 价 分级 进而对其进行消除 减少 控制 等措施 从而实现 人机环管 的最佳匹配 将企业风险降低到人们期望值和社会可接 受水平 实现安全生产的一种科学的 系统 的 可持续改进的现代管理体系和方法 以 风险预控管理为核心 以人员不安全行为控 制为重点 生产系统要素为基础 以组织保 障管理为支撑 以信息化系统为运行平台 3 一 风险预控管理体系建设概述 2 风险预控管理体系的理念 其理念为 所有意外均可避免 所有危险均可控制 每项工作首先关注安全 通过风险评
3、估 排查不安全因素 制定最合适的风险管理措施 把风险切实 有 效 可行地降低至可以接受的程度 4 3 风险预控管理流程 实现企业 人 机 环 管 四类危险源管控一致性 程序化的方法 该流程包括五个步骤 一 风险预控管理体系建设概述 危险源辨识 发动全员对自己工作场所和责任区域内的危险源进行逐一排查和登记 找出面临的各类不 安全因素有哪些 风险评估 对辨识出来的危险源 进行评估分级 搞清哪些是重大风险 哪些是中等 一般的风险 进而明确安全管控的重点 风险管理标准和管理措施 依法制定危险源管理标准 确定危险源管到什么程度 达到什么标准才能不出事故 解决 每个管控重点 如何管 和 如何管得有效 的问
4、题 危险源监测 在生产过程中 需要通过监测危险源是否处于受控状态 检验管控标准和措施实施的效果 如何 动态排查事故隐患 危险源预警 对于监测中发现危险源未有效控制的情况 及时分级预警 促进现场迅速落实整改和控制 措施 预防事故发生 5 一 风险预控管理体系建设概述 风险控制流程图 开始 危险险源辨识识 风险评风险评 估 制定风险风险控制标标准和措施 执执行标标准和措施 危险险源监测监测 风险风险是否 可承受 风险预风险预 警 NO YES 结结束 保障机制 6 一 风险预控管理体系建设概述 4 什么是PDCA PDCA循环管理方法是执行任务和管理任务的通用模 型 这个模型表述了一个基本的事实
5、就是任何一件事 情都可以分为4个阶段进行 即计划 Plan 阶段 执 行 Do 阶段 检查 Check 阶段和处置 Action 阶段 PDCA循环管理方法能有效保障每一项管理任务 的计划充分性 执行合规性 过程依从性以及效果符合 性 图1给出了风险预控管理体系运行模式图 图2给出 了PDCA循环上升的示意图 关于PDCA的含义简要说 明如下 策划 建立所需要的目标和过程 以实现企业 安全方针所期望的结果 实施 对过程予以实施 检查 根据安全方针 目标 法律法规和其他 要求 对过程进行监测和测量 并报告结果 处置 对成功的经验加以肯定 并予以标准化 对于失败的教训也要总结 引起重视 对于没有解
6、决 的问题 应提交给下一个PDCA循环中去解决 A P D D C P DC A P DC A P DC AP DC A P D C A P DC A P DC A P DC AP DC A 安全水平1 安全水平2 7 二 危险源辨识与评估 危险源 可能造成人员伤害 职业病 财产损 失 作业环境破坏的根源或状态 危险源由三个要素构成 潜在危险性 存在条件 和触发因素 8 二 危险源辨识与评估 1 危险源管控的原则是什么 对危险源及其风险的控制遵循消除 预防 减弱 隔离 联锁 警示 个体防护的原则 设备 环境类危险源按各专业或单位检测周期进行监测 对人的不安全行为实行实时监测 1 消除措施 消除
7、系统中的危险源 可以从根本上防止事故的发生 但是 按照现代安全工 程的观点 彻底消除所有危险源是不可能的 在现有技术条件下 可以通过选择合适的工艺 技术 设备 设施 合理结构形式 选择无害 无毒或不能致人伤害的物料来彻底消除某种危险源 2 预防措施 当消除危险源有困难时 可采取适当的预防措施 如使用安全阀 安全屏护 漏电保护装置 安全电压 熔断器 排风装置等 3 减弱措施 在无法消除危险源和难以预防的情况下 可采取减轻危险因素的措施 如选择 降温措施 避雷装置 消除静电装置 减振装置等 4 隔离措施 在无法消除 预防和隔离危险源的情况下 应将人员与危险源隔离并将不能共 存的物质分开 如采取遥控
8、作业 设置安全罩 防护屏 隔离操作室 安全距离等 5 联锁措施 当操作者失误或设备运行达到危险状态时 应通过联锁装置终止危险 危害发 生 6 警告措施 在易发生故障和危险性较大的地方 设置醒目的安全色 安全标志 必要时 设置声 光或声光组合报警装置 7 个体防护 佩戴个体防护装备 9 二 危险源辨识与评估 2 危险源辨识和风险评估的作用和意义 一是企业全面认识其生产运营过程风险的一个有效过程 是对生 产过程安全风险实施有效控制的基础 二是企业管理系统建立的基础 是管理目标制定 管理策划的依 据 也是安全管理得以持续改进的动力 三是能够使企业清楚作业环境 设备设施 作业行为中存在的风 险 有利于
9、作业环境改善 设备设施维护 作业行为规范 四是通过全员参与风险评估能够提高员工风险意识 使安全管理 由 被动式 经验管理到 主动式 的风险预控管理转变 10 二 危险源辨识与评估 3 危险源辨识与风险评估的主要流程 自下而上 自上而下全员参与 1 全员参与危险源辨识与风险评估 班组 队所 段逐级成立危险源辨识与风险评估小组开展危险源辨 识与风险评估 小组成员应包括 管理层领导 技术人 员 班组长和职工 2 作业组每年年初组织全员开展危险源辨识 编 制 生产安全风险预控库 报队所危险源辨识与风险评 估小组 经队所危险源辨识与风险评估小组审核后报段 由段危险源辨识与风险评估小组评审后报公司危险源
10、辨识与风险评估小组组织评审 形成公司各专业的 生 产安全风险预控库 11 二 危险源辨识与评估 4 危险源辨识主要采用的方法 工作任务分析法 具体操作 以清单的形式列出本岗位所有的 业务活动 活动场所及每项业务活动具体的实施 步骤 对照相关的规程 条例 标准 结合实际 工作经验 综合考虑人 机 环 管四个方面可 能出现的不安全因素 分析工作中存在或潜在危 险源 主要用途 辨识生产活动中的危险源 优点 简便 详尽 易掌握 缺点 受工作人员主观因素影响 12 二 危险源辨识与评估 5 风险类别 a 行为类风险 行为类风险是指操作 维护 管理人员在安全生产中的违章作业 违章指挥 等人的不安全行为 b
11、 设备类风险 任何故障或事故的诱发都由一个或几个关键隐患来决定 每个隐患的表现形 式就是设备的一个或几个危险运行值 设备类风险识别的核心是设备危险运行值 的识别 c 环境类风险 环境类风险是指系统运行的自然环境 物理环境 单位和社会环境可能引发 的生产安全风险 自然环境主要包括风 雨 雪 雾 潮 雷电等不可抗拒的自 然条件 物理环境主要包括作业过程中的温度 湿度 照明 粉尘 通风换气 噪音和振动等 单位和社会环境主要指列车运行条件 当地治安和稳定情况等 d 管理类风险 管理类风险是指在使用人力 财力 物力 时间和信息等资源进行有关安全 工作的方针 决策 计划 组织 指挥 协调 控制等各种活动中
12、因技术 组织 或管理等方面失位可能引发的生产安全风险 13 二 危险源辨识与评估 6 风险评估采用的主要方法 目前采用风险矩阵法对危险源进行风险评估 必要时 采用作业条件危险性评价法 LEC 失效模式与影响分 析评价法 FMEA 对环境和设备类风险评估准确性进行 验证 14 1 风险矩阵评价 法计算方法 R S P R 风险值 S 危害程度 P 发生频次 二 危险源辨识与评估 15 二 危险源辨识与评估 2 作业条件危险性评价法 LEC 计算方法 D L E C D 作业条件危险性大小 L 发生事故的可能性 E 人员暴露于危险环境中的 频繁程度 C 发生事故可能造成后果的 严重程度 16 二
13、危险源辨识与评估 3 失效模式与影响分析评价 法 FMEA 计算方法 R P S D P 事故故障发生的可能性 S 后果的严重程度 D 失效模式的可探测度 17 二 危险源辨识与评估 7 持续风险评估 定义 就是经常地进行风险评估 换句话说也就是不间断地对风险进 行评估 目的 通过持续风险评估辨别安全危害 以便处理重大风险 下列情况下应开展持续风险评估 1 新改扩建项目前 2 执行高危任务前 3 执行新任务前 4 执行特定检查和实验前 5 审核发现重大不符合项 6 事故 包括未遂 暴露的新风险 7 新设备 设施 工艺和技术应用前或有重大改变时 8 为特定项目制定安全措施前 18 二 危险源辨识
14、与评估 8 危险源管控的要求是什么 1 各部门主管领导 熟知段及本部门 本专业的危险源辨识工作 危险源个数 分布情况 风险等级 预控措施 控制标准 等 参加本专业 本部门危险源辨识工作 对本部门风险预控管理体系考核标准中涉及的考核项 考核标准及达标情况等工作进行安排指导 负责对本部门员工各岗位危险源的学习培训工作进行安排和部署 熟知段安全方针 2 各部门副职 技术员等其他管理干部 熟知本部门 本专业的危险源个数 分布情况 风险等级 熟知本专业 本岗位的危险源个数 分布情 况 风险等级 预控措施 控制标准等 熟知段安全方针 参加本部门 本专业危险源辨识工作 本部门风险预控管理体系主管人员 负责本
15、部门年度危险源辨识 季度本安体系内审 法律法规的收集 合规性评价 年度管理评审工作 负责本部门风险预控管理体系建设考核标准的涉及的相关工作 3 各操作岗位员工 熟知本岗位的危险源个数 分布情况 风险等级 预控措施 控制标准等 熟知段本安方针 参与本班 组危险源辨识工作 作业过程中严格遵守各危险源预控措施和控制标准 19 二 危险源辨识与评估 20 三 信息系统的使用 本质安全管理信息系统建设的总体目标是 根据建立的 一般本质安全管理体系和标准 利用先进的计算机 通讯及自动 控制技术 实现危险源的辨识录入 危险源的分类分级 管理标 准与管理措施的制定与录入 危险源的监测预警与考核 评价指 标 企业内部评价 外部审核评价 评价指标的监测考核 权限 管理及基础数据管理等功能的 集安全性 先进性 成熟性于一 体的信息化管理系统 系统将实现用户识别的权限机制 人员访 问及控制机制 真正的做到人机环管全面结合 确保本质安全 21 22 23 24 25 谢大谢 家 26
