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1、 下篇 建设设工程安全生产产管理 主讲讲 王新平 教授 山东东建筑大学 0531 86361920 第七章 安全生产产管理概述 第一节节 安全管理的基本概念 一 危险险与安全 1 危险险 危险险是指系统统中存在特定危险险事件发发生的可能性与后果的 总总称 2 安全 安全是指生产产系统统中人员员免遭不可承受危险险的伤伤害 二 事故与事故隐隐患 1 事故 事故多指生产产 工作中发发生的意外损损失或灾祸祸 2 事故隐隐患 隐隐患是指潜藏着的祸祸患 三 本质质安全 本质质安全是指设备设备 设设施或者技术术工艺艺含有内在的能够够 从根本上防止事故发发生的功能 具体包含两方面的内容 1 失误 安全功能 2
2、 故障 安全功能 四 安全生产与安全生产管理 1 安全生产 2 安全生产管理 五 安全生产法律法规 六 安全技术标准规范 七 安全生产规章制度 第二节节 建筑安全生产产管理的发发展历历史和现现状 一 安全生产管理发展历史 二 建国以来我国安全生产管理的发展 三 我国建筑业安全生产管理的发展 四 建筑业业的特点及其对对建筑安全生产产的影响 建筑业业与其他行业业存在明显显的不同特点 反映在安全生 产产上存在较较多的不安全因素 1 建筑产产品的多样样性决定了建筑安全生产产的复杂杂性 2 施工过过程的不断变变化决定了建筑安全生产产的多变变性 3 多个工程建设责设责 任主体的存在及其关系的复杂杂性决定
3、了建筑安全监监督管理的难难度较较高 4 多个施工队队伍共同参与施工 给给施工现场现场 安全管理制 度的落实带实带 来了难难度 5 露天作业业 高处处作业业 交叉作业业多的特点 导导致施工 现场现场 不安全因素多 6 手工作业业多 作业业人员员素质质偏低 易导导致施工作业业的 不安全行为为 五 当前建筑安全生产存在的问题 具体说来 主要有以下一些方面的问题制约着建筑安全生产 水平的提高 1 法律法规规方面 2 政府监监管方面 3 投资资主体方面 4 人员员素质质方面 5 施工安全技术术方面 6 企业业安全管理方面 7 安全教育方面 8 安全防护设护设 施和用具 9 我国意外伤伤害保险险方面 第三
4、节节 安全生产产方针针政策 一 安全生产方针 1 安全第一 预防为主 方针的由来 2 安全第一 预防为主 的意义 二 安全生产的意义 1 安全生产关系到人民群众生命和财产安全 2 安全生产关系社会稳定的大局 3 安全生产直接关系到经济的健康发展 第四节节 我国建筑安全生产产的指导导思想和奋奋斗目 标标 一 指导思想 二 奋斗目标 第五节节 安全生产产管理体制 一 企业负责 企业负责 即企业对安全生产工作负责 二 行业管理 行业管理 即行业主管部门 依照国家的法律法规 监督 管理本行业或本领域内的安全生产工作 并承担相应的 行政监管责任 三 国家监察 国家监察 即政府安全生产综合管理部门综合管理
5、安全生 产工作 四 群众监督 群众监督 包括各级工会 组织和企事业单位职工对安全 生产工作的监督 第六节节 建筑施工企业业安全生产产管理机构的 设设置与人员员配备备 一 建筑施工企业安全生产管理机构的设置与人员配备 的必要性 二 建筑施工企业安全生产管理机构的设置与人员配备 的办法 1 安全生产管理机构及其责任 2 专职安全生产管理人员及其责任 3 建筑施工总承包企业专职 安全生产管理人员的配备 1 集团公司 2 工程公司 3 专业公司 4 劳务公司 4 建设工程项目专职安全生产管理人员的配备 1 建筑工程 装修工程按照建筑面积 2 土木工程 线路管道 设备按照安装总造价 5 劳务分包企业在建
6、设工程项目的专职安全生产管理人员 的配备 6 施工作业班组应设 置兼职安全巡查员 对本班组的作业 场所进行安全监督检查 第七节节 政府有关部门门与建设设工程各方责责任主体 的安全生产责产责 任 一 政府有关部门的安全责任 1 国务院有关部门的安全生产责任 2 县级以上地方人民政府及有关部门的安全生产责任 3 建设行政主管部门的其他安全生产责任 二 建设单位的安全生产责任 三 勘察设计单 位的安全生产责任 四 工程监理单位的安全生产责任 五 其他有关单位的有关安全生产责任 六 施工单位的安全责任 第八节节 发发达国家监监督安全生产产管理概述 一 美国的建筑安全管理 1 美国建筑安全管理的现状 2
7、 现有的安全法律法规体系 二 英国的建筑安全管理 1 英国建筑安全管理 2 现有的安全法律法规体系 三 对我国建筑安全生产管理的启示 第八章 安全管理理论论 第一节 安全管理理论概述 安全管理学是安全体系中重要而实用的一门二级学科 它包括职业安全卫生管理 风险分析与管理 事故 管理 安全信息系统 工业灾害预测与预防等分支学 科 安全管理是安全生产的最基本的保障手段和措施 其 理论和方法得到了职业安全卫生 减灾防灾等领域和 有关专业的普遍重视 第二节节 事故致因理论论 事故理论是一定生产力发展水平的产物 一 事故频发倾 向理论 1 泊松理论 2 偏倚分布 3 非均等分布 二 海因里希因果连锁理论
8、 包括如下五个因素 1 遗传及社会环境 2 人的缺点 3 人的不安全行为或物的不安全状态 4 事故 5 伤害 三 能量意外释放理论 现实中采取的防止能量意外释放的措施主要有以下几种 1 用较安全的能源取代危险性较大的能源 2 限制能量 3 防止能量蓄积 4 延续释放能量 5 设置屏蔽设施 6 信息形式的屏蔽 7 使用智能机械代替人员操作 第三节节 安全管理原理 一 系统原理 1 系统原理的含义 它是现代管理学的一个最基本原理 是指人们在从事管 理工作时 运用系统观点 理论和方法 对管理活动进 行充分的系统分析 以达到管理的优化目标 即用系统 论的观点 理论和方法来认识和处理管理中出现的问题 管
9、理系统具有4个特征 即集合性 目的性 整体性和层 次性 2 运用系统原理的原则 应遵循以下原则 1 整分合原理 2 封闭原理 3 反馈原则 4 弹性原则 二 人本原理 1 人本原理的含义 在管理中必须把人的因素放在首位 体现以人为本的 指导思想 这就是人本管理 人本管理所包含的管理思想主要体现在以下几个方面 1 人是管理系统的主体要素 2 激发人的工作热情的管理的首要问题 3 尊重人性是现代管理的核心 4 管理的最终目的是人的发展 2 运用人本原理的原则 1 能级原则 2 动力原则 三 预防原理 1 预防原理的含义 是指在管理系统中 安全生产管理应该做到预防为主 在可能发生人生伤害 设备或设施
10、损害和环境破坏 的场合 事先采取措施 通过有效的管理和技术手段 减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态 2 运用预防原理的原则 1 偶然损失原则 2 因果关系原则 3 本质安全化原则 3 预防原理在实际安全工作中运用 对于事故的预防与控制 应从安全管理 安全技术 安 全教育三方面入手 采取相应措施 1 建立健全安全管理规章制度 完善安全管理体制 2 积极开展安全科学研究 制定防范事故的技术措施 3 加强安全教育培训 提高全员安全素质 第九章 建筑施工企业业安全生产产管理 第一节 安全生产责任制 一 安全生产责任制的概念 二 安全生产责任制制定的原则 1 合法性 2 全面性 3 可操作性 三
11、安全生产责任制的内容 主要包括以下内容 1 部门和人员的安全生产职责 2 履行安全生产职责 情况的检查程序与内容 1 落实安全生 产责 任制 3 奖惩措施与落实 四 各级管理人员和作业人员的安全生产责任制 1 施工单位主要负责人 2 施工分管安全生产负责 人 3 施工单位技术负责 人 4 项目负责人 5 专职安全生产管理人员 6 施工班组长 7 作业人员 五 各职能部门的安全生产责任制 1 生产计划部门 2 技术部门 3 安全管理部门 4 设备管理部门 5 材料供应部门 6 劳动人事部门 7 财务部门 8 教育部门 9 卫生部门 10 保卫消防部门 11 工会组织 六 总承包单位和分包单位的安
12、全生产责任制 七 安全生产责任制的考核 第二节节 安全目标标管理 一 目标管理 目标管理具有先进性 科学性 实用性和有效性 二 安全目标管理的概念和意义 安全目标管理的要素包括目标确定 目标分解 目标 实施和检查考核四部分 三 安全管理目标的确定 1 安全管理目标确定的依据 2 安全管理目标的主要内容 主要包括 1 生产安全事故控制目标 2 安全达标目标 3 文明施工实现目标 4 其他管理目标 3 安全管理目标确定的原则 1 重点性 2 先进性 3 可比性 4 综合性 5 对应性 四 安全管理目标体系与分解 1 目标体系 目标体系就是将安全目标网络化 细分化 2 措施体系 措施体系就是安全措施
13、的具体化 系统化 是安全目标 管理的关键 五 安全管理目标的实施 实施阶段应做好以下几方面的工作 1 建立分级负责 的安全责任制 2 建立安全保证体系 3 建立各级目标管理组织 加强对安全目标管理组织 领导工作 4 建立危险性较大的分部分项工程跟踪监控体系 六 安全管理目标检查 考核 1 建立检查考核机构 2 建立检查考核办法 3 实施检查考核的要求 第三节节 施工组织设计组织设计 一 施工组织设计 的概念 施工组织设计 指以施工项目为对象编制的 用以指 导其施工全过程各项施工活动的技术 经济 组织 协调和控制的综合性文件 二 施工组织的分类 1 施工组织总设计 2 单位工程施工组织设计 3
14、分部分项工程施工组织设计 三 施工组织设计编 制的原则和要求 四 施工组织设计 的编制和审批 五 施工组织设计 的实施 1 施工组织设计 的修订 2 施工组织设计 的监督实施 第四节节 专项专项 施工方案 一 专项施工方案的编制范围 1 基坑支护与降水工程 2 土方开挖工程 3 模板工程 4 起重吊装工程 5 脚手架工程 6 拆除 爆破工程 7 其他危险性较大工程 二 须经专 家论证审查专项 施工方案范围 2 编制专项 安 全施工方案 1 深基坑工程 2 地下暗挖工程 3 高大模板工程 4 30米及以上高空作业的工程 5 大江 大河中深水作业的工程 6 城市房屋拆除爆破和其他土石方爆破工程 三
15、 专项施工方案的主要内容 1 基础工程的施工方案要点 2 模板工程的施工方案要点 3 脚手架工程的施工方案要点 4 施工用电工程的施工方案要点 5 起重吊装工程的施工方案要点 6 起重机械安装与拆卸工程的施工方案要点 7 拆除与爆破工程的施工方案要点 四 专项施工方案的审批 1 一般要求 2 专家论证审查 要求 第五节节 安全技术术措施 一 安全技术措施编制的原则和要求 应符合下列原则和要求 1 规范性 2 针对性 3 可操作性 二 安全技术措施的主要内容 三 安全技术措施资金投入 四 安全技术 交底 1 安全技术 交底 的概念 2 安全技术 交底 的程序和要求 3 安全技术 交底 的主要内容
16、 3 进行安全技 术 交底 第六节节 安全检查检查 一 安全检查的概念 二 安全检查制度 主要内容包括 1 安全检查的目的 2 安全检查的组织 3 安全检查的内容 形式与方法 时间或周期 4 隐患整改与复查 5 总结 评比与奖惩 三 安全检查的形式 1 定期安全检查 4 重视安全 检查 2 经常性安全检查 3 专项安全检查 4 季节性 节假日安全检查 5 综合性安全检查 四 安全检查的主要依据和内容 1 安全检查的主要依据 2 安全检查的主要内容 五 安全检查的程序 六 安全检查的一般要求 七 建筑施工安全检查标 准 中的相关规定 一 检查评 分表的主要内容 1 安全管理 2 文明施工 3 脚手架 4 基坑支护和模板工程 5 三宝 四口 防护 6 施工用电 7 物料提升机和外用电梯 8 塔吊 9 起重吊装 10 施工机具 二 检查评 分表的分值和评分办法 三 检查评 分表的评分标准 1 优良 2 合格 3 不合格 四 检查评 分表分值的计算方法举例 1 汇总表中各项实得分计算 2 汇总表检查中遇有缺项时 汇总表总得分计算 3 分表中遇有缺项是 分表得分计算 4 当分表中保证项目不足四十
