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1、凤鸣镇凤凰村开展党的群众路线教育实践活动实施方案 根据中共凤鸣镇委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见（凤委发201413号）文件精神，结合我村实际情况，现就我村开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。一、参加的范围对象凤凰村党支部全体党员，全体村社干部。二、明确目标要求（一）服务群众意识增强。通过加强群众观点和群众路线集中学习，教导引导凤凰村党员、干部深刻理解和回答“我是谁、为了谁、依靠谁”等思想问题，从而校正认识上的偏差，自觉摆正与群众的位置，有效增进与群众的感情，切实增强群众观点、宗旨意识和服务群众的主动性。（二）突出问题有效解决。紧紧围绕农村实际，大力解决基层组织软
2、弱无力，服务群众意识和能力不强，侵害群众利益问题以及群众反映强烈的切身利益问题，有效化民怨、解民难、聚民心，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。（三）作风方法明显改进。围绕改进工作作风，密切联系群众,切实整治工作方法简单粗暴、服务群众意识和能力不强等问题，促使党员干部自觉改进工作作风、工作方法，做到想问题、做工作从群众角度出发，和群众打成一片、融为一体，真正成为群众的主心骨、贴心人。（四）基层组织更加夯实。紧紧围绕建设基层服务型党组织，切实解决服务网络不健全、服务平台不完善、服务队伍不过硬、服务保障不落实等问题，使基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有积极性干事的问题得到进一步解决，
3、进一步夯实党的执政基础。三、解决的重点问题凤凰村教育实践活动，要紧紧抓住“四风”这个重点，突出服务群众这个关键，教育引导党员干部进一步强化宗旨意识，增进群众感情，在提升服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，着力解决不符合为民务实清廉要求的突出问题，把改进作风的成效真正落实到“末梢神经”。（一）着力解决“四风”方面的问题。重点解决干工作不讲实效，庸懒散软，在岗不作为，不下功夫解决本村存在的矛盾和问题；吃吃喝喝，打牌赌博；脱离群众，对群众诉求漠不关心，不主动关心帮助群众；唯我独尊，家长式作风，搞个人说了算，思想保守、不思进取，任期内工作无起色，村级发展无变化等问题。（二）着力解决侵害群众利益方面
4、的问题。重点解决办事不公、假公济私，在危房改造、低保办理、救灾物质发放、扶贫慰问等方面优亲厚友；弄虚作假，谎报瞒报，挤占、挪用、私分惠民资金等补偿款；与民争利，违规圈地建私房，低价购买或承包山地、山林、堰塘，在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊；婚丧嫁娶大操大办，借机收钱敛财；财务开支混乱，私帐公报等问题。（三）着力解决党组织自身建设方面的问题。重点解决解决工作经费、补助标准、待遇偏低；班子不团结、工作中互相拆台，表率作用差，；软弱涣散，组织生活制度不健全，活动内容和方式老旧，党员“一盘散沙”；党组织带头人能力不足，发展无思路、办事无办法、工作没力度，在党员群众中威信不高，说话无人听、办
5、事无人跟；村集体经济薄弱，整顿后进村不力；村事务公开和监督不够；发展党员、培养干部搞暗箱操作、“近亲繁殖”；党员意识淡化，组织纪律性不强，党员先锋模范作用发挥不好，平常看不出来，关键时刻站不出来，把自己等同于普通群众，不主动学习党的理论，不自觉参加党的活动；信仰缺失，看风水、拜菩萨、搞迷信等问题。（四）着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。联系服务群众“最后一公里”方面：重点破解“群众办事难、政策落地难、权益维护难”三个难题。要重点解决村干部服务意识不强、服务工作“衙门化”、服务体系不健全、服务站点过少，群众有话无处说、有事无处办、有难无人帮；对利民政策不公开、借机吃拿卡要，只关心关注“有
6、钱人”、无视弱势群众，有钱的工作就办，无钱的工作就拖等。四、抓好各个环节的重点工作凤凰村教育实践活动要在3月25日前全面启动，要求紧密联系实际，认真抓好以下十项工作，有序推进各项任务落实，确保活动取得实效。（1） 开好动员部署会。以村为单位总体召开一次党员干部动员部署会，由凤凰村党组织书记作动员报告，驻村联系领导参加会议并提要求；动员大会重点讲清楚开展活动的目的意义、方法步骤和工作安排，突出“问题找准、方法找对、事情办实”三个内容，让活动在一开始就做到有的放矢、强势推进。 （二）开展“四问一承诺”活动。党组织书记牵头，组织开展好“入党为什么、当干部做什么、为群众做什么、为后人留下什么”这“四问
7、”和“绝不插手工程招投标，绝不陷入非法利益格局”这个“两个绝不”公开承诺活动，在本村社区范围内教育引导党员干部坚定理想信念、筑牢思想防线、保持浩然正气。其中，“两个绝不”的公开承诺，党支部委员会委员要在动员大会上向参会党员作出公开承诺，其他同志作书面承诺，并将书面的承诺在本村社区内张贴，接受群众的监督。（三）搞好“六个一”学习教育。结合实际，采取灵活多样、通俗易懂、党员喜闻乐见的方式开展学习教育，村支部书记要带头撰写学习心得体会。（1）进行一次专题辅导。结合学习文件资料，由驻村联系领导为全体党员作1次专题学习辅导。（2）组织一次典型宣讲。邀请本地优秀基层干部、优秀党员等先进典型作1次事迹报告，
8、通过身边人身边事教育身边人。（3）观看一部警示教育片。利用远教站点组织党员干部集中观看一次基层干部违纪违法案件电教片和优秀基层干部工作案例片，增强党纪法纪意识。（4）开展一次集中培训。按照普遍培训的原则，对凤凰村干部进行一次全覆盖集中培训,其中村社区党组书记培训时间不少于2天。(5)开展镇机关干部和村社区干部“双向挂职”锻炼，让村社区干部学习好相关办事程序，尽快进入工作角色。（6）搞好一次送学上门。重点为年老体弱党员、流动党员送学上门、送资料上门。（四）广泛征求意见。（1）认真梳理历年来的矛盾纠纷、遗留问题，做到事由清、情况明。（2）凤凰村党组织班子成员要按照“在干部中找问题，在群众中找方法”
9、的导向，广泛征求群众对党组织和党员的意见建议。在农村，采取召开户长会、社长会等方式广泛征求意见建议，注意听取种养大户、致富能人、产业协会的意见建议。（3）深化“走基层”活动，分类建好本村民生诉求、困难群众和稳定工作“三本台账”，做到矛盾问题多、工作难开展的地方两个“必去”，党员、困难户、信访户三个“必访”。（4）对梳理出的矛盾纠纷、遗留问题和征求到的意见建议，属于本村范围的，要坚持边学边查边改边做，属于上级机关的，要原汁原味及时转达反馈。（五）认真对照检查。凤凰村党组织班子和每名党员，结合征求到的意见建议，对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）以及要解决的重点问题，认真进行对照检查。村党
10、组织书记和大学生村干部要撰写对照检查材料，其他班子成员不作要求。党组织班子和书记查找出来的问题，要向全体党员和镇党委报告。“村两委”党员干部查找出来的问题，要向党组织书记报告。（六）召开专题组织生活会。活动期间，我村党支部要组织开展一次高质量的组织生活会。会前，凤凰村党组织书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，班子成员与每名党员进行交心谈心，沟通思想、消除隔阂，既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，要注意保护党员参与教育实践活动的积极性。会上，党支部书记要带头开展批评和自我批评，并代表班子进行对照检查；其他班子成员和党员要开展积极的批评和自我批评，并做好记录。驻村联系领导和驻村干部
11、要到村党支部指导组织生活会。会后，党组织班子及成员查摆出来的问题，要在党务、村务公开栏进行公示。（七）开展民主评议。结合专题组织生活会，对党员进行民主评议，对于评议内容要列出清单、评议结果要作好记录，并在村务公开栏进行公示。对群众满意率低的，要进行重点帮助；对评议不合格、长期不起作用甚至起负作用的党员，启动处置不合格党员工作程序，进行严肃教育或组织处理。（八）抓好整改落实。坚持“从群众最关心的问题抓起，从群众不满意的地方改起”，切实改一些恶风陋习，办一些实事好事，让干部受教育、群众得实惠。（1）制定整改措施。各村认真梳理查摆出来的问题，分门别类提出整改措施，明确责任人、时间表，实行挂牌“销号”
12、。（2）审阅把关整改措施。镇联系领导要对凤凰村党组织班子及成员的整改方案和整改措施进行严格审阅把关。（3）公布整改情况。整改措施和整改成效要及时在村务公开栏上公布，接受群众的评价和监督。（九）解决联系服务群众“最后一公里”的问题。夯实凤凰村党组织基础，在一线提高党员干部服务群众的能力和水平。在解决联系服务群众“最后一公里”的问题上，要把“走基层、解难题、办实事、惠民生”贯穿群众路线教育实践活动始终，以开展争创“星级基层服务型党组织”和评选党员先锋行为管理“星级党员”的“双星”活动为载体，集中整顿后进村党组织，全面提升凤凰村党组织联系服务群众、做群众工作的能力和水平，引导基层党员干部积极创先争优
13、，充分发挥党员先锋模范作用，扎实做好助农增收致富、矛盾纠纷调处、困难群众帮扶救助等各项工作；（十）健全完善工作制度。对接上级党组织出台的政策法规，对村工作制度进行一次集中梳理，健全完善议事决策、群众工作、组织生活、村务公开、离任审计等方面的制度规定，特别要推动建立“三本台账”工作常态化长期化，推进改进作风长效化。积极借鉴“创先争优”等活动的成功经验和做法，探索提炼贯彻执行群众路线、群众工作的好做法、好机制，总结密切联系群众、服务群众的好方式、好办法，各村至少形成一个好的服务群众工作的长效机制。五、相关要求（一）强化领导责任。凤凰村党组织负责本地教育实践活动的组织实施，党组织书记是第一责任人；镇党委要加强对凤凰村教育实践活动的领导和指导，镇联系领导和驻村干部要全程参与指导，督促抓好各项任务落实。（二）注重统筹实施。要把开展教育实践活动与“走基层”、新农村建设结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。（三）推动工作落实。建立健全村服务保障体系，推动人、财、物向基层倾斜，2014年底前，要全面落实凤凰村活动阵地建设达标任务；认真落实关爱村干部政策，充分调动基层党员干部联系服务群众的积极性，为凤凰村开展教育实践活动创造良好条件。中共凤鸣镇凤凰村支部委员会2014年3月8
