【新编】安全生产标准化创建流程

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1、创建安全生产标准化管理体系步骤 潘晓良 内容提纲 安全生产标准化的概念 安全生产标准化主要内容 AQ T 9006 2010 企业安全生产标准 化基本规范 简介 创建安全生产标准化管理体系步骤 五个切入点 安全生产标准化创建注意事项 提问与交流 一 安全生产标准化的概念 3 1 安全生产标准化 work safety standardization 通过建立安全生产责任制 制定安全管 理制度和操作规程 排查治理隐患和监控重 大危险源 建立预防机制 规范生产行为 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和 标准规范的要求 人 机 物 环处于良好 的生产状态 并持续改进 不断加强企业安 全生产规范化建

2、设 AQ T 9006 2010 企业安全生产标准化基本规范 二 安全生产标准化主要内容 AQ T 9006 2010 企业安全生产 标准化基本规范 简介 AQ T 9006 2010标准 目录 前 言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 一般要求 4 1 原则 4 2 建立和保持 4 3 评定和监督 5 核心要求 5 1 目标 5 2 组织机构和职 责 5 3 安全生产投入 5 4 法律法规与安 全 管理制度 5 5 教育培训 5 6 生产设备设施 5 7 作业安全 5 8 隐患排查和治 理 5 9 重大危险源监 控 5 10 职业健康 5 11 应急救援 5 12 事故报告

3、调 查 和处理 5 13 绩效评定和持 续 改进 AQ T 9006 2010链接 AQ T 9006 2010标准 目录 标准理解举例 AQ T 9006 2010 企业安全生产标准 化基本规范 的核心要求 目标 5 1 目标 企业根据自身安全生产实际 制定总 体和年度安全生产目标 按照所属基层单位和部门在生产经营 中的职能 制定安全生产指标和考核办法 根据 冶金等工贸企业安全生产标准化 基本规范评分表 目 标 基本规规范要求 企业业达标标标标 准 企业根据自身安 全生产实际 制定 总体和年度安全生 产目标 建立安全生产目标的管理制度 明确目标与指标的制定 分解 实 施 考核等环节内容 按照

4、安全生产目标管理制度的规 定 制定文件化的总体和年度安全 生产目标 根据 冶金等工贸企业安全生产标准化 基本规范评分表 目标 续 基本规规范要求 企业业达标标标标 准 按照所属基 层单位和部 门在生产经 营中的职能 制定安全生产 指标和考核办 法 根据所属基层单位和部门在安全生产中的 职能 分解年度安全生产目标 并制定实施 计划和考核办法 按照制度规定 对安全生产目标和指标实 施计划的执行情况进行监测 并保存有关监 测记录资 料 定期对安全生产目标的完成效果进行评估 和考核 依据评估考核结果 及时调整安全 生产目标和指标的实施计划 评估报告和 实施计划的调整 修改记录应 形成文件并加 以保存

5、综合AQ T 9006和评分表 目标 的输出 制度 目标管理制度 制度链接 文件 关于下发公司总体安全生产目标的通知 关 于下发公司 年度安全生产目标的通知 记录 公司年度安全生产目标实施计划 各部门安全生产目标分解 目标实施计划 年安全生产目标完成情况监测记录 年安全生产目标完成效果评估 考核记 录 安全生产目标及实施计划调整记录 三 创建安全生产标准化 管理体系步骤 创建安全生产标准化管理体系的步骤 链接 第一阶段 策划 制定安全生产目标 成立组织机构 建立责任制 获取相关法律法规和其他要求 制定规章制度 第一阶段 策划 制定安全生产目标 成立组织机构 建立责任制 获取相关法律法规和其他要

6、求 制定规章制度 1 目标的制定 类型 长远目标 年度目标 结果类目标 如死亡事故起数 过 程类目标 如特种作业人员持证率 内容 应考虑 法规和其他要求 安全风险 可选择的技术方案 财务 运行和经营要求 员工的意见 2 目标分解 如果公司年度轻伤事故率目标 为小于2 则各部门应如何分解 这项目标 3 目标考核 明确目标的完成情况 寻找存 在的问题和可改进内容 第一阶段 策划 制定安全生产目标 成立组织机构 建立责任制 获取相关法律法规和其他要求 制定规章制度 1 组织结构 安全管理部门的设置 安委会的设立 2 安全管理人员的配备 配备人数 依据 浙江省安全生产条例 第十七条 人员的能力 如 G

7、B16423 金属非金属矿山安全规程 4 2规定 矿山专职安 全生产管理人员 应由不低于中等专业学校毕业 或具有同等学历 具有必要的安全生产专业知识和安全生产工作经验 从事矿山专业 工作五年以上并能适应现场工作环境的人员担任 又如 注册安全工程师管理规定 总局令第11号 第六条 从业人员300人以上的煤矿 非煤矿矿山 建筑施工单位和危险物品 生产 经营单位 应当按照不少于安全生产管理人员15 的比例配备 注册安全工程师 安全生产管理人员在7人以下的 至少配备1名 第一阶段 策划 制定安全生产目标 成立组织机构 建立责任制 获取相关法律法规和其他要求 制定规章制度 1 建立安全生产责任制度 浙江

8、省安全生产条例 第十五条 生产经营单位的安全生产责任制 应当明确本单位各级 各岗位的责任 人员 责任内容和考核要求 形成包 括全体从业人员和全部生产经营活动 的安全生产责任体系 2 建立安全管理网络 管理网络应体现 纵向到底 横向到边 分级管理 分线负责 3 签订安全生产责任书 4 成立安全生产标准化创建领导小组 领导小组 工作小组 人员组成 第一阶段 策划 制定安全生产目标 成立组织机构 建立责任制 获取相关法律法规和其他要求 制定规章制度 1 我国安全生产法律法规体系 五个层次 中华人民共和国宪法 有关安全生产的法律 包括我国加入 的国际公约 国务院有关行政法规 国家有关部委颁布的规章 地

9、方人大 政府颁布的法规和规章 宪 法 法 律 行政法规 部门规章 专门安全法律 其他法律中条文 国际公约 技术标准 国 家 标 准 行 业 标 准 地 方 标 准 地方法规 地方规章 规范性文件 法律法规和 其他要求 其他 如集团公司的要求 2 获取的渠道 网络 购买 专业的报刊和杂志 咨 询公司提供 政府主管部门 3 日常的管理 收集 更新 融入 评审 第一阶段 策划 制定安全生产目标 成立组织机构 建立责任制 获取相关法律法规和其他要求 制定规章制度 1 规章制度应包括的范围 应依据 浙江省安全生产条例 企业安 全生产标准化基本规范 AQ T 9006 2010 安全生产标准化评定标准 结

10、合企业实际 确定规章制度的数量 2 每一个规章制度中应包含的内容 包括 目的 范围 定义 职责 工作程序 相关记录 附录等 3 规章制度的管理 文件全过程的管理 包括 下达编制计划 编制 会签 审核 批准 评审 修改 换版 作废 存档等的管理 策划阶段还应关注以下内容 确定创建等级 范围 适 用的评定标准 完成时间 责 任部门 与其他管理体系之间 的关系 标准化评定标准 冶金等工 贸企业 冶金企业 焦化 炼钢 炼铁 煤气 轧 钢 铁合金 烧 结球团 白酒生产 企业 仓储物流 企业 电解铝企 业 含熔铸 碳素 发电企业纺织企业 矿山 露天矿 地下 矿 小型采石场 尾矿库 建筑卫生 陶瓷企业 啤酒

11、生产 企业 平板玻璃 生产企业 乳制品生 产企业 商场企业 食品生产 企业 水泥企业 危险化学 品从业 单位 氧化铝 企业 造纸企业 有色金属 压力加工 企业 有色重金 属冶炼 企业 11家试点企业适用的评定标准 杭州微光电子股份有限公司 杭州市余杭区 机械 广博集团股份有限公司 宁波市鄞州区 冶金等工贸 兰普电器有限公司 温州市乐清市 机械 浙江振兴阿祥集团有限公司 湖州市吴兴区 有色重金属冶 炼 浙江嘉丰机电有限公司 嘉兴市嘉善县 机械 绍兴小轩窗居室用品有限公司 绍兴市绍兴县 纺织 浙江巨龙管业股份有限公司 金华市婺城区 冶金等工贸 阿尔诺维根斯 衢州 特种纸有限公司 衢州市 造纸 浙江

12、省海运集团舟山五洲船舶修造有限公司 舟山市定海区 船舶修造 浙江海昌造船有限公司 台州市椒江区 船舶修造 浙江一胜特工模具股份有限公司 丽水市缙云县 机械 第二阶段 实施 全员培训 设备设施管理 作业现场管理 职业健康管理 应急救援 事故报告 调查和处理管理 全员培训 设备设施管理 作业现场管理 职业健康管理 应急救援 事故报告 调查和处理管理 第二阶段 实施 全员培训 培训流程 持续改进 总结 评估 实施 计划 培训种类 安全标准化基本知识培训 全员 分级培训 机械安全知识培训 电气安全知识培训 现场管理知识培训 5S知识 法律法规和其他要求知识和意识培训 标准化管理体系运行培训 安全意识培

13、训 班组长培训 中层以上干部培训 相关方培训 第二阶段 实施 全员培训 设备设施管理 作业现场管理 职业健康管理 应急救援 事故报告 调查和处理管理 设备全过程管理 设备设施建设 使用 变更 报废 安全生产标准化实施要求 1 摸清家底 建立台帐 2 对照标准 规范 查找不足 3 整改完善 4 持续改进 例一 砂轮机 管理要求 设备管理制度 包含采购 安装 验收 维护 报废等内容 安全操作规程 状态要求 安装地点 防护罩 挡屑板 砂轮 托架 软垫 砂轮磨屑量 PE线 照明灯 劳动防护用品配备情况 行为要求 人员操作是否遵照 安全操作规程 记录的要求 设备台帐 维护记录 检查记录 例二 临时用电线

14、路管理 管理要求 临时用电线路管理制度 状态要求 电气线路 敷设方式 场所 保护装置 设 备PE线 行为要求 安装人员是否持证 是否遵守安全操作规程 记录的要求 台帐记录 审批记录 检查记录 第二阶段 实施 全员培训 设备设施管理 作业现场管理 职业健康管理 应急救援 事故报告 调查和处理管理 1 现场作业环境 推行5S 整理 要与不要 一留一弃 整顿 科学布局 取用快捷 清扫 清除垃圾 美化环境 清洁 形成制度 美化环境 素质 每天进步 养成习惯 2 危险作业管理 动火作业 受限空间内作业 带电作业 高处作 业 爆破 吊装 设备 构件 吊装拆卸 船舱及 封闭舱作业 合拢作业 船舶下水作业 第

15、二阶段 实施 全员培训 设备设施管理 作业现场管理 职业健康管理 应急救援 事故报告 调查和处理管理 职业病防治法 第二十一条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施 一 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织 配备专职或者兼职的职业卫生管理人员 负责 本单位的职业病防治工作 二 制定职业病防治计划和实施方案 三 建立 健全职业卫生管理制度和操作规程 四 建立 健全职业卫生档案和劳动者健康监 护档案 五 建立 健全工作场所职业病危害因素监测 及评价制度 六 建立 健全职业病危害事故应急救援预案 第二阶段 实施 全员培训 设备设施管理 作业现场管理 职业健康管理 应急救援 事故报告 调查和处理管理

16、 1 编制应急救援预案 生产经营单位安全生产事故应急预 案编制导则 AQ T 9002 2006 2 应急救援队伍建设 3 应急救援演练 生产安全事故应急演练指南 AQ T 9007 2011 第二阶段 实施 全员培训 设备设施管理 作业现场管理 职业健康管理 应急救援 事故报告 调查和处理管理 事故处理 四不放过 报告 调查 处理 统计 关注事件的调查 分析 处理 第三阶段 检查 隐患排查和治 理 重大危险源监 控 自评 第三阶段 检查 隐患排查和治 理 重大危险源监 控 自评 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 安监总局16号令 2008年2月1日 制度 排查 评估 治理 统计分析 上报 事故隐患排查治理和建档监控制度 事故隐患报告和举报奖励制度 第三阶段 检查 隐患排查和治 理 重大危险源监 控 自评 安全生产法 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档 进行定期检测 评估 监控 并制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当 采取的应急措施 生产经营单位应当按照国家有关规定将 本单位重大危险源及有关安全措施 应急措施 报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的 部门