企业安全生产标准化基本规范和评分细则讲义3

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1、企业安全生产标准化基本规范 和评分细则讲义 8 13要素 谢 沪 生 二 0 一三年四月十九日 内 容 摘 要 八 隐患排查与治理 4项10条80分 九 重大危险源监控 3项8条60分 十 职业健康 3项18条60分 十一 应急救援 5项14条30分 十二 事故报告 调查和处理 2项7条20分 十三 绩效评定和持续改进 2项7条20分 共计 19项 64条 270分 八 隐患排查与治理 4项10条80分 一 隐患排查 概念 安全生产事故隐患 以下简称隐患 是指生产经营单位违反安全生产法律 法 规 规章 标准 规程和安全生产管理制度的 规定 或者因其他因素在生产经营活动中存在 可能导致事故发生的

2、物的危险状态 人的不安 全行为和管理上的缺陷 八 隐患排查与治理 一 隐患排查 1 建立制度 应建立隐患排查治理的管理制度 明确责 任部门 人员 方法 制度应与 安全生产事故排查治理暂行规定 等有关规定相符 安全生产事故隐患排查治 理暂行规定 总局令第16号 评分方式 共2分 无该项制度的 不得分 2分 与 4 2 2重复扣分 制度与 安全生产事故隐患排查治理暂 行规定 等有关规定不符的 扣2分 制度主要参照 安全生产事故排查治理 暂行规 第二章生产经营单位的职责 八 隐患排查与治理 一 隐患排查 2 2 分析评估 建立台帐分析评估 建立台帐 对隐患进行分析评估 对隐患进行分析评估 确定隐患确

3、定隐患等级等级 登登 记建档记建档 及时采取有效的治理措施 及时采取有效的治理措施 一般事故隐患一般事故隐患 事故隐患分类事故隐患分类 重大事故隐患重大事故隐患 八 隐患排查与治理 一 隐患排查 一般事故隐患 是指危害和整改难度较小 发现后能够立即整改排除的隐患 重大事故隐患 是指危害和整改难度较大 应当全部或者局部停产停业 并经过一定时间 整改治理方能排除的隐患 或者因外部因素影 响致使生产经营单位自身难以排除的隐患 事故隐患定级 上海市安全生产事故隐患排查治理办法 按照危害程度和整改难度分为三个级别 1 三级事故隐患 危害程度和整改难度较小 发 现后能够在三日内排除 或者无需停止相关设 施

4、设备 停产停业即可排除的隐患 2 二级事故隐患 危害程度和整改难度较大 需 要4日以上且停止使用设施设备 或者需要4至6 日且停产停业方可排除的隐患 3 一级事故隐患 危害程度和整改难度极大 需 要7日以上且停产停业方可排除的隐患 或者因 非生产经营单位原因造成且生产经营单位自身 无法排除的隐患 评分方式 共4分 无隐患汇总登记台账的 不得分 4分 无隐患评估分级的 不得分 隐患登记档案资料不全的 每处扣2分 1 隐患的现状及其产生原因 2 隐患的危害程度和整改难易程度分析 3 隐患的治理方案 八 隐患排查与治理 一 隐患排查 3 隐患排查内容 1 法律法规 标准规范发生变更或有新的公布 2

5、企业操作条件或工艺改变 3 新建 改建 扩建项目建设 4 相关方进入 撤出 改变 5 对事故 事件或其他信息有新的认识 6 组织机构发生大的调整的 评分方式 共4分 发生变化后未及时组织隐患排查的 每 次扣2分 每漏查一个隐患 扣1分 八 隐患排查与治理 一 隐患排查 4 制定排查方案 隐患排查前应制定排查方案 明确排查的 目的 范围 选择合适的排查方法 排查方案 应依据 1 有关安全生产法律 法规要求 2 设计规范 管理标准 技术标准 3 企业的安全生产目标等 评分方式 共6分 无该方案的 不得分 方案依据缺少或不正确的 每项扣2分 方案内容缺项的 每项扣2分 八 隐患排查与治理 一 隐患排

6、查 5 实施排查方案 按排能胜任的排查人员 按照方案进行隐 患排查工作 排查出隐患并进行汇总总结 评分方式 共8分 未按方案排查的 不得分 有未排查出隐患的 每处扣2分 排查人员不能胜任的 每人次扣2分 未进行汇总总结的 扣2分 八 隐患排查与治理 二 排查范围与方法 1 排查范围 隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关 的场所 环境 人员 设备设施和活动 评分方式 共8分 隐患排查范围每缺少一类 扣3分 范围 所有与生产经营相关的场所 环 境 人员 设备设施和活动 八 隐患排查与治理 二 排查范围与方法 2 排查方法 企业应根据安全生产的需要和特点 采用 综合检查 专业检查 季节性检查 节假

7、日检 查 日常检查等方式进行隐患排查 评分方式 共10分 各类 五类 检查缺少一次的 扣2分 缺少一类检查表的 扣2分 检查表针对性不强的 每一个扣4分 检查表无人签字或签字不全的 每次扣4 分 八 隐患排查与治理 三 隐患治理 1 制定隐患治理方案 根据隐患排查的结果 制定隐患治理方案 对隐患进行治理 方案内容应包括目标和任 务 方法和措施 经费和物资 机构和人员 时限和要求 重大事故隐患在治理前应采取临 时控制措施并制定应急预案 隐患治理措施应 包括工程技术措施 管理措施 教育措施 防 护措施 应急措施等 评分方式 共20分 无该方案的 不得分 方案内容不全 10项 的 每缺一项扣3 分

8、每项隐患整改措施针对性不强的 扣3分 隐患治理工作未形成闭路循环的 每项扣 3分 八 隐患排查与治理 三 隐患治理 2 验证和评估 在重大事故隐患治理完成后对治理 情况进行验证和效果评估 评分方式 共 6分 未进行验证或评估的 每项扣2分 八 隐患排查与治理 三 隐患治理 3 统计和上报 按规定对隐患排查和治理情况进行 统计分析并向安全监管部门和有关部门 报送书面统计分析表 评分方式 共4分 无统计分析表的 不得分 未及时报送的 不得分 八 隐患排查与治理 四 预警预测 企业应根据生产经营状况及隐患排查治理 情况 采用技术手段 仪器仪表及管理方法等 建立安全预警指数系统 每月进行一次安全 生产

9、风险分析 八 隐患排查与治理 四 预警预测 安全预警指数系统是以日常隐患排查结果和仪 器仪表监测检查数据为基础 辨识和提取有效 信息 分析其可能产生的后果并予以量化 将 有关信息录入 安全生产预警指数管理系统 软件 通过软件进行统计 系数修正 计算 得出安全生产预警指数 形成直观的 动态的 反映企业安全生产现状的安全生产预警指数图 运用预测理论 建立数学模型 对未来的安 全生产趋势进行预测 形成安全生产趋势图 八 隐患排查与治理 四 预警预测 安全生产预警指数 将管理学 安全系统科学 减灾防灾科学 预测预 警技术及系统原理 预防原理 人本原理 事故致因 理论等多学科方法和理论应用于安全生产风险

10、管理中 通过数据统计 分析 建模 计算 用来定量化表 示企业安全生产现状和趋势的数值 其目的在于对可 能发生的危险进行事先预报 提请企业负责人及全体 员工注意 使企业及时 有针对性地采取预防措施 从源头上控制各种不安全因素 最大限度地消除和降 低事故发生概率及后果的严重程度 使得安全生产系 统具有 报警 和 免疫 能力 安全生产预警指数 图是对安全生产预警指数的直观化表示 八 隐患排查与治理 安全生产预警指数图 评分方式 共8分 无安全预警指数系统的 不得分 未对相关数据进行分析 测算 实现对 安全生产状况及发展趋势进行预报的 扣2分 未将隐患排查治理情况纳入安全预警系 统的 扣2分 未对预警

11、系统所反映的问题 及时采取 针对性措施的 扣2分 未每月进行风险分析的 扣2分 九 重大危险源监控 3项8条60分 一 辨识与评估 1 建立制度 建立危险源的管理制度 明确辨识与评估 的职责 方法 范围 流程 控制原则 回顾 持续改进等 重大危险源 指长期地或者临时地生产 搬运 使用或者储 存危险物品 且危险物品的数量等于或者超过临界 量的单元 包括场所和设施 定量判断 当单元中有多种物质时 如果各类 物质的量满足下式 就是重大危险源 式中qi 单元中物质的实际存在量 Qi 物质的临界量 N 单元中物质的种类数 九 重大危险源监控 一 辨识与评估 辨识依据 危险化学品重大危险源辨识标准 GB1

12、8218 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 安监总协调字 2004 56号 Documents 关于 开展重大危险源监督管理工作的指导意见 doc 评分方式 共4分 无该项制度的 不得分 制度中每缺少一项内容要求的 扣2分 九 重大危险源监控 一 辨识与评估 2 辨识评价 按相关规定对本单位的生产设施或场所进 行危险源辨识 分类和风险评价 分级 确定 危险源及重大危险源 包括企业确定的重大危 险源 评分方式 共10分 未进行辨识 评价 分类 分级的 不得 分 未按制度规定严格进行的 不得分 辨识和评估不充分 准确的 每处扣2分 九 重大危险源监控 二 登记建档与备案 1 登记建档 企业

13、应当对确认的重大危险源及时登 记建档 评分方式 共6分 无危险源档案资料的 不得分 档案资料不全的 每处扣2分 九 重大危险源监控 二 登记建档与备案 2 上报备案 按照相关规定 将重大危险源 指符合 危 险化学品重大危险源辨识 GB18218 规定的 重大危险源 向安全监管部门和相关部门备案 Documents 危险化学品重大危险源辨识 GB18218 doc 评分方式 共6分 未备案的 不得分 备案资料不全的 每个扣1分 九 重大危险源监控 二 登记建档与备案 3 取得许可 计量检测用的放射源应当按照有关规定取 得放射物品使用许可证 评分方式 共4分 未办理许可证的 不得分 每少一个许可证

14、 扣2分 九 重大危险源监控 三 监控与管理 1 监控措施 对危险源 包括企业确定的重大危险源 采取措施进行监控 包括技术措施 设计 建 设 运行 维护 检查 检验等 和组织措施 职责明确 人员培训 防护器具配置 作业 要求等 评分方式 共20分 未实施监控的 不得分 监控技术措施和组织措施不全的 每项扣 2分 有重大隐患或带病运行 严重危及安全生 产的 除本小项不得分外 加扣60分 九 重大危险源监控 三 监控与管理 2 警示措施 在危险源现场设置明显的安全警示标志和 危险源点警示牌 内容包含名称 地点 责任 人员 事故模式 控制措施等 警示标志明 显 不受污损 评分方式 共6分 无安全警示

15、标志的 每处扣2分 内容不全的 每处扣2分 警示标志污损或不明显的 每处扣2分 九 重大危险源监控 三 监控与管理 3 检查措施 相关人员应按规定对危险源进行检查 并在检查记录本上签字 评分方式 共6分 未按规定进行检查的 不得分 检查未签字的 每次扣2分 检查结果与实际状态不符的 不得分 十 职业健康 3项18条60分 一 职业健康管理 1 建立制度 企业应按照法律法规 标准规范的要求建 立职业健康的管理制度 依据 中华人民共和国职业病防治法 主 席令第六十号 Documents 中华人民共和 国职业病防治法 doc 评分方式 共4分 无该项制度的 不得分 制度与有关法规规定不一致的 扣1分

16、 十 职业健康 一 职业健康管理 2 工作环境和条件 按有关要求 为员工提供符合职业健康要求的工 作环境和条件 1 生产布局合理 有害作业与无害作业分开 2 作业场所与生活场所分开 作业场所不得住人 3 有与职业危害防治工作相适应的有效防护设施 4 职业危害强度或浓度符合国家标准 行业标准 评分方式 共4分 有一处不符合要求的 扣2分 一年内有新增职业病患者的 本二级要 素不得分 49分 十 职业健康 一 职业健康管理 3 限制粉尘和毒物 所有产尘设备和尘源点 应严格密闭 并设 除尘系统 作业场所粉尘和有害物质的浓度 应 符合 工业企业设计卫生标准 GBZ1 工 业场所有害因素职业接触限值 化学有害因素 GBZ2 1 工业场所有害因素职业接触限值 物理因素 GBZ2 2 的规定 评分方式 共6分 产尘设备和尘源点未封闭的 每处扣4分 没有设除尘系统的 扣4分 对作业场所粉尘及有害物质的浓度不符合 工 业企业设计卫生标准 工业场所有害因素 职业接触限值 化学有害因素 工业场所 有害因素职业接触限值 物理因素 规定的 每处扣4分 本小条不得分时 追加扣除12分 十 职业健康 一 职业健康管