《JCT合同变更计价研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《JCT合同变更计价研究.docx（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、JCT合同变更计价研究摘要：工程变更不仅涉及甲乙双方的权利和义务，而且直接影响合同价格。因此，工程变更计价的准确性、公平性，将直接影响项目的建设和造价的控制。本文根据JCT-2005，首先明确工程变更的范围；然后对JCT合同中的报价和工料测定师定价两种计价方式较为详细的分析并结合JCT变更计价的程序和方式探讨JCT变更计价有关支撑。关键词：工程变更；报价单计价；计日工建筑合同是业主和承包商之间的纽带，是保证项目顺利完成的基本保证。由于各个国家的经济、法律制度以及体制等背景的不同，因而会产生或采纳一种或多种符合本国国情的合同条件体系，如JCT、NEC、FIDIC、AIA。同时，由于工程性质、特点
2、的不同，同一合同条件体系又包含不同的合同文本或类型。因此，合同的选择涉及合同条件体系的选择和合同文本或类型的选择两个层次。为了进一步完善适合本国国情的合同体系和促进建筑业中的合同管理，有必要学习和借鉴其他合同体系中的长处，以达到“取长补短”的目的。本文以JCT-2005为依据，研究和分析JCT合同变更计价的程序和方式以及相应的支撑体系。1工程变更的范围根据JCT条款5.1规定，可将工程变更的范围概括为以下两个方面，即：（1）对工程任何工作项目的设计、质量或工程量的改变或调整。在原合同上的此类改变或调整主要指工作项目的增加、删减或替代，改变有关工作项目的材料、货物的种类或标准，拆除相应符合合同规
3、定的已完成工作或搬运已准备的材料。（2）合同权利义务关系的调整。业主在原有合同的基础上增加、改变或删减对场地入口、场地使用、作业空间、工作时间以及工作顺序的要求和限制。此外，JCT在条款2.14.12.14.4中指出，由于发包方的原因造成的工程量清单的错误或漏项，或合同之间的不一致的情况，或按照建筑师指令实施暂定金额项目中规定不准确的工作以及由于政府法规的修订或实施而进行的调整都视为变更。同时在补充条款5.10中还规定，由于某一工程变更导致其他工程原有施工条件发生实质性变化的也可视为连带的变更。2工程变更的计价工程变更价款的确定，既是工程变更方案经济性评审的重要内容，也是工程变更后调整工程价款
4、的重要依据。同时，工程变更计价也是合同管理的重要内容，因为大部分合同纠纷都源自业主与承包商之间的价格或工程量的差异。JCT变更计价从广义上可分为协商定价和工料测量师定价两类。协商定价是指业主或业主委派的工料测量师与承包商在不受计价规则约束的条件下进行平等协商并最终就变更工作单价或总价达成一致，其中比较有吸引力的方式是报价单形式。工料测量师定价是指在变更必须执行而双方又不能就价格达成一致的情况下，由工料测量师根据JCT合同的有关计价规则（条款5.65.10）对变更工程进行测量和计价的方式。本文主要就报价单、工料测量师定价两种方式进行分析和研究。3报价单计价报价单计价是指双方通过多次报价和协商最终
5、形成报价单并利用报价单对变更工程计价的方式。在JCT标准合同下，变更指令都是由建筑师为满足业主的需要或保证项目的顺利实施而发出的。建筑师可以以变更指令的方式，按照投标阶段的形式向承包商说明变更的项目和工作任务，要求承包商编并提交报价单，然后双方根据报价单进行必要的协商和调整并最终达成一致。报价单的形成具体过程如图1所示： Submitting QuationDecision Rufuse Quotation 7days VariationContractorEngineer Alrequiring for Quoation Compliance Decision Confirmed Accep
6、tance Instruction of Variation On ValuationNo Variation Abandon Variation图1报价单形成过程通过上图可以看出，在确认变更之前建筑师首先要求承包商根据其提供的拟变更资料编制并提交报价单（代号）。承包商在收到指令后必须在7天之内确认收到并决定是否参与报价（代号），若参与报价则在规定的时间内提交报价单、实施方案、估计依据等相关资料并说明变更对后续工作和工期的影响以供业主、工料测量师等对报价进行分析、审核以及决策。业主通过对变更成本的分析，决定是否实施变更，是否采纳报价单（代号）。当承包商收到建筑师的确认接受证书或者由工料测量师依
7、据变更计价原则定价的方式计价的命令后，必须按照设计和相应的计划实施变更（代号）。如果承包商在收到上述指令后不按照指令实施，建筑师可以发放履行通知。若承包商收到履行通知七天内仍没有实施变更，业主可以雇佣其他承包人负责变更工程，并由原承包商向业主支付额外发生的成本。尽管报价单计价形式存在缺乏竞争性、报价较高等弊端，但是在变更决策和计价阶段具有明显的优势，主要表现在以下几个方面：（1） 节约工程量测算和定价的时间及费用。（2） 定价在先，有利于变更决策的经济评价（3） 减少变更带来的争议和索赔（4） 为变更过程中的再次变更提供计价依据（5） 不受变更计价规则限制和约束，双方可在平等协商的基础上采取任
8、何措施以最终达到一致4工料测量师定价在JCT合同中，工料测量师不仅负责工程量的测算，而且负责造价管理，甚至行使准仲裁员的职责。当合同双方不能就变更计价达成一致时，变更计价的重任就落到工料测量师的身上，并且其具有确定计价方式和定价的绝对权利。在变更计价时，对于删减项目一般根据合同定价进行相应减少；对于增加、替代的项目，工料测量师对于可以计量的变更工程尽量避免采用计日工的方式，一般通过工程量的可计量性、工程量变动幅度、工作性质和实施条件等因素的比较，选择尽可能合适的计价方式。如表1所示：表1：计价方法评选表序号可计量性工程量变动幅度工作性质施工条件评价方法可计量不可计大小相似不相似相似不相似1根据
9、合同单价计价2在原合同单价的基础上适当调整345采用公平单价或价格6计日工4.1可计量变更项目的计价在可计量变更项目的计价中，对于删减项目，工料测量师根据原合同计价；而对于增加、替代项目的计价，通过表1可以看出，主要是根据原合同中是否包含类似工作、工程量变动幅度以及施工条件的变化相应的采取原合同价计价、在原合同价基础上调整计价、公平计价。在合同的实际变更过程中，大部分计价都需要在合同价的基础上做相应调整或重新计价，而真正完全采用原合同价的并不多。因此，如何对原有价格调整或如何重新定价将直接影响计价的公平性、合理性。对于原合同中不包含的变更项目，一般采用拟合单价的方式，即工料测量师通过分解和计算
10、该项目单位工程量所需的有效人工费、材料费、施工机械使用费，确定项目的单位直接成本，并在其基础上增加适当比率的管理费用和利润，从而拟合单价的方式。针对需要价格调整的工作，除非对一些独特的工作采用拟合单价的方式外，测量师一般根据经验或其他类似的工作在原合同价的基础上做适当的调整即可。4.2计日工计价计日工计价又称为成本加酬金计价，是指对承包商为完成某项工作任务而垫付的人工费、材料费、施工机械使用费等直接成本以及相应管理费和利润的补偿性支付。同成本加酬金合同一样，计日工计价的核心就是确定各要素的直接成本，为此JCT合同采用由英国皇家特许测量师协会指定的计日工直接成本定义文件作为指导计价的准则。直接成
11、本确定后，工料测量师根据工程量清单或价格表中规定的各要素的加成率计算相应的管理费用和利润，进而求和计算该项变更的总成本。计价程序如图2所示：Variation Daywork Sheet for Supervision VerifictionAccountanceArchitectContractor Payment Certification Verified Daywork SheetSurveyor Priced Daywork Sheet图2 计日工计价程序图由图2可以看出，首先由承包商根据实际人工、材料和机械的投入量编制计日工工作表，并及时提交给建筑师并得到相应的确认；其次，在工作完
12、成后的第一个周末之前将得到相应的确认；其次，在工作完成后的第一个周末之前将得到建筑师证实的工作表提交给工料测量师，并由测量师对工作表中列出的人、材、机的投入和使用量做必要调整并根据现行的价格水平给予定价；最后，工料测量师将定价后的工作表提交给建筑师，并由建筑师签发中期支付证明。4.3基本费用的调整基本费用类似于“措施费”。在变更过程中，有些变更会增加或减少基本费用，从公平的角度讲必须根据实际影响做相应调整。根据JCT合同条款5.6.3.3规定，“增加、删减或替可计量的工作对基本费用产生影响的必须相应增加或减少基本费用，但是不包括利用暂定金额支付的、在合同中明确定义的工作。”从条款中可以看出，有
13、关基本费用的调整范围仅限于可计量的、影响基本费用的项目，而不涉及计日工和利用暂定金额支付的、在合同中明确定义的工作。基本费用的调整并非在原合同基本费用总价的基础上，按照变更总价占原合同价的比例进行简单的增加或减少，而是根据变更对有关子项的基本费用影响逐项计算并汇总的结果。为便于基本费用的调整，英国建筑工程标注计算规则（第七版）第一次提出将基本费用划分为固定费用、与成本相关的费用和与时间相关的费用分别报价。如果在工程实施的过程中，由于变更的事实存在建筑师批准工期延长的事实，那么与时间相关的基本费用项目就做相应比例的调整。但是并不意味着只有发生调整工期的时候才可以调整基本费用。尽管有时候建筑师没有
14、批准工期延长，但是如果有充足的事实说明由于变更影响了或将影响基本费用，工程测量师同样应对实际支出予以确认并调整相关基本费用。例如，虽然变更没有影响工期，但是却延长了某些设备的租用时间以服务于变更，则实际发生的租赁费用和保管费用等也应作为基本费用进行调整。结论通过对两种计价方式的分析可以看出，JCT对有关变更方面可能发生的支出做了比较详细的规定，并在技嘉的过程中始终强调计价的公平性和合理性。这对于保障合同双方的利益和减少不惜要的纠纷起着至关重要的作用。但是，这两种计价方式的采用必须有强有力的合同、行业协会、人员以及技术等方面的支撑。（1） 合同支撑。首先，合同作为变更和计价的基本准则，应该尽可能全面、详细避免存在责任盲区，尤其清单中各工
