【新编】世界贸易组织

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1、第八章 世界贸易组织 第一节 从关税与贸易总协定到世界 贸易组织 第二节 世界贸易组织的宗旨与基本 原则 第三节 世界贸易组织的法律框架与 组织结构 第四节 中国与世界贸易组织 第一节 从关税与贸易总协定到 世界贸易组织 一 关税与贸易总协定的产生 关税与贸易总协定 General Agreement on Tariff and Trade GATT 简称关贸总 协定 关贸总协定的产生可以一直追溯到20 世纪30年代 资本主义国家间的高关税阻碍 了商品的国际流通 造成国际贸易额大幅度 萎缩 整个世界经济陷入严重衰退 第一节 从关税与贸易总协定到世界 贸易组织 在二战临近结束时亟待解决的问题有三

2、个 n 建立新的汇率制度 促进国际货币合作 n 促进国际资金合作 解决经济恢复和发展的 资金来源 n 减少和消除贸易障碍 重建国际贸易新秩序 第一节 从关税与贸易总协定到世界 贸易组织 n 1945年11月 美国倡导组建 国际贸易 组织 International Trade Organization ITO 以专门协调各国对外贸易政策和国际 经济与贸易关系 包括美 英 法 加与 中国在内的23个国家就具体产品的关税减让 进行了谈判 被称为关贸总协定第一轮多 边贸易谈判 23国于1947年10月30日在日内 瓦签署了 关税与贸易总协定 第一节 从关税与贸易总协定到世界 贸易组织 n 1948年

3、3月 在古巴哈瓦那召开的联合国 贸易与就业会议上审议通过了经修改的 国际贸易组织宪章 即 哈瓦那宪章 Havana Charter 但美国未予批准 受其 影响 建立国际贸易组织的计划因此夭折 二 关贸总协定的八轮多边贸易谈判 轮轮次 谈谈判地点和时时 间间 参加方 谈谈判主要成果 一瑞士日内瓦 47 4 10 23关税减让让 关贸总协贸总协 定于48 1 1生效 二法国安纳纳西 49 4 10 33达成近5 000项项商品的关税减让让 三英国托奎50 9 51 4 39达成8 700多项项商品的关税减让让 四瑞士日内瓦 56 1 5 28达成近3 000项项商品的关税减让让 五狄龙龙 瑞士日内

4、瓦 60 9 62 7 45达成4 400项项商品的关税减让让 六肯尼迪 瑞士日内瓦 64 5 67 6 54首次涉及非关税壁垒谈垒谈 判 并通过过了第一个反倾倾 销协议销协议 关税统统一减让让方式 七东东京瑞士日内瓦 73 9 79 4 102达成多项项非关税壁垒协议垒协议 和守则则 通过过了给给予 发发展中国家优优惠待遇的 授权权条款 八乌乌拉圭瑞士日内瓦 86 9 94 4 123农产农产 品非关税措施关税化 纺织纺织 品的配额额限制 在10年内取消 建立WTO 二 关贸总协定的八轮多边贸易谈判 n首先 全体缔约方的平均关税水平大幅下降 还在非关税措施上达成了协议 n其次 GATT的管辖

5、范围大大扩展 n再次 建立了一套有关国际贸易的原则和协 议 还协商处理了大量的贸易纠纷等 n 最后 GATT的正式缔约方从最初23个发展 到128个 缔约方的贸易量占到世界贸易总 量的90 以上 三 乌拉圭回合关于建立世界贸易组织的决定 n 1990年12月 布鲁塞尔贸易部长会议决定责 成关贸总协定体制职能小组负责 多边贸易 组织协议 的谈判并最终于1993年11月形成 了 多边贸易组织协议 n1994年4月15日 在摩洛哥马拉喀什部长会 议上 104个缔约方政府代表 包括中国政 府 通过并签署了 建立世界贸易组织的 马拉喀什协定 简称 建立世界贸易组 织的协定 世界贸易组织于1995年1月1

6、 日正式成立 第二节 世界贸易组织的宗旨与基本 原则 n世贸组织的宗旨 在提高生活水平和保 证充分就业的前提下 扩 大货物和服务的生产与贸 易 按照可持续发展的原 则实现全球资源的最佳配 置 努力确保发展中国家 尤其是最不发达国家在 国际贸易增长中的份额与 其经济需要相称 保护和 维护环境 瑞士日内瓦的世贸组织总部 第二节 世界贸易组织的宗旨与基本 原则 世贸组织的宗旨与 1947年关税与贸易总 协定 的宗旨基本相似 作了三点补充 n 一是将服务业的发展纳入世贸组织体系 n 二是提出了环境保护和可持续发展问题 n 三是要考虑到各国经济发展水平的需要 第二节 世界贸易组织的宗旨与基本 原则 n世

7、界贸易组织的目标 建立一个完整的 更具有活力的和永久性的 多边贸易体制 与关贸总协定相比 世界贸易组织管辖的范围 除传统的和乌拉圭回合确定的货物贸易外 还包 括长期游离于关贸总协定外的知识产权 投资措 施和非货物贸易 服务贸易 等领域 世界贸易组织具有法人地位 它在调解成员争 端方面具有更高的权威性和有效性 第二节 世界贸易组织的宗旨与基本 原则 世贸组织的基本职能有 1 管理和执行共同构成世贸组织的多边 及诸边贸易协定 2 作为多边贸易谈判的讲坛 3 寻求解决贸易争端 4 监督各成员贸易政策 并与其它同制 订全球经济政策有关的国际机构进行合作 二 世界贸易组织的基本原则 n非歧视原则 n关税

8、保护原则 n透明度原则 n公平贸易原则 n互惠原则 n市场准入原则 n公平解决争端原则 一 非歧视原则 Rule of Non Discrimination n 成员方在实施某种优惠或限制措施时 不得对其他成员方采取歧视待遇 1 最惠国待遇 Most Favored Nation Treatment n 一成员现在和将来给予另一成员的优惠 特权和豁免 都不应低于该成员给予任 何第三方的优惠 特权和豁免 否则就构 成差别待遇或者歧视 2 国民待遇 National Treatment n 国民待遇要求在国内税费和规章等政府 管理措施方面 进口商品与本国商品享受 同等待遇 二 关税保护原则 Rul

9、e of Customs Duties as Means of Protection n 世贸组织主张各成员方主要通过关 税来保护国内产业和市场 三 透明度原则 Rule of Transparency n 要求各成员方正式实施的有关进出口贸 易的所有法律 法规 条例以及与其他成员 方达成的所有影响贸易政策的条约与协定等 都必须事先正式公布 否则不得实施 四 公平贸易原则 Rule of Fair Trade n 指各国在国际贸易中不应采用不公 正的贸易手段进行竞争 尤其是不应 以倾销或补贴方式出口商品 五 互惠贸易原则 Rule of Recipro cal Trade n 要求成员方在互惠

10、互利基础上通过多边谈 判进行关税或非关税措施的削减 对等地向 其他成员方开放本国市场 以获得本国产品 或服务进入其他成员方市场的机会 六 市场准入原则 Rule of Market Access 要求各成员方根据自身经济发展水平 在一 定期限内对其他成员方的货物 服务与资本逐步 开放国内市场 并不断加大开放程度 具体体现 在 首先 货物贸易领域 市场准入原则体现在 关贸总协定的所有有关协议中 其次 服务贸易领域 市场准入原则在 服 务贸易总协定 中不是一般性义务 而是具体承 诺的义务 只适用于缔约方承诺开放的部门 七 公平解决争端原则 Rule of Fair Settlement of Di

11、sputes 以公正 平等为原则 体现在调节程序 上诉机构 从关贸总协定的全体一致通过 到世贸组织的全体一致否决机制的转变 对 违反上诉和非违反上诉的规定以及对发展中 国家及最不发达国家的特殊规定等 三 WTO的发展 一 世界贸贸易组织组织 建立以来的七次 部长级长级 会议议 一 首次部长级长级 会议议于96年12月9日 至13日在新加坡举举行 会议最后通过了 新加坡部长级会议宣言 总理事会报告 和 信息技术产品贸易的部长宣言 二 1998年5月18日至20在瑞士日内瓦 召开了世贸组织第二次部长级会议 同时 作为建立多边贸易体制50周年庆祝大会 三 WTO的发展 三 1999年11月30日至1

12、2月3日 世贸组 织在美国西雅图召开了第三次部长级会议 四 2001年11月9日至14日 世贸组织 第四次部长级会议在卡塔尔首都多哈举行 142个成员 37个观察员和50多个国际组 织参与了此次会议 五 2003年9月10日至14日 世贸组织 在墨西哥海滨城市坎昆召开了第五次部长 级会议 三 WTO的发展 六 第六次部长级会议 年 月 日至 日在中国香港举行 与会者围绕多哈回合议题经过 天谈判 发表了 部长宣言 在取消棉花出口补 贴和农产品出口补贴以及向最不发达国家 开放市场问题上取得了进展 但多哈回合 谈判仍未全面完成 三 WTO的发展 七 2009年11月30日 WTO第七次部 长级会议在

13、日内瓦召开 来自全球的100多 位贸易部长参加了本次会议 会议的主题是 WTO 多边贸易体制和 当今全球经济环境 会议将回顾2005年香 港部长级会议以来 WTO各项工作包括多 哈回合谈判的进展情况 同时讨论WTO对 世界经济复苏和增长的贡献 三 WTO的发展 七 2009年11月30日 WTO第七次部 长级会议在日内瓦召开 来自全球的100多 位贸易部长参加了本次会议 会议的主题是 WTO 多边贸易体制和 当今全球经济环境 会议回顾了2005年香 港部长级会议以来 WTO各项工作包括多 哈回合谈判的进展情况 同时讨论WTO对 世界经济复苏和增长的贡献 第三节 世界贸易组织的法律框架与 组织结

14、构 一 世界贸易组织的法律框架 集中体现在 乌拉圭回合多边贸易谈判 结果的最终文本 Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations 的一系列 协议中 最终文本 的中心部分是 建 立世界贸易组织的协定 及其四个附件 一 有关世贸组织本身的法律规则 建立世界贸易组织的协定 是世 贸组织的基本法 其核心在于确立了 世贸组织作为国际经济组织的法律地 位 二 有关货物贸易的法律规则 体现在附件一A 第一组 1994年关税与贸易总协定 第二组 农产品协议 纺织品与服装协议 第三组

15、 技术性贸易壁垒协议 海关估价守 则 装运前检验协议 原产地规则协议 进口许可证程序协议 卫生与植物卫 生措施协议 和 与贸易有关的投资措施协议 等七项协议 第四组 反倾销协议 补贴与反补贴协议 和 保障措施协议 等三项贸易救济措施协议 三 有关服务贸易的协议 n体现在附件一B n乌拉圭回合对服务贸易的定义和统计 服 务贸易多边框架的范围 制定服务贸易规 则的主要概念 现有的多边规则与协议以 及影响服务贸易的措施等问题进行了讨论 最终达成了 服务贸易总协定 四 与贸易有关的知识产权协议 体现在附件一C 乌拉圭回合首次将知识产权问题纳入关贸总 协定谈判 达成了 与贸易有关的知识产 权协议 TRI

16、Ps协议 构成乌拉圭回合 一揽子协议的重要组成部分 五 争端解决机制 n附件二 关于争端解决规则与程序的 谅解 是世贸组织关于争端解决的基 本法律文件 世贸组织的争端解决机 制适用于多边贸易体制所管辖的各个 领域 六 贸易政策审议机制 n体现在附件三 n贸易政策审议机制赋予总理事会对各 成员方的贸易政策进行定期 系统审 议的职能 七 诸边协议 n 政府采购协议 民用航空器贸易协 议 国际奶制品协议 和 国际牛肉 协议 构成附件四 成员方可自愿参加 其中 国际奶制品协议 和 国际牛肉协 议 已于1997年12月31日终止 二 世 界 贸 易 组 织 的 机 构 设 置 及 其 功 能 第四节 中国与世界贸易组织 一 中国与关税与关贸总协定 一 中国与关税与贸易总协定的关系变迁 中国是关贸总协定的创始缔约国 1947年4月至10月 当时的 中华民国 政 府代表中国于10月30日签署了关贸总协定 1948年4月21日 中华民国 政府代表中 国作为最后文件签字国之一签署了 关税 与贸易总协定临时适用议定书 第四节 中国与世界贸易组织 1949年10月1日 中华人民共和国成立并成为代 表中国的惟