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1、第六讲 建设工程施工招标阶段的投资控制 内容提要 本讲主要内容 第一节 建设工程承包合同分类 第二节 建设工程招标投标价格 第三节 招标工程标底价格的编制 第四节 工程投标报价的计算 重点难点 1 固定价 2 可调价 3 成本加酬金 4 影响合同计价方式选择的因素 5 建设工程招标投标计价方法 6 建设工程招标投标价格 7 标底价格的概念 8 标底价格的编制原则 依据和步骤 9 标底文件的主要内容 10 标底表格 标底价格的编制 标底价格的审查 11 投标报价计算的原则 12 投标报价工作的主要内容 13 投标报价的策略 大纲要求 一 了解工程投标报价的计算 二 熟悉建设工程招标投标价格 三
2、掌握建设工程承包合同价格的分类及其适用条件 第二十二节 建设工程承包合同价格分类 P479 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 规定 合同价可以采用三种 方式 固定价 可调价和成本加酬金 建设工程承包合同的计价方式按 国际通行做法 又可分为总价合同 单价合同和成本加酬金合同 总总价合同是指支付给给承包方的工程款项项在承包合同中的一个规规定的金 额额 即总总价 它是以设计图纸设计图纸 和工程说说明书为书为 依据 由承包方与发发包 方经过协经过协 商确定 总总价合同的主要特征 一是根据招标标文件的要求由承包方实实施全部工程任务务 按承包方在投 标报标报 价中提出的总总价确定 二是拟实拟实 施项项目
3、的工程性质质和工程量应应在事先基本确定 通常采用这这种合同时时 必须须明确工程承包合同标标的物的详细详细 内荣及其 各种技术经济术经济 指标标 一方面承包方在投标报标报 价时时要仔细细分析风险风险 因素 需在报报价中考虑虑一定的风险费风险费 另一方面发发包方也应应考虑虑到使承包方承担的风险风险 是可以承受的 以获获 得合格而又有竞竞争力的投标标人 在所有的总价合同文件中 施工说明书尤为重要 施工说明书 的条款只有在发包方与承包方双方一致同意的情况下才能修改 总价合同一般在能够完全详细确定工程任务的情况下才能采 用 单价合同是指承包方按发包方提供的工程量清单内的分部分项 工程内容填报单价 并据此
4、签订承包合同 而实际总价则是按 实际完成的工程量与合同单价计算确定 合同履行过程中无特 殊情况 一般不得变更单价 一 固定价 固定价 是指合同总价或者单价 在合同约定的风险范围内不 可调整 一 固定总价 固定总价合同的价格计算是以设计图纸 工程量及规范等为依据 发承包双方就承包工程协商一个固定的总价 即承包方按投标 时发包方接受的合同价格实施工程 并一笔包死 无特定情况不 作变化 第一节 建设工程承包合同价格分类 采用这种合同 合同总价只有在设计和工程范围发生变更的情况下 才能随之作相应的变更 除此之外 合同总价一般不能变动 因此 采用固定总价合同 承包方要承担合同履行过程中的主要风险 要承担
5、实物工程量 工程单价等变化而可能造成损失的风险 在合 同执行过程中 发承包双方均不能以工程量 设备和材料价格 工 资等变动为理由 提出对合同总价调值的要求 因此 作为合同总 价计算依据的设计图纸 说明 规定及规范需对工程做出详尽的描 述 承包方要在投标时对一切费用上升的因素做出估计并将其包含 在投标报价之中 承包方因为可能要为许多不可预见的因素付出代 价 所以往往会加大不可预见费用 致使这种合同的投标价格可能 较高 固定总价合同的适用条件一般为 1 招标时的设计深度已达到施工图设计要求 工程设计图纸完整齐 全 项目范围及工程量计算依据确切 合同履行过程中不会出现较 大的设计变更 承包方依据的报
6、价工程量与实际完成的工程量不会 有较大的差异 2 规模较小 技术不太复杂的中小型工程 承包方一般在报价时可 以合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险 3 合同工期较短 一般为工期在一年之内的工程 第一节 建设工程承包合同价格分类 例1 固定总价合同的价格计算是以 等为依据 A 变更 B 设计图纸 C 工程量 D 规范 E 定额 答案 B C D 第一节 建设工程承包合同价格分类 二 固定单价 1 估算工程量单价 这种合同是以工程量清单和工程单价表为基础和依据来计算合同价 格的 估算工程量单价合同通常是由发包方提出工程量清单 列出 分部分项工程量 由承包方以此为基础填报相应单价 累计计算后 得
7、出合同价格 但最后的工程结算价应按照实际完成的工程量来计 算 即按合同中的分部分项工程单价和实际工程量 计算得出工程 结算和支付的工程总价格 采用这种合同时 要求实际完成的工程 量与原估计的工程量不能有实质性的变更 因为承包方给出的单价 是以相应的工程量为基础的 如果工程量大幅度增减可能影响工程 成本 不过在实践中往往很难确定工程量究竟有多大范围的变更才 算实质性变更 这是采用这种合同计价方式需要考虑的一个问题 有些固定单价合同规定 如果实际工程量与报价表中的工程量相差 超过 10 时 允许承包方调整合同单价 第一节 建设工程承包合同价格分类 这种合同计价方式较为合理地分担了合同履行过程中的风
8、险 承包方据以报价的清单工程量为估计工程量 这样可以避免实 际完成工程量与估计工程量有较大差异时若以总价合同承包可 能导致发包方过大的额外支出或是承包方的亏损 此外 承包 方在投标时可不必将不能合理准确预见的风险计入投标报价内 有利于发包方获得较为合理的合同价格 采用估算工程量单 价合同时 工程量是统一计算出来的 承包方只要经过复核后 填上适当的单价 承担风险较小 发包方也只需审核单价是否 合理即可 对双方都较为方便 由于具有这些特点 估算工程 量单价合同是比较常见的一种合同计价方式 第一节 建设工程承包合同价格分类 估算工程量单价合同大多数用于工期厂 技术复杂 实施过程可能会发生各种不 可预
9、见因素较多的建设工程 在施工图不完善或当准备招标的工程内容 技术经 济指标一时尚不能明确 具体予以规定时 往往采用这种合同计价方式 例2 估算工程量单价合同 在最后的工程结算价时按照 计算 A 发包方确定的工程量 B 监理工程师确定的工程量 C 承包方确定的工程量 D 实际完成的工程量 答案 D 第一节 建设工程承包合同价格分类 2 纯单价 采用这种计价方式的合同时 发包方只向承包方给出发包工程的有关分部分 项工程以及工程范围 不对工程量作任何规定 即在招标文件中仅给出工程 内务个分部分项工程一览表 工程范围和必要的说明 而不必提供实物工程 量 承包方在投标时只需要对这类给定范围的分部分项工程
10、做出报价即可 合同实施过程中按实际完成的工程量进行结算 这种合同计价方式主要适 用于没有施工图 工程量不明 却急需开工的紧迫工程 如设计单位来不及 提供正式施工图纸 或虽有施工图但由于某些原因不能比较准确地计算工程 量等 当然 对于纯单价合同来说 发包方必须对工程范围的划分做出明确 的规定 以使承包方能够合理地确定工程单价 例3 纯单价合同计价方式主要适用于 工程 A 没有施工图 B 工程简单 C 工程量不明 D 资金不足 E 急需开工 答案 A C E 第一节 建设工程承包合同价格分类 二 可调价 可调价 是指合同总价或者单价 在合同实施期内根据合同约定的办法调整 即在合同的实施过程中可以按
11、照约定 随资源价格等因素的变化而调整的价格 一 可调总价 可调总价合同的总价一般也是以设计图纸及规定 规范为基础 在报价及签约 时 按招标文件的要求和当时的物价计算合同总价 但合同总价是一个相对固 定的价格 在合同执行过程中 由于通货膨胀而使所用的工料成本增加 可对 合同总价进行相应的调整 可调总价合同的合同总价不变 只是在合同条款中 增加调价条款 如果出现通货膨胀这一不可预见的费用因素 合同总价就可按 约定的调价条款作相应调整 第一节 建设工程承包合同价格分类 可调总调总 价适用于工程内容和技术经济术经济 指标规标规 定很明确的项项目 由于 合同中列有调值调值 条款 所以工期在一年以上的工程
12、项项目较较适于采用 这这种合同计计价方式 二 可调单价 合同单价的可调 一般是在工程招标文件中规定 在合同中签订的 单价 根据合同约定的条款 可作调值 有的工程在招标或签约时 因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价 在 工程结算时 再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整 确 定实际结算单价 第一节 建设工程承包合同价格分类 三 成本加酬金 成本加酬金合同是将工程项目的实际投资划分成直接成本费和 承包方完成工作后应得酬金两部分 工程实施过程中发生的直 接成本费由发包方实报实销 再按合同约定的方式另外支付给 承包方相应报酬 这种合同计价方式主要适用于工程内容及技术经济指标尚未全
13、面确定 投标报价的依据尚不充分的情况下 发包方因工期要 求紧迫 必须发包的工程 或者发包方与承包方之间有着高度 的信任 承包方在某些方面具有独特的技术 特长或经验 由 于在签订合同时 发包方提供不出可供承包方准确报价所必需 的资料 报价缺乏依据 因此 在合同内只能商定酬金的计算 方法 成本加酬金合同广泛地适用于工作范围很难确定的工程 和在设计完成之前就开始施工的工程 第一节 建设工程承包合同价格分类 一 成本加固定百分比酬金 C Cd Cd P 式中 C 合同价 Cd 实际发生的成本 P 双方事先商定的酬金的固定百分比 二 成本加固定金额酬金 C Cd F 式中 F 双方约定的酬金具体数额 三
14、 成本加奖罚 C Cd F C Cd F F Cd Co C Cd F F Cd Co 式中 Co一 签订合同时双方约定的预期成本 F 奖罚金额 可以是百分数 也可以是绝对数 而且奖与罚可以是不同 计算标准 第一节 建设工程承包合同价格分类 四 最高限额成本加固定最大酬金 在这种计价方式的合同中 1 首先要确定最高限额成本 报价成本和最低 成本 当实际成本没有超过最低成本时 承包方花费的成本费用及应得 酬金等都可得到发包方的支付 并与发包方分享节约额 2 如果实际工程 成本在最低成本和报价成本之间 承包方只有成本和酬金可以得到支付 3 如果实际工程成本在报价成本与最高限额成本之间 则只有全部成
15、本 可以得到支付 4 实际工程成本超过最高限额成本 则超过部分 发包方 不予支付 例4 按照酬金的计算方式不同 成本加酬金合同又分为以下几种形式 A 成本加固定百分比酬金 B 成本加奖罚 C 成本加固定金额酬金 D 固定成本加固定酬金 E 最高限额成本加固定最大酬金 答案 A B C E 第一节 建设工程承包合同价格分类 四 影响合同计价方式选择的因素 1 项目的复杂程度 2 工程设计工作的深度 3 工程施工的难易程度 4 工程进度要求的紧迫程度 第二十三节 建设工程招标投标价格 一 建设工程招标投标计价方法 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 中华人民共和国建设部 令第107号 第五条规定了
16、 施工图预算 招标标底和投标报价由成本 利润和税金构成 一 工料单价法 工料单价法 采用的分部分项工程量的单价为直接费 包括直接工 程费 措施费 单价 直接费以人工 材料 机械的消耗量及其相 应价格确定 间接费 利润 税金按照有关规定另行计算 工料单单价法根据其所含价格和费费用标标准的不同 又可分为为以下2中 计计算方法 1 按现行定额的人工 材料 机械的消耗量及其预算价格确定直接 费 间接费 利润 酬金 税金等 即按现行定额费用标准计算 2 按工程量计算规则和基础定额确定直接成本中的人工 材料 机 械消耗量 再按市场价格计算直接费 然后按市场行情计算其他直 接费 间接费 利润 税金 第二节 建设工程招标投标价格 二 综合单价法 工程量清单的单价 即分部分项工程量的单价为全费用单价 他综 合了直接工程费 间接费 利润 税金等的一切费用 综合单价法按其所包含项目工作内容及工程计量方法的不同 又可 分为以下三种表达形式 1 参照现行预算定额 或基础定额 对应子目所约定的工作内容 计 算规则进行报价 2 按招标文件约定的工程量计算规则 以及按技术规范规定的每一 分部分项工程所包括的工作内容进
