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1、目目 录录 第一章第一章 项目概述项目概述 1 1 1 项目名称 1 1 2 项目建设单位 1 1 3 设计编册 1 1 4 初设及概算编制单位 1 1 5 初设及概算编制依据 1 1 6 建设目标 内容 建设期 3 1 6 1 建设目标 3 1 6 2 建设内容 4 1 6 3 项目建设期 4 1 7 总投资及资金来源 5 1 8 效益及风险 5 1 8 1 效益分析 5 1 8 2 项目风险 5 1 9 主要结论与建议 5 1 9 1 结论 5 1 9 2 建议 5 第二章第二章 项目建设单位概况项目建设单位概况 7 2 1 项目建设单位与职能 7 2 2 项目实施机构与职责 8 第三章第
2、三章 现状及需求分析现状及需求分析 10 3 1 XX 省政务服务建设现状及问题分析 10 3 1 1 现状分析 10 3 1 2 问题分析 24 3 2 先行地区建设情况 27 3 2 1 浙江省 27 3 2 2 广东省 28 3 3 需求分析 29 3 3 1 用户需求分析 29 3 3 2 业务需求 32 3 3 3 平台需求 33 3 3 4 安全需求 36 第四章第四章 建设原则及目标建设原则及目标 38 4 1 建设原则 38 4 2 建设目标及建设任务 38 4 2 1 XX 省 互联网 政务服务 体系的建设目标 38 4 2 2 XX 省 互联网 政务服务 体系的建设任务 3
3、9 4 2 3 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台建设任务 39 4 2 4 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台建设内容 40 第五章第五章 一体化平台设计方案一体化平台设计方案 42 5 1 设计原则 42 5 2 建设模式和框架设计 42 5 2 1 建设模式比选 42 5 2 2 总体框架 43 5 2 3 省级平台技术框架 46 5 2 4 省级平台功能架构 50 5 2 5 省级平台业务流程 56 5 2 6 省级平台数据流程 57 5 3 主要建设内容设计方案 59 5 3 1 互联网政务服务门户 59 5 3 2 政务服务事项管理系统 74 5 3 3 电子证照管理系统
4、78 5 3 4 政务服务运行管理 85 5 3 5 电子监察与绩效评估 91 5 3 6 省级通用业务审批系统 95 5 3 7 省级并联审批系统 95 5 3 8 大厅管理系统 97 5 3 9 统一公共支撑 99 5 3 10 基础应用支撑 110 5 3 11 信息资源规划及数据资源建设 114 5 3 12 互联互通与数据共享 116 5 3 13 大数据分析应用 128 5 3 14 数据迁移 130 5 4 平台接口设计 133 5 5 IT 基础设施承载设计 134 5 5 1 网络资源 134 5 5 2 计算资源 135 5 5 3 存储资源 139 5 5 4 第三方软件
5、 142 5 5 5 电子政务外网带宽需求 143 5 6 安全保障体系设计 143 5 6 1 建设需求 143 5 6 2 建设内容 143 5 7 运维保障体系设计 150 5 8 标准规范设计 150 5 8 1 建设思路 151 5 8 2 架构视图 151 5 8 3 建设内容 151 5 9 评价考核体系建设 154 5 9 1 建设思路 154 5 9 2 监督考核原则 154 5 9 3 内部监督 155 5 9 4 第三方评估 155 5 9 5 评估实施 157 5 10 环保 消防 职业安全卫生和节能措施 158 第六章第六章 项目建设与运行管理项目建设与运行管理 15
6、9 6 1 领导和管理机构 159 6 2 项目实施机构 159 6 3 运行维护机构 159 6 4 核准的项目招标方案 160 6 4 1 招标方式 160 6 4 2 招标组织形式 160 6 4 3 招标方案 160 6 5 项目进度 质量 资金管理 162 6 6 相关管理制度 162 6 6 1 数据更新制度 162 6 6 2 设备管理制度 162 6 6 3 安全保密制度 163 6 6 4 应急管理制度 163 6 6 5 岗位责任制 164 6 6 6 人员培训制度 164 第七章第七章 人员配置与培训人员配置与培训 165 7 1 人员配置计划 165 7 1 1 项目建
7、设技术人员配置 165 7 1 2 运行维护技术人员配置 166 7 2 人员培训方案 166 第八章第八章 项目实施进度项目实施进度 168 8 1 项目建设期 168 8 2 实施进度计划 168 第九章第九章 初步设计概算初步设计概算 169 9 1 编制说明 169 9 1 1 软件开发与实施费 169 9 1 2 建设单位管理费 169 9 1 3 安全测评费 169 9 1 4 软件测试费 169 9 1 5 监理费 169 9 1 6 培训费 170 9 1 7 其他概算依据及说明 170 9 2 初步设计概算情况 170 9 3 资金筹措及投资计划 171 第十章第十章 风险及
8、效益分析风险及效益分析 172 10 1 风险分析及对策 172 10 1 1 风险分析 172 10 1 2 风险的控制与防范 173 10 2 效益分析 174 10 2 1 社会效益分析 174 10 2 2 经济效益分析 175 附表 附表 176 附表一 业务审批系统分布情况表 176 附表二 建设任务对标表 179 附表三 政务服务事项库基本信息 183 附表四 电子证照库信息来源表 187 附表五 电子证照库基本信息 190 附表六 办件过程信息库 192 附表七 投资项目库基本信息 196 附表八 项目软硬件配置清单及投资概算 200 附表九 应用系统定制开发工作量核算表 20
9、2 附件 附件 204 附件一 XX 省 互联网 政务服务 现状与需求分析 204 附件二 XX 省 互联网 政务服务 组织管理 运维保障及运营方案 205 附件三 XX 省政务服务事项梳理工作方案 227 附件四 XX 省互联网 政务服务一体化平台标准体系目录 237 附件五 XX 省互联网 政务服务标准化工作方案 241 第一章 项目概述 1 1 项目名称 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台设计项目 1 2 项目建设单位 项目建设单位 XX 省人民政府发展研究中心 1 3 设计编册 本文件为全一册 项目名称为 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台设计项目 1 4 初设及概算编制单位
10、项目初步设计及概算编制单位 XX 省邮电规划设计院有限公司 1 5 初设及概算编制依据 本项目初步设计方案的编制主要遵从国家层面政策 通信行业依据及有关技术 标准 主要编制依据如下 1 中华人民共和国行政许可法 2 中华人民共和国行政监察法 3 中华人民共和国政府信息公开条例 4 中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知 中办发 2011 22 号 5 国务院办公厅转发全国政务公开领导小组 国办函 2011 99 号 6 工业和信息化部 监察部 国家预防腐败局联合印发 依托电子政务平 台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南 工信部联信 2011 455 号 7 中共中央办公厅 国务院办公厅 2
11、006 2020 年国家信息化发展战略 8 国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进 互联网 政务服 务 开展信息惠试点实施方案的通知 国办发 2016 23 号 9 国务院关于加快推进 互联网 政务服务 工作的指导意见 国发 2016 55 号 10 国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知 国发 2016 51 号 11 国务院办公厅关于印发 互联网 政务服务 技术体系建设指南的通 知 国办函 2016 108 号 12 国家电子政务 十三五 规划 13 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 14 基于 XML 的电子公文格式规范 GB T 19667 2 2005 15 政务
12、信息资源目录体系 GBT 21063 5 2007 16 电子文件归档与管理规范 GB T 18894 2002 17 关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知 发改高技 2008 2071 号 18 信息技术设备安全 GB T4943 1 19 信息安全技术 IPSec VPN 安全接入基本要求与实施指南 GB T 32922 2016 20 基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南 21 建设项目经济评价方法与参数 第三版 中国计划出版社 22 施工机械 仪器仪表台班费用定额及材料预算单价 2005 年 2 月 23 国家发展改革委 建设部 建设工程监理与相关服务收费标准
13、 24 发改办价格 2011 534 号文件 国家发展改革委关于降低部分建设 项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知 25 国家计委 建设部 2002 年发布的 工程勘察设计收费管理规定 的通 知 26 关于发布 通信建设工程概算 预算编制办法 及相关定额的通知 工信部规 2008 75 号 27 关于推进全省 互联网 政务服务 工作有关问题的会议纪要 湘 府阅 2016 71 号 28 XX 省人民政府办公厅关于印发 XX 省电子政务 十三五 规划 2016 2020 年 的通知 湘政办发 2017 11 号 29 XX 省政府办公厅关于加快推进 互联网 政务服务 工作方案 征 求意见的通
14、知 30 XX 省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展与深化应用的实施 意见 湘政办发 2016 34 号 31 省政府审改办 省质监局关于印发 关于推进行政许可标准化实施方 案 的通知 32 XX 省电子政务外网平台技术规范 DB43 T575 2010 33 XX 省电子政务外网平台应用规范 DB43 T559 2010 34 XX 省建筑工程综合概预算定额 35 XX 省工程造价信息 36 XX 省近年来类似项目工程概算 37 XX 省人民政府发展研究中心 互联网 政务服务 建设的招标文件及 中标通知书 38 市场报价和其它相关资料 39 设计人员现场勘察及调研搜集的资料 1 6 建设
15、目标 内容 建设期 1 6 1 建设目标 2017 年底前 建成全省统一入口 部门协同 数据互通 一网办理 高效便 捷的省级 互联网 政务服务 一体化平台 支撑实体政务大厅 网上办事大厅 移 动客户端 自助终端等多种形式相结合 相统一的政务服务体系建设 逐步推动实 现以统一身份认证系统和电子证照库为基础的 一号 申请 以综合窗口设置和统一 受理平台为支撑的 一窗 受理 以政务服务管理平台 实体服务大厅等为支撑的 一 网 通办 2020 年底前 实现互联网和政务服务深度融合 全面提升政务服务事项 从受理 审批到出件全流程网上办结率 构建跨区域 跨层级 一体化的政务服务 体系 大幅提升各级政府政务
16、服务智慧化水平 让政府服务更聪明 让企业和群众 办事更方便 更快捷 更有效率 1 6 2 建设内容 依托 XX 省电子政务外网云平台建成省级 互联网 政务服务 一体化平台 主 要内容包括 1 建设互联网政务服务门户 建立全省统一的互联网政务服务入口 公开 发布政务服务事项办事指南 为公众提供场景式在线办事导航 为注册用户提供专 属的办事数据存储和应用空间 提供网上预约 网上申请 网上查询 咨询投诉等 相关服务 实现用户注册 用户管理 事项信息的发布 事项办理的触发 用户互 动 办理过程和结果的查询 服务评价等功能 通过网页 手机 APP 第三方公 众平台等多种渠道与实体政务大厅应在服务引导 同源数据发布层次上进行充分的 互联 集成 2 建设政务服务管理平台和业务审批系统 政务服务管理平台向上承载多 渠道的互联网 政务服务门户 实现政务服务事项管理 运行管理 电子监察 电 子证照管理 网上支付 物流配套等基础功能和并联审批 事中事后监管等拓展功 能 3 建设共享基础数据库 以 互联网 政务服务 体系运行中产生的沉淀数据 为核心 依托 XX 省政务信息资源共享交换平台汇聚省市县各部门政务数
