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1、 .国神集团“杜绝误操作、消灭误动作”专项活动方案 公司各发电生产单位：按照7月28日生产经营早会公司领导要求，针对公司范围内发生多起由于保护设置不合理、接线方式不正确、运行操作不当、检修维护不到位等原因造成的机组非停事件，为切实提高安全生产管理水平，提升设备健康水平，在公司所属发电单位开展“杜绝误操作、消灭误动作”专项活动，特制订本活动方案：一、活动主题杜绝误操作、消灭误动作二、活动时间2016年8月25日至2016年11月30日三、活动目标以管理标准提升、规范操作流程、专业隐患排查为抓手，通过建立组织有力、分工明确、责任到位、管理严格、措施到位、闭环有力的管理机制，从查制度、查机制、查责任
2、落实、查设备、查管理、查流程、查闭环等多方位入手，切实开展活动，力争实现“杜绝误操作、消灭误动作”的工作目标。四、组织机构为加强活动的组织领导，确保取得实效，各发电单位成立由分管生产领导负责的专项工作组，各生产副总师和部门负责人按照专业、设备或类型，实行包保责任区制和责任追溯制，确保活动目标实现。五、活动步骤活动自8月份开始至11月30日结束，分策划发动、组织实施、巩固提升三个阶段。(一) 策划发动阶段（8月份）。制定“杜绝误操作、消灭误动作”专项活动方案，建立组织机构，确立工作机制和工作流程，明确职责分工，细化排查方案和项目，做到目标明确、任务具体，责任分解落实到分管领导、部门负责人、责任班
3、组和责任人；要利用多种途径宣传、动员，保证全员、全过程、全方位参与，积极营造活动的浓厚氛围。(二) 组织实施（9月份至10月份）。围绕活动方案，按照“横向到边、纵向到底”的要求，边排查、边整改、边总结提升；要强化过程管理，各项工作均应留下管理痕迹，确保方案落实、活动取得实效。(三) 巩固提升（11月份）。全面总结活动成绩，梳理工作不足，弥补工作漏洞，建立长效机制，巩固活动成果，形成“杜绝误操作、消灭误动作”的安全理念和常态化管理机制。六、重点工作（一）运行专业1、建立健全防误操作工作的组织措施和管控机制 1) 健全防止误操作组织机构，制定工作机制和管控标准，切实发挥指导、监督、检查、考核职能。
4、2) 严格执行电力安全工作规程和集团公司相关规定。3) 落实重大操作管理人员到岗到位管理制度和专业主管技术把关制度，做到重大操作组织严密、协调规范。4) 制定防误措施及管理规定，高压电气开关、重要阀门、事故按钮等设备防误设备设施完备。5) 严格执行操作票、工作票制度、风险预控票制度，按公司要求建立“三票”标准票库，规范“三票”管理。6) 操作一般应由两人执行，对设备熟悉者作为监护人；单人值班的地方操作可由一人执行；特别重要和复杂的操作应由熟练的值班员操作，值长或值班负责人监护。7) 监护人不可代替操作人操作，应认真负责，始终进行监护；一个操作任务在执行过程中未结束或未告一段路，不得更换监护人和
5、操作人。8) 操作人操作前必须进行操作风险评估，分析存在的危险源，确定风险等级，制定风险预控措施，管理人员要加强风险预控措施执行的检查和见证；操作中严格执行唱票、复诵、录音等管理规定，要加强检查、监督，并留下管理痕迹。9) 加强操作的日常监督和考核，杜绝无票操作，严格规范操作票的使用，操作时不得改变操作顺序，不得跳项操作，不准擅自更改操作票，不准随意解除闭锁装置。10) 电气倒闸操作应严格执行把“六关”制度（操作准备关、接令关、操作票填写关、核对设备双重编号关、操作监护关、质量检查关）。11) 严格执行电气倒闸操作有关规定、工作程序和技术原则，做好危险点分析及预控措施，防止五种（带地线合闸、带
6、负荷拉刀闸、带电挂接地线、误拉合开关、误入带电间隔）恶性误操作事故的发生。12) 建立完善的解锁装置（钥匙）使用和管理制度，加强闭锁装置及解锁工具（钥匙）的管理，防误闭锁装置不能随意退出运行，严禁任何人擅自使用解锁工具（钥匙）解锁。停用防误闭锁装置或使用解锁工具（钥匙）时应经本单位分管生产副总经理（副厂长）或总工程师批准，并实现双重监护。工作结束应按程序投入闭锁装置运行。13) 严格执行调度命令。操作中发生疑问时，应立即停止操作，向值班调度员或值班负责人报告，并禁止单人滞留在操作现场，待值班调度员或值班负责人再行许可后，方可进行操作。14) 电气倒闸操作在实际操作前必须先在模拟图版（微机防误装
7、置、微机监控装置）上进行核对性模拟预演，无误后进行实际操作；一次系统模拟图或电子接线图应与现场实际相符。15) 装拆接地线或拉合接地刀闸（装置）后，应进行登记，并在模拟图上相应的部位予以标注，使其与实际保持一致。2、按照本质安全的要求完善防误操作技术措施 1) 设备应使用双重编号，名称编号清晰、准确、位置合理、便于查看。2) 断路器（开关）、隔离开关（刀闸）、阀门“开”、“断”、“关”位置的指示器、信号灯、位置行程指示应清晰完善，所示位置与机构实际位置一致。3) 改变电气断路器（开关）、隔离开关（刀闸）闭锁装置的逻辑关系，必须办理设备变更手续。4) 完善防误闭锁装置功能，定期检查电子编码锁、机
8、械编码锁及其它设备的灵活性和可靠性，满足“五防”要求。5) 已安装使用的防误闭锁装置的检修，应做到与主设备“三同时”，即同时检修、同时验收、同时投入。6) 万用表、绝缘摇表、高低压验电器在使用之前必须验证其完好无损；高、低压验电器使用前不仅要验证其声、光指示正常，还必须在相应电压等级带电部位验证其状况良好；万用表、绝缘摇表的极线应有明显的颜色区分。3、加强操作人员防误能力培训1) 操作人员应树立高度的责任感和牢固的安全思想，在进行操作时保持精力集中。2) 操作应由经过培训和考试合格并经有关部门批准的值班人员担任。3) 防止误操作组织机构要定期开展防误知识培训。4) 设备、系统或装置发生变化后投
9、入运行前，必须完成相关的运行规程、系统图、标准操作票、标准工作票的修订，并对相关运行人员进行培训和考核。（二）电气二次专业1、 对照大型发电机变压器继电保护整定计算导则（DL/T 1502-2016、厂用电继电保护整定计算导则（DL/T 684-2012）、继电保护和安全自动装置技术规程（GB14285-2006）和防止电力生产事故的二十五项重点要求（国能安全2014161号）等检查机组保护、涉网设备保护、励磁系统、厂用电保护、厂用电快切配置和定值计算是否正确、动作逻辑和出口设置是否合理，励磁调节器限制和保护整定值与发变组保护定值和AVC的配合关系是否合适。是否每年根据网调下发的最新系统阻抗对
10、相关保护定值及灵敏度重新计算校核。现场电气设备是否严格按照经审批的最新定值通知单进行整定。2、 对照继电保护和安全自动装置技术规程（GB14285-2006）、火力发电厂、变电所二次接线设计技术规程（DL/T 5136-2001）、电力系统安全自动装置设计技术规程（DL/T 5147-2001）和防止电力生产事故的二十五项重点要求（国能安全2014161号）等相关规程开展现场设备、二次接线隐患排查工作。3、 对照电力工程直流电源系统设计技术规程（DL/T5044-2014）检查直流系统配置是否满足规程要求。动力、控制蓄电池是否按规定进行充放电试验，各单体蓄电池及总蓄电池容量是否满足要求。应急柴
11、油发电机、柴油消防泵的启动蓄电池组充放电及蓄电池容量是否满足要求。4、 以电力监控系统安全防护规定及配套文件要求为依据，检查电力监控系统的基础设施、体系结构、系统本体安全和安全应急措施是否满足要求。5、 对照继电保护和电网安全自动装置检验规程（DL/T995-2006）检查继电保护及安全自动装置是否制定年度检验计划并结合机组检修、公用系统及输变电设备检修开展校验工作，是否存在超期校验和检验项目不全的问题。现场工作是否严格执行继电保护和电网安全自动装置现场工作保安规定（(87)电生供字第254号）。6、 检查图纸资料是否齐全、正确，与现场实际是否相符。7、 检查电气二次设备台账、检修规程、运行规
12、程是否齐全、正确，消缺预案和应急预案是否完备。8、 对照公司2016年下发的电气二次专业非停事件通报相关管理要求认真开展隐患排查和整改工作。9、 加强继电保护和安全自动装置技术规程（GB14285-2006）、继电保护和电网安全自动装置检验规程（DL/T995-2006）、继电保护和安全自动装置现场工作保安规定、大型发电机变压器继电保护整定计算导则（DL/T 1502-2016、厂用电继电保护整定计算导则（DL/T 684-2012）和防止电力生产事故的二十五项重点要求（国能安全2014161号）等相关规程、反措的培训和现场设备检修、调试技能的培训，切实提高电气二次人员的技能水平。（三）热工专
13、业1、 全面排查防止保护误动、防止误操作相关制度、规定、流程是否符合现场实际、是否符合公司相关要求，检查制度现场落地、检查、监督、考核情况。2、 逐条列出主机保护清单、辅机保护清单，整理设备接线图纸、逻辑说明及定值清单，按照防止电力生产重大事故的二十五项重点要求、电力建设施工技术规范-热工仪表及控制装置、火力发电厂热工保护系统设计规定、火力发电厂热工自动化系统可靠性评估技术导则等排查保护逻辑存在的隐患及定值的可靠性，设备维护部门和生产技术部门分别落实责任人进行双级排查验收。3、 排查主辅机保护和重要控制功能中的联锁回路，检查功能是否完善、可靠，检修调试和功能传动工作是否落实在检修文件包中。结合
14、近五年公司范围内发生的非停事件，保护误动、设备故障问题，有针对性进行举一反三排查。从就地测点安装、传感器信号电缆、端子是否定期维护。是否存在交、直流电源线共用同一电缆管，高压、低压信号线混合敷设等情况。4、 规范热工专业设备维护工艺，加大设备治理力度，保证就地仪表指示准确，不渗漏，无超差；阀门执行器动作正确，无卡涩，无摆动。排查生产厂房内电缆桥架与热体管路的距离，控制电缆不小于0.5米，对距离不满足要求有条件的立即进行整改，无整改条件的应做好隔热安全措施并加强巡检；长期工作在高温区域的电缆宜利用机组检修的机会更换为耐高温电缆。5、 专项检查DCS（含DEH、ETS、TSI、PLC等）电源、卡件
15、电源、接线端子板电源、操作站电源等运行情况，是否完全双路电源供电，电源品质是否下降，接线是否牢固，电源切换实验是否正常。6、 专项排查DCS（含DEH、ETS、TSI、PLC等）卡件超期服役情况；卡件故障等缺陷频发情况；卡件负荷率超标情况。7、 排查300MW以上机组RB功能、PLU功能等是否进行了专项试验并可靠投入。8、 加强专业人员对电力生产二十五项反事故措施（2014版）、火力发电厂热工保护系统设计规定等规程、规范内容的培训工作，同时要结合公司范围内机组非停事故，开展事故回头看全员培训工作，剖析问题发生的原因，隐患排查不到位根源所在；要强化DCS软件专项培训，考试合格后方可进行逻辑修改工作。七、工作要求(一) 高度重视，认真组织。各单位主要领导要亲自负责，围绕活动主题和目标，结合实际，组织制定全面、详细工作方案、管控机制和目标责任制，从制度、机制、设备、管理、流程、闭环等方面彻查安全隐患，同时依据排查问题，确定、落实整改措施和整改计划。(二) 强化责任落实，加强责任追究考核。要落实排查及整改治理流程中各级人员责任，建立、落实奖惩机制；要建立责任追究和追溯机制，按照岗位职责，明确本项工作的责任分工，形成“一级对一级负责，一级保一级”的责任体系。 (三) 加强过程管理，定期开展活动。各单位要指定专人负责日常工作，建立定期工作机制，加强过程
