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1、 住房和城乡建设局上半年工作总结和下半年工作思路 住房和城乡建设局上半年工作总结和下半年工作思路2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。今年以来，区住建局紧紧咬定各项目标任务，以统筹城乡发展为主线，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚定信心、全力应对，克难攻坚、开拓进取，在变局中把握机遇，区住房和城乡建设事业保持了良好的发展势头，各项工作取得了新成效。 一、2015年上半年思路 （一）加大民生投入力度，城市基础设施建设不断加快一是市政道路建设进展顺利。1-5月份，列入市政道路建设年度计划的26个项目已累计完成投资4.03亿元，占年度计划的44.
2、49%。*路、*路、*路、*景区入口路等道路建成通车，*路西段和*路已经完工，*路东段、高铁*站至*连接线公路工程隧道、广化南路东线隧道顺利贯通，吹台山隧道及连接线工程、104国道*段改造、园区路、*大道西延伸工程、新双南线等道路加速推进。二是交通治堵工作有序推进。通过“打卡口、接断路、建环线”，构建“七纵六横”的道路交通网格局，交通治堵工作取得实效。截至5月底，我区已打通断头路3条，建设自行车专用道12公里，港湾式公交车站已经改造完成72%，完成香缇半岛等6个小区的交通文明示范小区建设的选址工作，新桥7、11组团旧小区停车位改造工作已经展开，全区已建成专用停车位2966个，其中公共停车位56
3、5个。三是五水共治工作按部推进。今年1-5月我区共建成雨水管网4.265公里，供水管网3.4公里，雨污分流2.17公里，改造供水管网1.06公里。*垃圾转运站已完成主体建设下步进行室内装修和设备安装，*东片垃圾转运站已进入施工阶段，*垃圾中转站由于土地指标未落实，仍在办理前期手续。四是拆迁安置房建设提速推进。按照适度超前的原则，深入开展“安置提速”专项攻坚行动，通过四套班子领导挂钩联系、工作例会、蓝绿黄牌制、限期督办整改制等措施继续加快推进187万平方米续建拆迁安置房建设，切实缩短被拆迁户在外过渡时间，力争全年建成拆迁安置房25万平方米以上，实现交钥匙1700套以上，完成固定资产投资19.4亿
4、元的年度目标。总体上看，开春以来我区的拆迁安置房建设工作进展顺利，1-5月份累计完成固定资产投资10.86亿元，占年度投资额的55.98%。*点经济适用房B17地块完成二次结构施工，并通过中间结构验收；C2-2地块基本完成了内外墙粉刷及楼地面施工，累计完成投资额1550万元。 （二）优化产业发展环境，建设行业管理日益加强。一是建筑业总体形势基本维持稳定。今年以来，我局将处置化解建筑业企业资金链担保链作为重点，积极将出险企业相关情况向区政府、区人大反映争取支持，并帮助海城公司进行破产重组，努力维护我区建筑业平稳健康运行。同时，建立浙江省建筑市场监管与诚信信息平台，把建筑业企业基本信息、人员信息、
5、工程信息、良好或不良信息统一纳入平台，进一步规范行业市场秩序。但受整个宏观经济影响，建筑业各项经济指标均出现一定程度下滑。上半年，全区85家建筑、市政施工企业签订建筑业合同额预计274.49亿元，完成建筑业总产值预计78.63亿元，其中外省产值预计20.72亿元，房屋建筑施工面积预计2017万平方米，创利税预计2.29亿元，与去年同期相比分别下降16.4%、2.6%、22.4%、22.2%、5.8%。二是房地产市场运行健康平稳。对市场供求、结构、价格等房地产市场运行状况实行动态监测分析，将止跌回稳作为当前的重点工作，全面加速消化*楼市的库存量。1-5月，全区商品房销售量保持稳定增长，我区共发放
6、预售许可证17个，共计2134套，建筑面积5.64万平方米；销售房产3084套，建筑面积27万平方米，合同金额42.91亿元，其中商品住房1898套，建筑面积21.93万平方米，合同金额36.70亿元。至5月底，我区累计待售商品房14273套，同比上升96.86%，环比下降0.9%；建筑面积94.6万平方米，同比上升35.66%，环比下降3.7%；其中商品住房3753套，同比下降16.05%，环比下降12.1%；建筑面积46.8万平方米，同比下降15.44%，环比下降10.84%。尤其4月以来，在我市房地产新政的影响下，我区房地产市场呈现出交易活跃、量升价稳的现象，群众对房地产信心正逐步恢复，
7、对市场向好预期有所提升。三是物业服务业转型工作稳步推进。深入开展平安物业创建，提高全区物业服务和管理水平，打造真正属于自己的品牌。今年开始在全区范围内启用*区物业服务合同备案申请表，并对外来企业实行备案制度，及时掌握我区物业行业的最新动态。目前，我区现有24家物业服务企业，其中上半年新增2家，外来企业备案20家，物业管理项目68个，总面积达418.03万平方米，合计收缴维修资金1700多万元，保修金716万元，并对15个小区的设备、设施进行了不同程度的维修。上半年，签订新建房屋白蚁预防合同55份，面积达11.04万平方米，预收白蚁防治费199.21万元；提供免费灭治服务175次，施药面积1.9
8、5万平方米。 （三）深入开展平安*创建，安全生产形势总体平稳。一是房屋安全监管得到强化。1-5月，我局共对74.5间、建筑面积达4879.26的房屋进行了应急安全鉴定，其中共有24.5间最终确定为C级危房，50间确定为D级危房。根据前期房屋安全鉴定和排查工作情况，召开专题座谈会多方征求镇街、部门意见后，向区委、区政府提交了*区危旧房改造存在的问题及下步建议的报告，为下步政府决策提供了依据。积极组织镇街开展危房排查鉴定工作，目前各镇街已对辖区内8934户的D级危房和辖区外2623户D级危房开展了解危工作，进一步确保了群众的生命和财产安全。深入开展高层楼宇和旧住宅楼安全生产专项整治行动，1-5月份
9、，全区13个镇街和开发区总共排查高楼169处，发现问题2处，完成隐患整改2处；排查旧住宅3872户，房屋结构安全465处，已整改234处，消除消防安全隐患209处。二是工程质量监管成效显著。深入开展建设工程质量治理两年行动，完善对桩基工程静载检测的同步传输监管系统，有效预防治理工程实体质量常见问题，采取管帮结合的方式开展质监监督工作，鼓励企业创优夺杯，争创精品工程，全面提升我区建设工程质量水平。目前，我区共有在建项目515项，累计面积达1077.3万，其中今年新增项目43项，建筑面积75.4万。上半年，我局共发出停工通知单40份，整改通知单26份，并协助20余个工程补办了施工许可证。另有3项工
10、程获得市“瓯江杯”优质工程奖，1项工程报省“钱江杯”优质工程奖。三是工地安全管理持续深化。严格对在建工地实施片区网格化监管模式，坚持长效管理与动态考核相结合、定期检查与日常检查相结合、全面检查与随机抽查相结合的方式，依法从严处理安全管理中的违法、违规行为，有效防范和遏制建筑施工现场深基坑、高支模、脚手架等重点部位和环节引起的坍塌事故，坚决杜绝各类重大安全事故发生。同时，结合国家环境保护模范城市创建工作，全面推行安全标准化管理，在所有施工现场全部安装远程视频监控系统，对重点部位的污染源进行重点监控，做到防治结合、科学管理、标本兼治，确保将建筑施工扬尘影响控制在最小限度范围。截至5月底，我区共办理
11、开工条件审查项目房建工程45个，建筑面积104万，工程造价23.81亿；市政项目14个，工程造价2.91亿。全区共通过市级标化工地验收7个，区级标化工地验收16个。安全生产情况总体平稳，保持了各类事故“零发生”率。四是出租房管理逐步完善。我局结合全区“减员增效”工作，制定了居住出租房建筑结构隐患排查和整改实施办法，指导各镇、街（开发区）按出租房建筑安全要求进行排查、登记，每月对各镇街上报数据进行现场检查，对发现重大居住结构隐患的房屋责令限期整改。同时，对已经鉴定为C级、D级危房开展实地勘察，对存在租赁情况的住户，发放停租通知书277份。开展中介代理机构执业情况专项大检查，采取随机抽取、即时通知
12、、即时检查的方式，重点检查各企业在日常经营中存在的突出问题，截至5月底，共对11家评估中介进行了排查，对存在的违规行为予以了处理。 （四）狠抓人才队伍建设，住建形象得到显著提升一是行政审批改革继续深化。紧紧围绕我区工业用地二次开发利用，通过减少程序和环节，压缩审批时限，出台鼓励政策等有效措施，积极引导工业企业开展“挖潜节地”和“退二进三”工作，加快中心城区功能由生产型向服务型转变、商贸型向商务型转变。今年上半年，牵头实行了“五部门联审”，在对住宅、商业类项目施工图审查上，将原先各部门的预审查时间从5-15天不等进行了规范统一，使我区建设工程施工图审查时间得到进一步缩减，整体工作效率得到了进一步
13、提升，上半年共办理7个项目。同时，对施工许可开始实行网上申报、核发，加快施工许可管理的标准化、规范化、电子化进程，实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的工作目标。1-5月份，共完成工程初步设计审批、建筑工程施工许可等行政许可113件，质量监督备案、竣工验收备案等非行政许可1096件。二是依法行政工作扎实推进。全面开展政府职权清理，进一步完善修订权力清单，在去年推行权力清单工作制度的基础上，今年根据省政府关于征求省市县三级行政权力事项基本目录修订意见，对未包含在三级基本目录中的权力事项或子项提出增补，上半年共核对梳理基本目录中我局需新增的权力事项汇总表114项。进一步规范行政执法程
14、序，细化执法流程，严格按程序执法，尽量避免处罚案件随意性。上半年，对存在违规的鼎泰房地产公司及违规装修的业主单位与施工单位予以立案调查，作出行政处罚决定并结案的有2起，罚没金额5. 63万元。全面做好十二届人大政协三次会议和全国互联网第二次大会期间的信访稳控工作，半年来妥善答复处理群众来信来访57件。积极开展人大建议、政协提案办理工作，目前我局22件主办件，28件会办件已基本完成答复初稿。三是党风廉政建设得到加强。认真开展党的群众路线教育实践“回头看”活动，突出抓好“两方案一计划”制定落实，扎实推动各项专项整治和建章立制工作，聚焦群众关心的热点难点问题，切实巩固教育实践活动的实践和制度成果。开
15、展“三严三实”专题教育，严守“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的廉政承诺，时刻保持清醒头脑，心中警钟长鸣，手中紧握戒尺，确保守住底线、不越红线、不踏高压线。四是惩防体系建设持续完善。围绕“严作风、提效能、优环境”的总体要求，出台并下发了*区住建局劳动纪律管理若干规定和*区住建局开展“清风”行动专项活动方案。依照效能细则标准逐条查找作风效能建设的薄弱环节，对全局各科室、基层站所、审批窗口的服务态度、上班纪律开展全面细致的自查，并严密查摆群众反映强烈的推诿扯皮、敷衍塞责、拖而不办、压案不查等突出问题，纠正“慵懒散”现象，公款吃喝、公车私用、酒局牌局、出入娱乐场所、违规收
16、送节礼、拜年等不正之风，坚决杜绝损害经济发展环境、群众利益的事件出现，为促进住建各项事业平稳较快发展提供了坚强有力的纪律保障。成绩令人欣喜，但我们应该清醒地认识到，当前工作中仍存在一些问题和薄弱环节：一是要素制约明显，市政环卫设施、拆迁安置房等城市基础设施建设项目受土地指标、融资、政策处理等要素制约突出；二是建筑企业企业担保链、资金链化解风险任务艰巨，部分企业生产经营困难，发展后劲不足；三是工程专业技术人才严重缺乏，人才队伍青黄不接；四是全区危房数量多、分布广，且目前危房改造政策尚未明确，群众存在抵触情绪，政府主动开展鉴定入户难。上述问题如不得到解决，将会严重影响我局乃至政府在群众中的公信力和形象，因此，我们要以如履薄冰的危机感、时不我待的紧迫感、重于泰山的责任感，迅速行动，真抓实干，找准突破口,抓到关键点,痛下决心解决这些问题。 二、2015年下半年工作思路 （一）行业发展要有新作为。一是积极帮
