《【新编】乡村基层组织建设课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【新编】乡村基层组织建设课件（65页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、乡村基层组织建设乡村基层组织建设 阜阜 康康 市市 农农 广广 校校 吴吴 兵兵 乡村基层组织建设乡村基层组织建设是农村社会管理的一门是农村社会管理的一门 基础学科 是解决好三农问题 基础学科 是解决好三农问题 农民 农民 农业 农村农业 农村 的前提条件和基础 同时 的前提条件和基础 同时 也是保障农村社会稳定的关键 也是提也是保障农村社会稳定的关键 也是提 高党的执政能力建设和完善党组织建设高党的执政能力建设和完善党组织建设 重要组成部分 是新农村建设的关键 重要组成部分 是新农村建设的关键 是提高农村经济 维护农村社会稳定的是提高农村经济 维护农村社会稳定的 最重要环节 最重要环节 村民
2、自治 村民自治 村民委员会组村民委员会组 织法为主织法为主 由此 可以说 基层组织建设不是农村由此 可以说 基层组织建设不是农村 干部的事 也不是哪一级政府的事 是干部的事 也不是哪一级政府的事 是 教教 学学 目目 的的 从中央到到地方 从政府管理人员到广大农牧从中央到到地方 从政府管理人员到广大农牧 民一起做的事 加强农村基层组织建设做好农民一起做的事 加强农村基层组织建设做好农 村基层组织工作是提高党的执政能力 完成党村基层组织工作是提高党的执政能力 完成党 的执政使命重要组成部分 的执政使命重要组成部分 所以说是农村社会管理的一门基础学科 所以说是农村社会管理的一门基础学科 通过学习了
3、解农村工作性质 任务 方法 理通过学习了解农村工作性质 任务 方法 理 清思路更好发挥各自优势 以积极 科学 合清思路更好发挥各自优势 以积极 科学 合 理 努力营造和谐优美得新农村 从而使农村理 努力营造和谐优美得新农村 从而使农村 经济健康快速发展保障农村社会稳定 农民安经济健康快速发展保障农村社会稳定 农民安 居乐业 为新农村建设和社会发展作出应有贡居乐业 为新农村建设和社会发展作出应有贡 献 献 教教 学学 内内 容容 1 1 理论知识 概念 类型 理论知识 概念 类型 一 基础知识一 基础知识 作用 作用 2 2 乡土知识 适应本地和乡土知识 适应本地和 自我总结的章程 制度 自我总
4、结的章程 制度 二 政策法规二 政策法规 村民组织条例 村民自治章程村民组织条例 村民自治章程 三 农村基层组织工作任务 要求 基本作法三 农村基层组织工作任务 要求 基本作法 做 做什么 如何做 达到何目的 做 做什么 如何做 达到何目的 一 概念一 概念 农村农村 农户农户 农民农民 农村农村 农村 乡村 农村 乡村 对应于城市的称谓 指农业区 有集镇 村落对应于城市的称谓 指农业区 有集镇 村落 以农业产业 自然经济和第一产业 为主 包括各 以农业产业 自然经济和第一产业 为主 包括各 种农场 包括畜牧和水产养殖场 林场 林业生产种农场 包括畜牧和水产养殖场 林场 林业生产 区 园艺和蔬
5、菜生产等 跟人口集中的城镇比较 区 园艺和蔬菜生产等 跟人口集中的城镇比较 农村地区人口呈散落居住 在进入工业化社会之前 农村地区人口呈散落居住 在进入工业化社会之前 社会社会中大部分的中大部分的人人口居住在农村 口居住在农村 以从事农业生产为主的农业人口居住的地区 是 以从事农业生产为主的农业人口居住的地区 是 同同城市城市相对应的区域 具有特定 乡村 对应于城相对应的区域 具有特定 乡村 对应于城 市的称谓 指农业区 有集镇 村落 市的称谓 指农业区 有集镇 村落 以农业产业以农业产业 自然经济和第一产业 为主 包括各种农场 自然经济和第一产业 为主 包括各种农场 包括畜牧和水产养殖场 林
6、场 林业生产区 包括畜牧和水产养殖场 林场 林业生产区 园艺和蔬菜生产等 跟人口集中的城镇比较 园艺和蔬菜生产等 跟人口集中的城镇比较 农村地区人口呈散落居住 在进入工业化社会 农村地区人口呈散落居住 在进入工业化社会 之前 之前 社会社会中大部分的中大部分的人人口居住在农村 口居住在农村 以从事农业生产为主的农业人口居住的地区 以从事农业生产为主的农业人口居住的地区 是同 是同城市城市相对应的区域 具有特定的自然景观相对应的区域 具有特定的自然景观 和社会经济条件 也叫和社会经济条件 也叫乡村乡村 相比之下 城里人 相比之下 城里人 对自己居住的城市的感情和乡下人对他们居住的对自己居住的城市
7、的感情和乡下人对他们居住的 对乡村的感情是不能同日而语的 城里的许多地对乡村的感情是不能同日而语的 城里的许多地 方给他们生活提供了极大的便利 譬如商品超市方给他们生活提供了极大的便利 譬如商品超市 上学就医 社交活动等等 上学就医 社交活动等等 农村是生产力发展到一定阶段的产物 在生产力农村是生产力发展到一定阶段的产物 在生产力 高度发达的未来社会中 城市与农村的本质差别高度发达的未来社会中 城市与农村的本质差别 将消失 将消失 农村同城市相比有其特点 农村同城市相比有其特点 人口稀少 人口稀少 居民点分散在农业生产的环境之中 具有田园居民点分散在农业生产的环境之中 具有田园 风光 风光 家
8、族聚居的现象较为明显 家族聚居的现象较为明显 工业 工业 商业 金融 文化 教育 卫生事业的发展水商业 金融 文化 教育 卫生事业的发展水 平较低 平较低 从 从19791979年开始 农村开始进行经济体制改年开始 农村开始进行经济体制改 革 在土地集体所有的基础上 实行家庭承包革 在土地集体所有的基础上 实行家庭承包 经营 农村工业 商业 交通运输业都得了较经营 农村工业 商业 交通运输业都得了较 快的发展 农村面貌有很大的变化 快的发展 农村面貌有很大的变化 社会主义新农村 社会主义新农村 建设社会主义新农村是我国现代化进程建设社会主义新农村是我国现代化进程 中的重大历史任务 建设和谐中国
9、的历史中的重大历史任务 建设和谐中国的历史 要求 中国改革开放的必由之路 中国走要求 中国改革开放的必由之路 中国走 向繁荣昌盛的根本 向繁荣昌盛的根本 概括讲 农村是农民生活场所 也是农民概括讲 农村是农民生活场所 也是农民 工作场所 农村是社会整体环境的重要组工作场所 农村是社会整体环境的重要组 成部分 成部分 农户 农民家庭 农户 农民家庭 农户是农村中以血缘和婚姻关系为基础组成农户是农村中以血缘和婚姻关系为基础组成 最基本的生产 消费交往的社会单位 户口在最基本的生产 消费交往的社会单位 户口在 农村的常住户 农村的常住户 汇总农户数是指参加乡村集体经汇总农户数是指参加乡村集体经 济组
10、织 并具有明确权利 义务的家庭户数 不济组织 并具有明确权利 义务的家庭户数 不 包括在乡村地区内的国家所有的机关 团体 学包括在乡村地区内的国家所有的机关 团体 学 校 企业 事业单位的集体户 在统计汇总农户校 企业 事业单位的集体户 在统计汇总农户 数时 应注意只统计与乡村集体经济组织有所属数时 应注意只统计与乡村集体经济组织有所属 关系的家庭户数 不包括与乡村集体经济组织没关系的家庭户数 不包括与乡村集体经济组织没 有所属关系的家庭户数 有所属关系的家庭户数 农户既有生产功能 也有消费功能 既是一农户既有生产功能 也有消费功能 既是一 个独立生产单位 又是一个独立生活单位 个独立生产单位
11、 又是一个独立生活单位 农民农民 农民是主要从事农业生产或完全依靠农业为生的农民是主要从事农业生产或完全依靠农业为生的 劳动者 劳动者 农民是村民户口在农村 接受村委会领导 管理农民是村民户口在农村 接受村委会领导 管理 的农村居民 户口在农村 有资格承包土地 的农村居民 户口在农村 有资格承包土地 但是不一定自己从事农业 但是不一定自己从事农业 以上从职业 户籍上以上从职业 户籍上 二 基层组织机构二 基层组织机构 村级组织机构村级组织机构 乡镇组织机构乡镇组织机构 村党支部 书记 副书记 支委村党支部 书记 副书记 支委 组织 组织 宣传 纪检宣传 纪检 主任主任 村级组织村级组织 村委会
12、村委会 副主任副主任 机构机构 5 75 7名 委员 财务 配水 理名 委员 财务 配水 理 财财 治安 治安 群团组织群团组织 农村协会农村协会 合作经济组织合作经济组织 1 1 乡镇人民代表大会 国家权 乡镇人民代表大会 国家权 力机关 负责人大日常工作力机关 负责人大日常工作 2 2 乡镇党委 乡镇党委 主要负责乡镇主要主要负责乡镇主要 乡镇组织机构乡镇组织机构 干部提名 考察及乡镇重大决策干部提名 考察及乡镇重大决策 在重大事件 突发事件中居于 在重大事件 突发事件中居于 核心领导地位核心领导地位 3 3 乡镇人民政府执行本级人民 乡镇人民政府执行本级人民 代表大会的决议和上级国家机代
13、表大会的决议和上级国家机 关的决议和命令关的决议和命令 第一部分 村务公开与民主管理 知情权 决策权 参与权 监督权 加强农村基层民主建设的五项制度加强农村基层民主建设的五项制度 建立健全党组织 和村委会议事规 则和决策程序 定期召开党委会 支委会 党员大会 实行集体领导和民主决策 实行村民议事会制度 村中大事 热点事情经村民大会决定 普遍实行村务公 开制度 重大事情做到事前 事中 事后全过程公开 坚持和完善党 支部 村委会按 期选举制度 坚持公开 公正 平等原则 选拔领导人才 实行村干部评议 制度 加强群众 监督 由村民或者村民代表对村干部进行评议 建立健全村规民 约 共同遵守 共同监督 把
14、村民自治制度落到实处 村务公开工作组织系统村务公开工作组织系统 全国村全国村务公开领导小组务公开领导小组 省 自治区 直辖市村务公开领导小组 市村务公开领导小组 县村务公开领导小组 乡镇村务公开指导小组 村组村务公开 村务公开基本程序图村务公开基本程序图 村民委员会 制定方案村务公开监督小组 党支部 村委会联席会议 村民委员会 村务公开栏公布 听取群众意见 审查 补 充 完善 讨论 确定 当前农村管理民主存在的怪现象当前农村管理民主存在的怪现象 村务公开透明度低村务公开透明度低 1 1 公开喜的 好的 虚的 不公开忧的 差 公开喜的 好的 虚的 不公开忧的 差 的 实的 的 实的 2 2 墙上
15、一套 墙下一套 墙上一套 墙下一套 3 3 部分村重数量 轻质量 使村务公开流于 部分村重数量 轻质量 使村务公开流于 形式 形式 4 4 部分村公开不合理 影响了村务公开的实 部分村公开不合理 影响了村务公开的实 际效果 际效果 5 5 临时上墙 应付检查 临时上墙 应付检查 规章制度透明度低规章制度透明度低 1 1 民主管理的实现 民主管理的实现依赖依赖于科学合理的规章制于科学合理的规章制 度 度 规章制度的建立与完善 不仅在一定规章制度的建立与完善 不仅在一定 范围及程度上约束全体村民的行为 同时范围及程度上约束全体村民的行为 同时 也是村民用以衡量也是村民用以衡量 当家人当家人 当家好
16、坏的当家好坏的尺尺 码码 2 2 在现实中 所有的规章制度似乎只是贴在 在现实中 所有的规章制度似乎只是贴在 村委会办公室墙上的村委会办公室墙上的装饰品装饰品 村委会移交工作透明度低 村委会移交工作透明度低 四 民主选举不够规范 四 民主选举不够规范 村务公开村务公开 村委会经村民会议讨 论决定方可办理的事 救灾救济 款物发放 情况 国家计划 生育政策 落实方案 水电费收 缴情况 村民 利益 本 村 享 受 误 工 补 贴 人 数 及 标 准 办 学 校 建 路 等 公 益 事 业 经 费 筹 集 方 案 宅 基 地 使 用 方 案 集 体 经 济 项 目 立 项 承 包 公 益 事 业 建 设 承 包 方 案 国 家 生 育 绝 育 政 策 村 民 会 议 讨 论 决 定 村 民 利 益 的 其 他 事 项 村 民 承 包 经 营 方 案 从 村 集 体 经 济 所 得 收 益 的 使 计 划 内 一 二 胎 指 标 数 量 条 件 落 实 名 单 计 划 外 怀 孕 生 育 超 生 子 女 费 征 收 使 用 发 放 对 象 和 条 件 年 度 人 口 计 划 公 开 电 价 政
