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1、中国能源发展战略与 政策趋向 1 1 提 纲 1 中国能源发展趋势的分析 2 中国能源状况和国际的比较 3 未来中国能源需求发展展望和面临的 挑战 4 世界能源发展趋势 5 中国能源发展的战略框架 6 中国能源政策趋势探讨 2 2 1 中国能源发展趋势 的分析 3 3 能源是国民经济和社会发展不可缺 少的生产要素和物质基础 直接关系到国家经济安全 生态环 境保护和人民生活质量 已经成为我国 经济社会生活中的最为迫切的问题之一 能源安全已成为各国制定能源政策 的基础 能源外交已成为各国外交活动的重 要领域 4 4 能源的分类 n一次能源 不可再生能源 化石能源 煤炭 石油 天然气 核能 铀 可再
2、生能源 水能 太阳能 风能 生物 质 地热能 潮汐能等 n二次能源 电力 热力 成品油 焦炭 氢能等 5 5 6 6 中国能源弹性系数的变化 7 7 中国能源发展趋势 n第一阶段 1980 1996 中国能源消 费总量从6 03亿吨标煤增至13 89亿吨标 煤 轻工业产能扩张 推动能源需求增长 国家通过以行政手段为主的各种措施大 力推进节能和提高能源使用效率以缓解短 缺矛盾 使能源消费弹性系数平均为0 53 以下 以较低的能源消费增长实现了较快 的经济增长 8 8 中国能源发展趋势 n第二阶段 1997 2000 中国的经济 仍保持在8 9 的增长速度 中国能源消 费量基本持平 这种状况既有经
3、济改革与 调整对能源消费增长的抑制 又有统计数 据不够准确的原因 n第三阶段 2001年至今 在经济仍然保 持平稳增长的情况下 能源消费增长却强 劲反弹 并且出现了能源供需紧张的局面 9 9 2002年来能源的发展趋势 n能源消费快速增长 n石油消费和进口的快速增长 n近年来电力供应短缺 1010 近年来能源消费的快速增长 n一次能源消费 1990 2001 3 4 2002 2005 14 5 n石油消费 1990 2001 6 4 2002 2005 6 6 n电力消费 1990 2001 8 4 2002 2005 14 7 1111 能源弹性系数的变化 nGDP的增长率 1990 20
4、01 9 7 2002 2005 9 6 nGDP能源消费弹性系数 能源消费增长率 GDP增长率 1990 2001 0 35 2002 2005 1 51 nGDP电力消费弹性系数 电力消费增长率 GDP增长率 1990 2001 0 86 2002 2005 1 53 1212 石油进口的增加 1313 导致一次能源消费快速增长的因素 正经历重化工的发展过程 n消费结构的变化 转移到汽车及住房 n城市化 平均每年增加一个百分点 n外贸的进出口的结构 高耗能产品大量出口 铝 焦炭 铁合金 1414 2 中国能源状况和国际的比较 1515 能源的生产和消费 2005 n人均 GDP 1730
5、US n一次能源 产量 21 20 亿tce 消费量 22 24 亿tce n石油 产量 1 81 亿t 消费量 3 00 亿t n天然气 500 亿m3 n发电量 2 475 万亿kWh nCO2 排放量 14 62 亿t C 1616 中国在世界能源的地位 n第一煤炭生产与消费国 n第二能源生产与消费国 n第二石油消费国 n美国之外最大的石油进口国 n第二大电力市场 n最大的SO2排放国 n第二 CO2排放国 1717 能源评价的指标 nGDP的能耗强度 能源消费量 GDP n能源增长弹性系数 增长率之比 n产品能耗水平 n人均能源消费量 1818 中国与世界能源结构的比较 世界 中国 1
6、919 中国GDP能耗强度高 toe 百万美元 2020 中国GDP能耗强度高的原因 n高附加值的产品少 低附加值的产品多 nGDP产业结构中第二产业比重大 原因 增长速度快 投资拉动 第一产业 第二产业 第三产业 中国 15 4 51 1 33 5 美国 2 26 72 n能源利用效率低 产品能耗高 能源转换效率低 汽车油耗高 建筑能耗高 2121 中国人均能源消费只有 世界平均水平的74 tce 人 2222 3 未来中国能源需求和挑战 2323 未来能源发展的主要影响因素 n增长需求 人口 经济增长 产业结构 n资源与供应 n技术 n环境约束 2424 人均能源消费 人 均 GDP 日本
7、 美国 澳大利亚 2525 能源需求发展趋势 n人均能源消费量与人均GDP的增长有很强的 相关性 n从世界范围看 人均GDP达1万美元 中等 发达国家水平 以前 人均能源消费量增长 较快 其值约为4吨标煤 其后增长变缓 n在人均GDP达1万美元阶段 日本人均能源 消费量为4 25吨标煤 1980年 韩国为4 07 吨标煤 1997年 而美国为8吨标煤 1960年 2626 经济发展阶段及特点 第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段 发展阶段低收入中收入过渡高收入过渡高收入 增长驱动 力 要素驱动投资驱动技术驱动创新驱动 竞争优势附加值低附加值中附加值高 服务附加值 高 主要产业 资源开采 服装纺织
8、劳务输出 汽车 钢铁 机械加工 电气工业 轮船 飞机 精密机械 科技产业 生物 材料 服务 金融 智力产业 出口结构 资源 劳密 集产品 资本密集型产 品 技术密集型 产品 知识密集服 务贸易 2727 2020年能源需求情景的假设 n人口 14 7亿 nGDP 平均年增长率 7 5 nGDP 能耗强度年平均下降率 3 5 nGDP 能源弹性系数 0 5 nGDP 电力弹性系数 0 86 nGDP 石油消费弹性系数 0 68 2828 2020能源需求分析 20052020 人口 亿人 1 31 47 人均 GDP US 17274519 能源总需求 Mtce 22243862 人均能源消费
9、tce 1 712 63 石油 Mt 300633 发电量 TWh 24756321 电力装机容量 GW 5081264 2929 煤炭资源 n中国煤炭资源相对丰富 但剩余可采储量 不多 如果按照目前每年20亿吨的开采速 度 已探明的剩余可采储量仅可继续支持 不到60年 n我国煤炭资源分布极不均匀 形成 北富南 贫 西多东少 的分布格局 与我国区域 经济发展水平和消费水平不一致 3030 煤炭资源利用面临的问题 n煤炭资源赋存条件相对较差 符合大型 特 大型煤炭矿井开采的资源有限 实现机械化 安全生产 大规模提升我国煤炭工业水平 是未来煤炭行业走新型工业化道路面临的资 源性障碍 n我国煤炭资源
10、集中地区生态环境十分脆弱 是我国重点水土保持区 限制了煤炭资源的 开发力度 n高硫煤炭资源占有相当比例 开采利用受到 限制 3131 油气资源 n我国石油资源最终可采储量约为130 150亿吨 n我国常规天然气最终可采资源量为10 14万亿m3 资源探明率较低 为10 左 右 n煤层气资源与天然气相当 2020年煤层 气可开发利用规模可达到约200 亿m3 3232 油气资源利用面临的问题 n最大产量可能达到2亿吨左右 n我国原油产量与需求之间的差距将会 越来越大 到2020年我国原油对外依 存度将增至60 以上 对外依存度的 上升将使得我国石油安全受制于国际 市场的可能性增大 n我国天然气资
11、源尚处于勘探早期阶段 在一次能源中的构成比例很小 3333 水能资源 n我国水能资源丰富 技术可开发装机容量 5 4亿千瓦 截至2004年底 已开发装机 容量约 亿千瓦 仅占技术可开发的水力 资源18 n以电量计算 其开发率约为13 低于世 界平均水平19 3434 水资源利用面临的问题 n以保障生态环境为基础 n水电开发常常涉及到移民 会带来一系列 的社会问题 n有些水电站的开发还涉及到国际河流争端 3535 核能的利用 n能大规模替代化石能的清洁能源 不产生 SO2 NOx CO2 n目前我国核电的比重很低 有很大的发展空 间 n比投资高 燃料成本低 铀资源储备成本低 n主要的挑战 改善经
12、济性 提高安全性 减 少核废物 核废物的最终处置 3636 可再生能源资源丰富 n我国2 3国土面积太阳能年辐射量超过 6000兆焦 平方米 年 年日照数大于 2000小时 相当于每年2 4万亿吨标准煤 的储量 n我国陆地上离地面10米高度层上可开发利 用的储量为2 53亿千瓦 近海风能可开发 利用量有7 5亿千瓦 n目前农作物秸秆年产量有7亿吨 可用作能 源的约占50 为3 5亿吨 薪材合理年 开采量为2 2亿吨 3737 可再生能源利用面临的问题 n分散性 间断性的能源供应 难于大 规模集中性的利用 n目前成本较高 经济上尚缺乏竞争力 n技术上有待突破 3838 我国能源面临的矛盾与挑战
13、1 能源供需矛盾突出 n 我国人均能源可采储量远低于世界平均水平 n 我国目前人均能源消费低于世界平均水平 n 未来 我国能源供应将面临更为严峻挑 战 国内常规能源难以满足需求的增长 3939 我国能源面临的矛盾与挑战 续 n到2020年 石油消费量将达到6亿吨 届时 对外依存度将达60 以上 n我国煤炭资源丰富 但探明程度低 可供 建矿的精查储量严重不足 2 能源安全 尤其是石油安全问题凸现 4040 我国能源面临的矛盾与挑战 续 n我国能源效率约为31 4 与先进国家相差10 个百分点 主要工业产品单位能耗比先进国家 高出30 以上 n目前 我国正面临着重化工业新一轮增长 国 际制造业转移
14、以及城市化进程加速的新情况 经济发展对能源的依赖度增大 能源翻一番保 GDP翻两番的任务艰巨 3 能源利用效率低下 节能任务十分艰巨 4141 面临的矛盾与挑战 续 面临的矛盾与挑战 续 4 环境污染严重 可持续发展面临较大 压力 我国能源的利用是造成我国环境污染的关键 因素 受环境容量限制 二氧化硫 氮氧化物排放量 2020年将大大超出环境容量 4242 4 国际能源发展趋势 4343 国际能源历史发展 n石油危机之后 70 80年代 推动了节能技术的革命 促进了石油替代燃料技术发展 重视国家能源安全保障措施 n区域环境污染问题突出 80年代中以后 推动了清洁能源技术的发展 以美国清洁 煤发
15、展计划为标志 促进了可再生能源技术的发展 4444 国际能源历史发展 续 n面向21世纪的可持续发展和全球气候变化的挑战 90年代以后 以美国为代表倡导了一系列革新型的能源技术 发展以煤气化为基础的多联产技术 实现煤高效 清洁利用和CO2近零排放 FutrueGen计划 开发以提高安全性 经济性和核废物最小化先进 的第四代核电技术 国际核电呈复苏趋势 GEN 计划 发展氢能和燃料电池技术 逐步实现向氢能经济 过渡 FreedomCAR Fuel Initiative计划 建立高度安全可靠的超级电网 Grid2030计划 光伏发电十 百 万屋顶计划 4545 近年来 美国寻求 能源自立计划 n增
16、建近零排放燃煤电厂 n开发革命性的太阳能和风能技术 n加大对清洁与安全核能建设的投资 n加强用于混合动力 电动汽车和以氢能为动 力的防污染型汽车的研究 n资助对生产乙醇的先进方法的进一步研究 以期在6年内使乙醇燃料变得实用而有竞争力 4646 氢能是未来超清洁终端能源 的理想选择 n高效 n用于交通运输 减少石油进口的依赖 n适宜分散使用 n使用时不产生污染物 4747 n工业国家能源消费经历由煤炭向石油 天然气等优 质能源转变 再进一步向可再生能源过渡 目前全 世界化石能源仍占80 以上 n为了应对全球气候变化 实现可持续发展 欧洲 日本等正大力发展风电 太阳能 生物质能等可再 生能源 年增长率达30 以上 n核能有望在美国开始复苏 n氢能经济 碳分离封存技术成为未来重要的能源发 展方向 世界能源发展趋势 4848 太阳能在21世纪能源结构中比例 4949 世界能源发展趋势 续 n n 化石燃料峰值在化石燃料峰值在20302030左右左右 n n 20602060年左右可再生能源接近总能源消费量的一半年左右可再生能源接近总能源消费量的一半 可再生能源 核 能 水 电 天然气 石 油
