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1、文理学院突发事件总体应急预案（草案）一、指导思想2二、适用范围2三、事件分类与分级2（一）事件分类3（二）事件等级。3四、工作原则和要求5（一）工作原则5（二）工作要求5五、应急组织体系及职责6（一）领导机构6（二）办事机构6（三）现场指挥机构9六、突发事件报案和现场保护9七、应急处理响应工作秩序10（一）预测与报告10（二）处置程序12（三）应急响应20八、应急保障22九、附则23为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，确保师生员工的生命与财产安全，保证正常的教学生活秩序，维护学院和社会稳定，根据中华人
2、民共和国高等教育法、中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国突发事件应对法等法律，以及武汉市人民政府印发的武汉市突发事件总体应急预案的相关规定，结合本院实际，制定本预案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，提高学院处置突发性事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发事件及其造成的损害，保障师生员工健康和生命财产安全，维护校园稳定，促进学院全面、协调、可持续发展。二、适用范围本预案适用于校园内发生的或与我院师生相关的各类突发事件的应急处置，具体包括社会安全类突发事件、事故灾难类突发事件、公共卫生
3、类突发事件、自然灾害类突发事件、网络与信息安全类突发事件、考试安全类突发事件，化学、爆炸危险品类突发事件。指导全院各类突发事件的应急处置工作。三、事件分类与分级本预案所指突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件。（一）事件分类根据学院的实际情况和突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为四类：1.自然灾害。主要包括台风、暴雨、洪水等气象灾害，地震地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害等。2.事故灾难。主要包括火灾、建筑物倒塌、校园重大交通安全事故、大型群体活动安全事故、校园水面溺水事故、生产安全事故、公共设施和设备事故等。3.公共卫生事件。主要包
4、括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、实验用危险化学品危害，以及发生在学院内和学院所在地的其它严重影响师生健康和生命安全的事件。4.主要包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行以及集体罢餐、罢课、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治活动，重大刑事、治安案件，网络和信息安全事故等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其它类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。（二）事件等级。为了有效处置各类影响校园安全稳定事件，依据事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，事件由高到低划分
5、为四个级别：特别重大事件（级）、重大事件（级）、较大事件（级）、一般事件（级）。1.特别重大影响校园安全稳定事件（级）：是指突然发生，事态非常复杂，对学院安全稳定带来严重危害或威胁，已经或者可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件，需要学院上报上级有关部门统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。2.重大影响校园安全事件（级）：是指突然发生，事态复杂，对学院一定范围内的安全稳定造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，如校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学院正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪。
6、需要学院上报上级有关部门统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。3.较大影响校园安全稳定事件（级）：是指突然发生，事态较为复杂，对学院一定范围内的安全稳定造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、较大财产损失，如单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论引发在校内局部聚集，一次或累计聚集需要学院上报上级有关部门统一组织协调，调度资源和力量进行处置的紧急事件。4.一般影响校园安全稳定事件（级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对学院较小范围内的安全稳定造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，学院依靠自己内部力量和资源能够处置的事件
7、。四、工作原则和要求（一）工作原则1.以人为本，预防为主。坚持一切从师生利益出发，最大限度地减少伤亡和损失。坚持预防为主，做好应对突发事件的各种准备，提高应对突发事件的能力。2.依靠科学，加强规范。建立健全信息报告、分析研判、隐患排查、科学决策、防灾减灾机制，提高预防和应对突发事件的水平。3.统一领导，密切配合。学院突发事件应急领导小组是学院应急工作的统一指挥机构，由其决定是否启动突发事件预案，并统一领导指挥应急处置工作，其他各单位密切协作配合。4.快速反应，靠前处置。一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，靠前指挥，果断处置。（二）工作要求控制事
8、态，限制在最短时间、最小范围内，使影响和损失减少到最低程度，并尽快恢复学院正常的教学、科研和生活秩序。落实工作责任和责任追究制。凡在执行本预案过程中，因工作延误、渎职，或不服从指挥、不及时处理，从而造成小事拖大、大事拖难、难事拖乱，产生严重后果的，要追究相关人员责任。各单位的主要负责人是本单位第一责任人，负责本单位的安全稳定工作。主要任务是观察动向，了解情况，掌握信息，及时报告学院党委，组织落实机动人员作为应征力量服从学院领导小组调动，根据学院应急领导小组要求做好其它配合工作。五、应急组织体系及职责（一）领导机构1.学院成立突发事件应急领导小组组长：游先胜、邵红、肖静副组长：池华、周志斌、万波
9、、易凡成员单位：学院办公室（党工部）、教务处（科研处）、学生处（学工部、人武部）、财务处、人事处、总务处（保卫处）、招生就业处、继续教育学部、图书馆、各学部应急领导小组主要职责是：1）承担和履行全院突发事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建。2）组织指挥各小组及各方面力量处理突发事件，统一领导、协调、控制，防止事故的蔓延和扩大，研究决定学院应急管理工作的重大事项。3）检查和督促各小组和相关单位做好应急事故准备工作。4）督促各单位制定与本预案相适应的应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。（二）办事机构学院突发事件应急领导小组下设办公室，其主要职责是：履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥
10、运转枢纽作用；负责接收和办理向学院报送的紧急重要事项；指导全院突发事件应急体系、应急信息平台建设；组织编制、修订文理学院突发事件总体应急预案，组织审核专项应急预案；协调特别重大、重大突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训；办理应急领导小组交办的其它事项。学院突发事件领导小组办公室主任由担任,任办公室秘书。应急事故处置工作领导小组下设六个工作组：1.情报信息组组长：成员：主要职责：负责收集和分析信息，沟通和判断情况，对重大信息和动态进行汇报。2.宣传教育组组长：成员主要职责：负责全面了解、掌握突发事件和事件处置的相关情况，及时向校领导小组及指挥部报告，
11、并提出分析预测的意见；负责与相关部门协调有关事宜；负责向校内通报情况及向上级主管机关报告；拟定对外报道的口径，协调管理有关新闻机构对突发事件的采访；严密掌握师生对事件的反映及动态。3.秩序维护及管控组组长：成员主要职责：负责落实校园值班、巡逻，协助情报信息组广泛收集信息，保持与市国家安全局、公安局等部门的联系，组建应急小分队并随时做好应对突发事件的准备。4.学生工作组组长：成员：各学部分管学生工作的主任主要职责：负责组建学生维稳工作网络，及时准确掌握学生思想动态，化解矛盾，正确引导学生情绪。负责妥善安置疏散人员和受伤受害人员及家属的医疗、安抚和心理援助工作，有针对性地开展思想政治工作和矛盾排查
12、调处工作。5.后勤保障组组长：成员：主要职责是：加强和改进后勤服务工作，防止各类意外事件的发生。根据现场实际情况，按照指挥部的要求，负责对水、电、气、热进行控制，为现场处置提供必要的物资、车辆、通信、饮食等保障，积极开展现场救护等。6.重点要害部位保护组组长：成员：主要职责：一旦发生突发事件，第一时间对要害部位实施严格控制，学院行政楼、校广播室、网络中心、配电站、化学药品仓库、财务室等。7. 调查处理组组长：成员：主要职责：负责查明事件基本情况和原因，追查有关责任人并提出处理意见，总结经验教训，提出改进措施。形成调查报告，存档保管。（三）现场指挥机构应急事故处置工作领导小组根据突发事件的性质、
13、特点和现场等实际情况，在事故现场设立指挥部实行现场办公，并设置显著标志，必要时划分事故现场的范围，实行戒严和封锁，任何单位和个人都必须无条件服从。六、突发事件报案和现场保护（一）重大事故发生后归口单位必须做到1.通知公安、卫生、消防等部门迅速派人赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作。2.事故发生后，工作人员及时向上级部门汇报。3.迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。（二）突发事件发生后，事故现场工作人员立即拨打应急事故处置工作领导小组办公室电话及110报警电话。应急事故处置工作领导小组办公室迅速向组长汇报，同时迅速派人在现场初步确认突发事件是否重大安全事故，一经确认立即上报应急
14、事故处置工作领导小组。重大事故一经确认，应急事故处置工作领导小组立即准备应急处理预案，并向有关部门作应急通报。事故发生后8小时内，应急事故处置工作领导小组办公室写出事故报告，分别上报上级部分及有关部门。事故报告内容应包括：1）事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址;2）事故发生的时间、地点;3）事故发生的伤亡人数，直接经济损失的初步估计;4）事故的简要经过;5）事故原因的初步分析判断;6）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况;7）需要有关部门单位协助事故抢救和处理相关事宜;8）校内外公众及媒体等各方面的反应。七、应急处理响应工作秩序（一）预测与报告1.预测。1）各单位和学院突发事
15、件专项应急指挥机构应通过各种途径收集突发事件信息。发现并确认可能引发突发事件的前兆信息时，应先采取有效预防措施，并及时向学院报告。2）可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害分为四级：级（特别重大事件）、级（重大事件）、级（较大事件）、级（一般事件）。突发事件领导小组办公室负责接收来自政府的突发事件预警信息。在接收预警信息时，要详细记录突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。并立即向学院主要领导报告。凡需要向师生员工发布突发事件的预警信息，统一由学院应急领导小组办公室发布。应急领导小组办公室在发布预警信息时，应当及时、准确、全面，务必通过各种途径把预警信息传达到每个师生员工。2.报告程序各单位要及时掌握突发事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感区域、敏感时间、或可能演化为特别重大、重大突发事件信息报送，不受分类、分级标准限制。1）报告当事人所在学部、部门分管领导和主要领导；2）报告学生处、保卫处、学院办公室等部门；3）报告学院应急事故处置工作领导小组；4）经院领导同意后报告公安机关并向上级主管部门汇报。
