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1、服务采购竞争性磋商文件项目编号：JXZB20170906项目名称：购买特护人员护理服务项目惠州市建迅工程造价咨询有限公司编制2017年10月9日目录第一章 磋商邀请第二章 磋商资料表第三章 用户需求书第四章 资格、符合性评审和评审标准第五章 磋商须知第六章 政府采购合同书第七章 响应文件格式 43 / 54第一章磋商邀请惠州市建迅工程造价咨询有限公司受广东省第一救助安置中心委托，对购买特护人员护理服务项目进行竞争性磋商，欢迎符合资格条件的供应商参加。一、采购项目编号：JXZB20170906 二、采购项目名称：购买特护人员护理服务项目 三、采购项目预算金额： 1.中心内日间照料，包含以下两项内
2、容：护理岗位：预计16人，一年共1012224.00元；饮食照料岗位：7人，一年共387912.00元。2.中心外护理：按实际护理对象人数结算。以上预算费用均含工资、社会保障费、公积金、节日补贴等一切福利待遇。四、项目内容及需求服务内容服务期购买特护人员护理服务项目自合同签订生效之日起12个月。备注：服务详细内容、要求及执行标准详见磋商文件中的“用户需求书”。五、供应商资格：1.具备中华人民共和国政府采购法第二十二条资格条件；2.在中华人民共和国内注册并运营的独立法人，其经营范围具有从事本项目的经营范围和能力；3.本项目不接受联合体磋商。六、符合资格的供应商应当在 2017年10月9日至201
3、7年10月13日期间（ 每日 9:00-12:00， 14:30-17:00，法定节假日除外）到惠州市建迅工程造价咨询有限公司【详细地址：惠州市下埔路22号司法大楼二楼）】购买磋商文件，磋商文件每套售价人民币 300.00 元，售后不退。报名时须提交以下资料（均须加盖供应商公章） 1.法人营业执照复印件；2.法定代表人证明书原件及法定代表人身份证复印件；非法定代表人前来购买的，提供法定代表人授权委托书原件及授权代表身份证复印件；3.项目所在地或者企业所在地人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函。备注：采购代理机构对供应商提交的报名资料核对，不代表其投标资格的确认。供应商的谈判资格最终以评标
4、委员会根据其谈判文件中提交的相关资料作出的评审结论为准。七、提交谈判文件时间：2017年10月20日15时00分至15时30 分。 八、提交谈判文件地点：惠州市下埔路南三街一巷8号四楼。 九、提交谈判文件截止及谈判时间：2017年10月20日15时30分。 十、谈判地点：惠州市下埔路南三街一巷8号四楼。 十一、本公告期限自 2017年10月9日至2017年10月13日。 十二、联系事项1. 采购人：广东省第一救助安置中心联系人：黄先生联系电话：0752-66915462. 采购代理机构：惠州市建迅工程造价咨询有限公司地址：惠州市下埔路22号司法大楼二楼 联系人：吴先生联系方式：0752-210
5、0895传真：0752-2112323邮政编码：516001开户银行：中国建设银行股份有限公司惠州市惠城支行帐号：44001718133050340446惠州市建迅工程造价咨询有限公司 2017年10月9日第二章磋商资料表1.该资料表的条款项号是与第五章响应供应商须知条款项号对应的，或增加的条款，是对第五章响应供应商须知的补充、修改和完善，如果有矛盾的话，应以本资料表为准。条款项号内容对第五章响应供应商须知的修改及补充：一、说明2.3采购人名称：广东省第一救助安置中心 资金来源：财政性资金2.4采购代理机构：惠州市建迅工程造价咨询有限公司地址：惠州市下埔路22号司法大楼二楼电话：0752-21
6、00895；传真：0752-2112323。二、磋商文件7.4现场考察：2017年10月16日上午8：00集中统一考察现场。三、响应文件的编制11.8响应供应商所报的磋商价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。11.9不允许有备选方案11.10不允许附加条件报价16.11、磋商保证金金额：10000.00元（人民币壹万元整）2、磋商保证金应在 2017年10月18日17:00 前到达以下指定账号。收款单位名称：惠州市建迅工程造价咨询有限公司开户银行：中国建设银行股份有限公司惠州市惠城支行保证金账号：440017181330503404463、有效期：磋商保证金应在磋商有效期内有
7、效。17.1磋商有效期：90 天。18.1响应文件份数：正本一份，副本三份，电子文件一份。四、响应文件的递交20.1响应文件递交截止日期、时间和地点：按磋商文件第一章磋商邀请中规定。五、竞争性磋商流程23.1磋商小组由3名专家组成，由采购人的代表和从政府采购专家库随机抽取的专家组成。24.13评标方法：经磋商确定最终采购需求和提交最后磋商报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后磋商报价的供应商的响应文件和最后磋商报价进行综合评分。24.14根据综合评分情况按照磋商得分由高到低推荐三名成交候选人。六、授予合同27.1合同签订时间：自成交通知书发出之日起三十日内29.1履约保证金：详见用
8、户需求书补充条款：1. 第三章用户需求书的*条款必须响应，否则为无效投标。第三章用户需求书一、项目概况根据民政部对救助管理工作的发展要求和我中心实际，为充分发挥社会力量参与流浪乞讨人员救助服务，采用购买服务的方式，协助中心工作人员做好受助人员的日常护理和服务。（一）政府购买服务的意义和必要性1、根据民发2012233号民政部关于促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务的指导意见，要求充分发挥社会力量，根据实际情况，通过购买服务，解决流浪乞讨人员生活服务需求。社会力量参与流浪乞讨人员的救助服务是创新社会管理与公共服务体制的重要举措，有利于为流浪乞讨人员提供个性化、多元化、专业化的救助服务，提高救助成
9、效；有利于拓宽救助服务途径和方式，共同营造全社会参与救助服务工作的良好氛围。2、按照民政部救助管理机构等级评定行业标准，我中心作为国家一级救助管理机构，根据近两年的实际情况来看，特殊救助对象逐年增加，护送返乡力度不断加大，单位工作人员数量又退多补少，所以救助力量不足的情况日趋显现。采用购买特约服务的方式，不但能弥补现有人员不足，满足中心内正常运作实际需要，又能为受助人员提供更专业化的服务。3、广东省第一救助安置中心承担着服务对象的接待、服务管理、教育、医疗救治、信息查询确认、护送特殊对象返乡等工作内容，对服务对象的日常照顾管理和护理服务显得力量不足，需要通过购买服务的方式引入社会力量协助工作人
10、员做好相关工作。（二）政府购买服务的目标日常护理人员为中心内特殊受助人员提供护理和日常生活服务，并实行全天候24小时上班工作制，服从相关科室的安排。政府购买服务将加强我中心服务受助对象的工作力量，满足救助服务需求，使救助管理朝着更加专业化、人性化方向发展，解决中心工作人员不足的困难，使工作正常开展，促进社会和谐稳定。（三）护理分两部分，一是中心内日间照料，包含两项内容：护理岗位及饮食照料岗位；二是中心外护理，主要是在医院留医时护理受助人员。（1）中心内护理岗位*1、岗位配置 具体要求岗位名性别人数工作 时间工作形式日常护理人员（预计16人，具体按实际安排的护理人员人数）男/女 16人（预计男女
11、各8人，具体按实际安排的护理人员人数）24小时/天跟踪护理和服务备注：护理人员要服从相关科室和当天值班组长的管理。落实好受助人员日常生活的护理服务工作。根据劳动法第三十六条的规定，该项目每天昼夜工作时间为24小时，本中心内日常护理人员预计16人，男女各8人，具体按实际安排的护理人员人数，分三组轮班。护理人员的上班及休息时间由投标人自行调配，因排班或作息时间产生的一切纠纷均由投标人负责，招标人不承担任何责任。根据招标人实际的特殊受助人员数量，按1:1.5配比护理人员（即2名护理人员护理3名受助人员）*2、护理人员主要工作及规范分类服务。女性受助对象由女性护理人员提供护理，男性受助对象由男性护理人
12、员提供护理。日常生活服务。更换受助对象床上用品，为受助对象的就餐、就寝、穿衣、洗澡、洗衣、如厕等提供照顾和服务。跟踪护理、管理。对受助对象实现24小时视线下护理，跟踪掌握受助人员情况，每半小时对护理对象进行巡视，确保受助对象安全。其他应急服务。* 3、对服务人员的要求遵纪守法，品行良好，无违法犯罪纪录；以中青年为主，身体健康，无精神、传染性疾病，仪表端庄，精力充沛，工作认真负责；与受助对象沟通交流时，要耐心言行，情绪稳定，语言文明、态度亲切，不能有歧视受助对象的心理，不可与受助对象起冲突，不可打骂受助对象；要了解并掌握国家救助政策和中心的工作制度，在护理中要有理有节。*4、护理人员队伍的管理护
13、理人员受广东省第一救助安置中心和中标供应商共同领导，双方可对护理人员队伍进行实时的监督和检查，发现问题及时整改。中标供应商采用定期检查和随机抽查相结合的方式，对护理人员的服务质量进行检查和奖罚。护理人员服从当天值班组长管理。相关科室负责管理护理人员队伍。发现问题及时与中标供应商沟通，对不称职的队员要求调换，对因工作不当或失职引起的工作失误，给我中心造成损失和不良影响的，中标供应商应承担赔偿责任。中标供应商要定期单位回访，定期召开协调会，及时解决工作中存的问题。（2）中心内饮食照料主要负责受助人员的饮食，现有工人5名，中标单位需优先考虑接收这5名同志，且待遇不得低于当下。另增派两名工作人员，负责
14、受助人员的饮食工作，要求：年龄40岁以下，品行端正，思想正派，有文化，有健康证，其中一名熟悉烹饪行业。(4)中心外护理受助人员 中心外护理受助人员，主要是受助人员在医院留医时提供护理服务。护理范围及要求：护理人员要根据病人病情和护理需要，帮助病人进行日常起居生活，包括洗漱、进食、更衣和大小便等；还要对病人进行擦身并及时更换病人衣物及被褥，对病人换下的衣物和被褥及时清洗和晾晒，并做好病人房间清洁卫生工作。同时要做好个人清洁卫生并保证自身身体健康，符合护理工作需要。护理人员须履行协议书商定的工作内容，不得转借他或服务多家，同时护理人员不得兼职，只能一对一服务。如超出协议服务范围，投标方有权终止对招标人的服务。护理人员应持有所在地县级以上医院出具的有效体检合格证明，不允许辱骂、虐待病人等行为，投标方负责对护理人员的上岗前教育和管理工作，实行跟踪管理，监督指导，接受投诉、调换请求并妥善处理。护理人员因突发状况未能达到协议陪护的，需要提前3天向招标人说明情况，并且找到接替的陪护人员并经招标人书面认可后方可离开。不经通知擅自离开视为放弃陪护薪金，招标人无需支付任何费用，由此产生的安全责任完全由投标人负责。如招标人需要，投标人需优先派遣其他护理人员接替原工作。招标人的服务对象在投标人护理期间，出现
