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1、- 1 -加强队伍管理 推进依法行政转变执法理念 构建合谐交通-河津市交通综合执法大队二 0 一一年工作总结一年来，在各级领导的关怀和支持下，执法大队精诚团结，积极进取，围绕构建和谐交通，创优发展环境这个目标，规范执法、文明执法、服务执法，不断更新理念，创新工作机制，实现了综合执法工作的新突破和大跨越。回顾全年工作，我们以队伍建设为主线，坚持先做人、后做事，依法行政、执法为民的原则，从强队伍、重业务、抓规范、保安全、促党建等方面入手，使队伍建设出成果、路政管理上台阶、运政稽查更规范、客运市场见成效、维驾市场得整治、安全管理无事故、圆满完成了全年各项工作任务。、 队伍建 设出成果为了加强队伍建设
2、，提高队伍整体素质，增强队伍凝聚力，大队班子成员讲大局、讲原则，相互配合、相互支持，齐抓共管，强化执法队伍教育培训，把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务，采取多种形式提高执法人员的整体素质和依法行政的能力。、 加强学习培训 提高执法能力根据 “队伍建设年”实施方案，对执法人员进行了交通法规学习、 执法技能培训以及职业道德教育，取得了一定的效果，达- 2 -到了预期目的。根据学习计划，三月份大队开展了为期半个月的时事政治、业务学习培训，并进行学习笔记展评，为了鼓励大家学习热情，对笔记展评的前三名同志进行物质奖励，同时把军事训练作为提高队伍形象重要手段，确定每周一为集训日
3、，对执法手式、队风、队纪、 队列进行规范训练。四月份大队二十名骨干人员参加了支队组织的为期一周的交通行政执法人员岗位培训学习班，一是从队风、队纪、队列等方面进行了强化训练，二是在法律、法规、科技执法等方面进行了系统的学习。大队组织所有骨干参加了执法技巧培训，使执法理念和执法技能进一步得到提高。四月十九日大队组织开展了筑牢拒腐防线，廉政警示教育活动，全体人员赴市警示教育基地接受廉政教育，吸取教训，时刻绷紧安全弦，结牢自律网，思想上接受了一次净化与洗礼。根据上半年工作安排，五月份大队聘请了市委宣传部领导对全体执法人员进行了职业道德教育，提高队员爱岗敬业、廉洁执法意识。 对于每次学习和培训，大队都要
4、组织以中队、科室为单位从廉洁执法、公正执法、文明执法、服务执法等方面进行讨论并写出个人心得体会，培养队员养成勤于学习、乐于奉献的理念，增强队员社会责任感。十月份大队参加了支队组织的全市执法人员业务考核，排名第三，针对存在的不足，大队通过二十余天的强化学习，于十一- 3 -月四日、二十二日两次进行了闭卷考试。为了取得较好的成绩，大队所有队员都能主动放弃休息日，集中学习和个人学习，大队上下形成在各自岗位上比学习、比业绩、比作风、比奉献的良好氛围，执法服务能力和执法服务形象大幅提升。（二）加强执法管理 严格依法行政为了确保文明执法、规范执法，在日常执法工作中，我们将过去执法就是罚款的错误观念转变为执
5、法就是服务，严格贯彻执行公路法、 公路安全保护条例、 道路运输条例等相关的法律、法规。全体执法人员做到了严格执法、文明执法、服务执法。一是制定执法工作手则，对执法范围、执法职责、执法行为、执法标准等事项都做出了明确规定。二是对路检、路查的执法程序，执法用语、 执法忌语进行了规范，实行“一敬礼、二 问好、三亮 证、四检查、五教育、六处置” 的执法程序。以规范 执法行为、 维护市场运输秩序、保护合法权益。三是对执法人员形象进行规范，开展微笑服务， 树立文明执法新形象活动，实行首问负责制，严格落实班前班后自查制度，做到规范着装、佩证上岗、举止端庄、用语文明、服务热情。四是规范法律文书制作。大队根据文
6、书制作的要求，组 成执法案卷评查小组，做到专人专管、规范整齐。简易程序制作达到熟练化，一般程序制作达到规范化。即确保了文书制作质量又避免了因文书不规范造成对当事人的侵权。五是进一步落实各项工作制度。除制定执法责任制、公示制、监督制、责任追究制等一系列制度外，进一步严格落实省纪委“五不准” 和交通部- 4 -“七条禁令” 。（三）、加大硬件投入 倡导阳光执法为了保障稽查工作的顺利开展，大队投资 13 万元购置了一辆全顺车用于上路稽查，投资 7 万余元对两辆稽查车安装了监控设备，与市纠风办监控平台、市支队监控平台联网，使执法过程阳光化，达到了科技防腐的郊果，更有利于队伍的规范化管理。其次，为了在执
7、法中调查取证，大队购置了电脑三台、摄像机三台、照相机两台、录音笔两支，保证了网上办案和各类案件的证据资料取证难问题。二、路政管理上台阶路政管理是全年一项重要工作，公路是否完好、畅通直接影响着道路运输安全和群众的出行，因此，向市民宣传提高爱路、护路意识，维护好辖区内路产、路权，加大辖区内公路巡查力度是一项重要的日常工作。（一）、开展公路安全保护活动月。为了确保七月一日公路安全保护条例顺利执行，六月份我们开展了公路安全保护条例活动，活动期间，大队共出动车辆14 台，人员 80 人，分别在大队业务大厅门口、固镇超限检测站、客运站、鑫光大道等人员车辆聚集地发放资料一万份，同时开展“三走 进”宣传活动，
8、即：走 进社区、走 进学校、走进村镇向广大群众和从业人员宣传公路安全保护条例的法律知识，提高市民爱路、护 路意识。- 5 -（二）、搞好路政普查和管理。为了进一步加强路政管理工作，根据支队要求，协助万荣县交通执法大队成立了路政专项普查组，借调局道路股技术人员、制图人员行程 430 余公里，耗资近万元。对我市所有县、乡公路进行了 20 余天的详细勘查，主要做了以下几方面工作：一是对辖区所有管理公路、公路用地和公路附属设施调查核实、登记造册。二是结合工作实际，对辖区内道路两侧的维修企业、货运企业、客运企业、货运场站等业务管理对象进了全面普查。三是制作了河津市交通综合执法大队业务管理分布图及路政管理
9、示意图。三是改进了大队公路管理档案，绘制了全市道路电子地图。通过此次普查工作，我大队对路政工作有了一个新的认识，把以前粗放型管理进一步转化为精细型管理，为进一步规范路政管理工作奠定了坚实基础。（三）、开展路政专项治理活动。为了深入开展路政专项治理活动，十月份大队录制了专项治理宣传内容，出动执法人员百余人次，出动执法宣传车辆 20 余次，悬挂宣传标语，印制宣传材料千余份，利用乡镇（除下化乡）的赶集日，通过重复广播、发放宣传资料等形式，让群众了解路政管理方面的法律、法规，集中开展了为期一周的宣传发动活动。此次整治，对红线控制区现有的附着物，未经批准又不履行法律责任的，下发了限期整改迁移通知书。公路
10、、公路用地及公路控制区内摆摊设点、倾倒垃圾、打场晒粮等行为，得到有效遏- 6 -制。（四）、加强路政管理 保证安全畅通大队每天派出两个中队对辖区内的道路进行巡查，并作好巡查日志，对发现的问题做到了及时汇报及时处理，全年共整改取缔非公路标志百余块，查处损路案件 5 起，清理路障 13 次，发现道路通行隐患 3 起，处理抛洒污染路面案件百余起，有力的维护了辖区道路安全畅通。三、运政稽查更规范运政稽查工作是大队一项重要工作，是直接联系经营户，直接面对人民群众的最前沿的队伍，执法形象、执法水平直接影响交通队伍的形象。为此，我们借队伍建设年的东风，积极规范稽查方式，取得了一定的效果。一是认真落实交通部行
11、政执法行为规范，从着装、仪表、行为举止多方面进行规范，提出形象就是战斗力的口号，使广大执法人员有了一个良好的执法形象。二是抓执法人员内在执法素质。今年以来，针对部分执法人员业务能力低下、思想观念落后、服务意识淡薄的问题，我们采取培训、考试、笔记展评、业务比试、职业道德和廉政警示教育、召开座谈会以及组织“我是光荣的 执 法队员” 爱岗活动等方式， 让执法人员的业务素质、思想认识、服务意识有了一个质的飞跃。今年共有 13 名同志通过考核，获得了交通部的行政执法证件，解决了我队持证上岗这一亟待解决的问题。三是采取多种措施，确保规范执法落实到实处。为了保证执法人员良好的执法形象，我们对两辆稽查- 7
12、-专用车从内到外安装了监控设备，使大队领导在单位就能直接观察到各队的执法情况，稽查中队配备了摄像器材和专门的设备操作员，对执法形象不规范的行为进行暴光，同时建立了相关制度，这使得所有执法人员意识到自己工作状态中的一言一行都会在支队、纪委、大队领导的监督下执行，从而使执法人员自发的约束自己的行为，注重自己的形象；四是认真进行道路运输环境整治。四月份在市政府整治道路运输抛洒污染活动中，我们制定详实的整治方案，并通过河津风采、河津电视台发布为期十五日的整治公告，采取与乡镇联动的方式，分派四个中队深入僧楼、赵家庄、清涧、柴家四个乡镇，对车辆不规范遮盖和未加盖篷布行为进行了整治，共查处违规车辆 120
13、台次，取缔违法集散货物场地三个，非法经营沙场四家，使我市道路运输环境得到明显改善。四、客运管理见成效客运管理是大队核心工作之一。包括三大块内容。一是道路旅客运输的监管，主要包括一家公司，两个客运站，两个临时客车停靠点，27 条线路，95 辆长途车辆，110 辆乡镇短途车辆。我 们对长途客运车辆的管理重心是：车辆的技术状况、有无三品上车、司机是否疲劳驾驶、是否按点停靠、按线行驶、文明服务水平等；短途客运车辆的管理重心是：客车超员、超载、私改座位、乱停乱靠、证照不全等违法行为。道路旅客运输管理思路主要是服务为主，处罚为辅，安全营运，不出事故。- 8 -二是城市客运的监管。主要包括市内公交公司一家，
14、9 条线路，83 台车辆；出租公司三家，790 辆出租车以及私家车擅自从事客运经营的。公交运输我们监管工作的重心是以抓规范为主。主要检查司乘人员资质、是否按点发车、按点停靠、文明行驶、热情服务等情况。出租出监管主要抓市场秩序，打击非法营运行为，重点打击私家车拉客行为，同时规范正规出租车。三是旅游车辆。包括 1 家公司，36 辆旅游车。对于旅游车辆的管理以安全营运为主，抓车辆 GPS 的应用、包车手续、超员超载、服 务水平、跨区经营等行为。在客运管理方面，大队一是加大监督检查力度，每天最少保证一个中队以上的执法力量进行客运检查。二是对辖区内所有从事道路旅客运输的营运车车辆进行排查摸底，对辖区客运
15、状况做到心中有数。三是在检查中，采取拍照、摄像、登记等方法确保检查效果，对两次以上违反同一违法行为的加大处罚力度，直至采取送源头单位停运整顿，使客运车辆依法经营。四是开展专项打击活动。五月上旬至八月下旬，我们开展了严厉打击非法违法生产经营行为专项行动。 （一）是宣传发动。利用报纸、电台、电视台以及发放宣传材料告知市民乘坐“黑出租 ”的危害性及乘坐正规出租车的基本常识，发动市民积极参与整治行动，从而压缩“黑车”的经营生存空间，增强打击非法车辆的威摄力。 （二）是自查自纠。在单位内部开展自查自纠，工作人员一经发现有包黑、养黑、保- 9 -黑的行为，从严处理，直至开除。 （三）是集中整治。我们采用个
16、个击破和各出租公司联动相结合的方式，对非法营运车辆采取市区重点打击逐步向处延伸的办法，扩大整治面和影响力。五是对“黑出租”采取明 查暗访。我们利用摄像机、照相机 进行调查取证。采取打时间差等办法，深入非法营运车辆经常出没的车站、市场路口，走访群众，调查了解非法营运车辆的基本情况，掌握有效证据，为严查重罚提供第一手资料。六是在媒体公布举报电话。各出租公司分别设立举报电话，各出租公司分别设立举报平台，执法部门蹲点守候，对发现的非法营运车辆共同行动，保证了不留死角，扩大了打击“ 黑车” 的覆盖面。七是 严查重罚。对未取得营运证、从业资格证及无出租车经营许可证的非法营运车辆和异地营运车辆一律按标准给予五千元处罚。迫使“黑车经营户” 没有利润空间，逐步停运、转卖、自然淘汰。八是科技执法。我们采取变换出租车顶灯广告显示内容，对于克隆的“黑出租” ，在短时间内，集中力量进行查处。使其无处藏身，无法营运。九是引深管理力度，加强对退出客运市场的老客车、出租车的管理，严防
