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1、第三章 海关监管货物 报关程序 第一节 概述 一 海关监管货物 是指自进境起到办结海关手续止的进口货 物 自向海关申报起到出境止的出口货物 以 及自进境起到出境止的过境 转运和通运货物 等应当接受海关监管的货物 包括一般进出口 货物 保税货物 暂准进出境货物 以及过境 转运 通运货物和其他尚未办结海关手续的 货物 二 海关监管货物的分类 主要是根据货物进出境的不同目的来分类 1 一般进出口货物 2 保税货物 3 特定减免税货物 4 暂准进出境货物 5 过境 转运 通运货物 6 其它进出境货物 二 报关程序 一 含义 报关程序是指进出口货物的收 发货人 运输负责人 物品的所有人或其代理人按照海
2、关的规定 办理货物 物品 运输工具进出境 及相关海关事务的手续及步骤 进出境货物须经过 海关审单 查验 征 税 放行 报关单位要做的工作与其相对应 申报 配合查验 缴纳税费 提取或装运货物 二 基本程序 前期阶段 货物进出境阶段 后续阶段 1 前期阶段 货物在进出关境之前 向海 关办理备案手续的过程 并不是所有的货物都 要经过这个阶段 主要适用于 保税货物 特定减免税货物 暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货 物中的部分货物 例如出料加工货物 这些货 物在进口之前要向海关办理备案 2 进出口阶段 3 后续阶段 根据海关对某些特定货物的 监管要求 其报关单位在货物进出境并完 成相应的处理过程
3、后 向海关办理核销 销案 申请解除监管手续的过程 三 电子报关及电子通关系统 一 电子报关 l指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统 按照 中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规 范 的有关要求 向海关传送报关单电子数据 并备 齐随附单证的申报方式 二 电子通关系统 l海关H886 EDI通关系统 海关对进出口货物进行全面信息化管理 实现监管 征税 统计三大海关业务一体化管理的综合信息利用 项目 l海关H2000通关系统 本系统是对H886 EDI通关系统的全面更新换代项目 l中国电子口岸系统 是利用现代计算机信息技术 将与进出口贸易管理有 关的政府机关分别管理的进出口业务信息电子底帐
4、数 据集中存放在公共数据中心 为管理部门提供跨部门 跨行业联网数据核查 为企业提供办理各种进出口 业务的国家信息系统 l电子通关系统能自动扫描出95 的可能错误 以Web EDI传送电子报关单 并且与海关保持 快速的反馈渠道 使管理更加优化 所有的历 史报关资料都自动录入数据库 为管理 查寻 分类提供有价值的系统 第二节 一般进出口货物 的报关程序 一 一般进出口货物概述 一 含义 一般进出口货物是一般进口货物和一般出 口货物的合称 是指在进出口环节缴纳了应征 的进出口税费并办结了所有必要的海关手续 海关放行后不再进行监管 可以直接进入生产 和消费领域流通的进出口货物 链接 一般进出口货物 一
5、般贸易货物 l一般贸易是国际贸易中的一种交易方式 在我国 一 般贸易是指中国境内有进出口经营权的企业单边进口 或单边出口的贸易 按一般贸易交易方式进出口的货 物即为一般贸易货物 l一般进出口货物是指按照海关一般进出口监管制度监 管的进出口货物 l一般贸易货物在进口时可以按 一般进出口 监管制度 办理海关手续 这时它就是一般进出口货物 也可以 享受特定减免税优惠 按 特定减免税 监管制度办理 海关手续 这时它就是减免税货物 也可以经海关批 准保税 按 保税 监管制度办理海关手续 这时它就 是保税货物 二 特征 1 进出境时缴纳进出口税费 2 进出口时提交相关的许可证件 3 海关放行即办结海关手续
6、 海关征收了全额的税费 审核了相关的进出口许可证 件以后 按规定签印放行 这时 进出口货物收发货人或 其代理人才能办理提取进口货物或者装运出口货物的手续 对一般进出口货物来说 海关放行即意味着海关手续 已经全部办结 就不再是海关的监管货物 三 范围 l海关监管货物按货物进境 出境后是说复运出 境 复运进境 可以分为两大类 一类是进境 出境后不再复运出境 复运进境的货物 我 们称为实际进出口的货物 另一类是进境 出 境后还将复运出境 复运进境的货物 我们称 为非实际进出口的货物 l实际进出口的货物 除特定减免税货物外 都 属于一般进出口货物的范围 l一般进出口货物的报关程序由四个环节构成 进出口
7、 申报 配合 查验 缴纳 税费 提取或装 运货物 二 一般进出口货物的申报 第一步 进出口申报 一 申报的概述 1 申报含义 申报是指进出口货物的收发货人 受委托的报关企业 依照 中华人 民共和国海关法 以及有关法律 行政法规和规章的要求 在规定的 期限 地点 采用电子数据报关单 和纸质报关单形式 向海关报告实 际进出口货物的情况 并接受海关 审核的行为 我的货该在哪 报关呢 l 进境地 进口货物 出境地 出口货物 进境地是指货物从关境外进入关境内的口岸 出境地是指货物离开关境 运往境外的口岸 l 指运地 起运地 转关运输 经收发货人申请 海关同意 进口货物的收货人或 代理人可以在货物指运地申
8、报 出口货物的发货人或 代理人可以在货物起运地申报 l所在地 保税货物 特定减免税货物和暂准进境货物转为 一般进口时 在货物所在地的主管海关申报 2 申报地点 转关运输是指进出口货物在海关监管下 从 一个海关转运至另一个海关办理有关海关手续的 行为 分类 进口转关运输 出口转关运输 关区间转关运输 指运地 进口货物指定运达的口岸 起运地 出口货物启始发运的口岸 转关运输货物的申报 进口转关 出口转关 指运地 起运地 进境地 出境地 为什么要限定 申报时限呢 要是企业不按时申报 怎么办 3 申报期限 A 进口货物申报时限 海关法 第二十四条明确规定 进 口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起
9、 14日内 从运输工具申报进境之日起的第二天 开始算 向海关申报 最后一天为法定节假日的 顺延至节假日结束后的第一个工作日 超过规定时限未向海关申报的 海关将征收 滞报金 B 出口货物申报时限 海关法 第二十四条 规定 出口货物的发货人 除海关特准外应当在货物运 抵海关监管区后 装货的24 小时以前 向海关申报 3 申报期限 3 申报期限 C 特殊货物申报期限 l 经电缆 管道或其他特殊方式进出境的货 物 进出口货物收发货人或其代理人按照海关 规定定期申报 4 申报日期 申报日期是指申报数据被海关接受的日期 不论以电子数据报关单 方式申报或以纸质报关单方式申报 采用先电子数据报关单申报 后提交
10、纸质报关单 或仅以电子数据 报关单方式申报的 申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录 的日期 电子数据报关单被退回 重新申报的 申报日期为海关接受重新申 报的日期 海关已经接受电子数据报关单 送人工审核 需对部分内容修改 收发货人修改并重新发送的 申报日期仍为海关原接受申报的日期 先纸质报关单申报 后补报电子数据 或只提供纸质报关单申报的 海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期 5 滞报金 未按规定期限申报 由海关征收滞报金 滞报金 按日计征 起始日和截止日均计入滞报期间 计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为 起始日 海关接受申报之日为截止日 滞报金额 进口货物
11、完税价格 滞报天数 0 5 以元为单位 不足一元的部分免征 起征点 50元人民币 滞报金的计征起始日如遇法定节假日 则顺延自 其后第一个工作日 因不可抗力等特殊情况产生的滞报可申请减免滞 报金 低于起征点 的滞报金可 以免征 截止日的规定 电子数据申报后 未在规定期限提交纸质报关单 被 海关撤单需重新申报产生滞报的 计征起始日以自运输工 具申报进境之日起第15日为起始日 以海关重新接受申报 之日为截止日 进出口货物收发货人申报并经海关审核 必须撤销原 电子数据报关单重新申报产生滞报的 滞报金的征收 以 撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日 以海关重新 接受申报之日为截止日 运输工具申报进境
12、之日起超期过3个月未向海关申报 的 由海关变卖处理 收货人申请发还余款的 要扣除相 关的费用 例如仓储费 滞报金等 滞报金的征收以运输 工具申报进境之日起第15日为起始日 以该3个月期限的 最后一日为截止日 单选 运载进口货物的运输工具5月9日申报进境 收货人5月15日向海关传送报关单电子数据 海关当天受理申报并发现场交单通知 收货人 于5月27日提交纸质报关单时 发现海关已于5 月26日撤销电子数据报关单 遂于5月30日重 新向海关申报 海关当天受理申报并发出现场 交单通知 收货人5月31日提交纸质单证 如 以上日期均不涉及法定节假日 滞报天数应为 A 0天 B 6天 C 7天 D 8天 答
13、案 C 解释 海关审结电子数据报关单后 申报单位应自接到 现场交单 或 放行交单 通知之日起10日内 持打印 的纸质报关单 备齐相关单证到货物所在地海关办理相关 手续 参见42页PPT 未按时提交纸质报关单 滞报金的征收 以运输工具 申报进境之日起第15日为起始日 以海关重新接受申报之 日为截止日 5月15日海关受理发现场交单通知 收货人 于5月27日提交纸质报关单 已经过了交单期限 海关撤 销电子数据报关单 滞报金征收的起始日为运输工具申报进境的第15日 即5月9日申报进境 从第二天起算 5月24日为第15日 即滞报的起始日 5月30日重新申报为海关接受 5月30日 为滞报的截止日 起讫时间
14、均计入滞报期间 5月24日至5 月30日为滞报期 共滞报7天 计算 进口货物滞报金的征收 l某公司从国外进口一批家电产品 承运船舶于2002年 9月21日向海关申报进境 该公司由于未能及时办理 有关单证 于当年10月24日才向入境海关报关 经海 关审定这批货物完税价格为40万人民币 那么对该批 滞报的进口货物 海关应征收多少滞报金 l滞报金额 40万 0 5 滞报天数 16天 3200元 l申报应为运输工具进境之日起14天内 即到10月5日 截止 但适逢法定节假日 所以最后申报期限为10月 8日 即从10月9日起算滞报金 到海关接受申报之日 为截止日 即10 24截止 共16天 二 步骤 1
15、准备申报单证 2 申报前看货取样 3 申报 4 修改申报内容或撤销申报 1 申报单证 1 基本单证 l进口提货单据 l出口装货单据 l商业发票 commercial invoice l装箱单 packing list 等 l任何货物申报都必须有基本单证 2 特殊单证 l进出口货物的进出口许可证件 加工贸易手册 包括纸质手册 电子账册和电子化手册 特定减免税证明 作为有些货物进出境证明的 原进出口货物报关单证 出口收汇核销单 原 产地证明书 贸易合同 等 租赁贸易进口申报 需提交租赁合同 其余不需要 准备申报单证的原则 l基本单证 特殊单证必须齐全 有效 合 法 填制报关单必须真实 准确 完整
16、报关单与随附单证数据必须一致 链接 进出口货物报关单 1 报关单的分类 按报关方式 纸质 电子数据报关单 按使用对象 1 进料加工进 出 口专用 粉红色 2 来料加工及补偿贸易进 出 口专用 浅绿色 3 外商投资企业专用 浅蓝色 4 一般贸易及其他贸易专用 白色 5 需退税的国内货物报关单 黄色 进出口货物报关单 进口货物报关单 l1 海关作业联 l2 海关留存联 l3 企业留存联 l4 海关核销联 l5 进口付汇证明联 出口货物报关单 l1 海关作业联 l2 海关留存联 l3 企业留存联 l4 海关核销联 l5 出口收汇证明联 l6 出口退税证明联 2 申报前看货取样 l进口货物的收货人 在向海关申报前 为了确 定货物的品名 规格 型号等 可向海关提出 查看货物或提取货样的书面申请 海关审核同 意的 派员到场监管 3 申报 l海关法第25条 办理进出口货物的海关申报手 续 应当采用纸质报关单和电子数据报关单的 形式 电子数据报关单和纸质报关单均具有法 律效力 3 申报 电子数据申报 进出口货物的收发货人或其代理人应当将报 关单内容录入海关电子计算机系统 生成电子数 据报关单 提交纸质
