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1、市委常委、组织部长郝敬江同志在全市贯彻落实四项监督制度提高选人用人公信度推进会议上的讲话【 字体： 缩小 放大 简体 繁体 颜色 】 打印收藏关闭窗口 2010年07月23日 16时27分11秒 佳木斯党建网 市委常委、组织部长郝敬江同志们：今年3月份，中央出台了党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）等四项干部监督制度，中央和省委相继召开了贯彻落实四项监督制度视频会议，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志，省委常委、组织部长徐泽洲同志分别在两个会议上作重要讲话，提出了明确要求。市委对贯彻落实四项监督制度非常重视，市委书记林秀山同志提出了具体要求。我们这次会议的主要任务是，学习
2、传达中央和省委会议精神，对深入贯彻落实四项监督制度，全力提高选人用人公信度和组织工作满意度进行再推进、再部署、再落实。刚才，通报了全市首次组织工作满意度民意调查结果，富锦市、同江市、前进区、民政局的同志分别从不同角度作了发言，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。市纪委耀光副书记从纪检监察工作的角度，对贯彻四项监督制度提出了意见，要认真落实。下面，根据中央、省委、市委的部署和要求，我讲四点意见。一、认清形势，切实增强贯彻落实四项监督制度提高选人用人公信度的自觉性和责任感干部监督工作是党内监督的重要组成部分，是干部工作的重要环节，也是预防和惩治腐败的有效途径。贯彻落实干部监督四项制度，对于进一步规范
3、干部选拔任用工作，不断提高选人用人公信度，推进领导班子和干部队伍建设，提高党的执政能力，具有极其重要的意义。1、贯彻执行四项监督制度，是落实中央、省委重大战略部署的需要。选人用人是关系党和国家事业兴衰成败的重大问题。胡锦涛同志指出：“从组织上保证选好人、用好人，对于保持马克思主义执政党的先进性，巩固其执政地位，是极为重要的。”近年来，中央在加强干部监督，保证选好人用好人，提高选人用人公信度方面采取了一系列重要举措。先后出台了党内监督条例(试行)、党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、关于加强组织部门干部监督工作的意见、深入整治用
4、人上不正之风，进一步提高选人用人公信度的意见等法规性文件。今年，又集中出台了党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）、党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）等四项干部监督制度。省委也及时提出了贯彻落实的实施意见，出台了关于构建齐抓共管合力推进提高组织工作满意度工作体系的意见等文件。中央和省委这些重大举措是在新形势下加强反腐倡廉，推进党风廉政建设，进一步规范选人用人，强化干部选拔任用工作监督的总体部署。特别是近期出台的四项监督制度，对于提高选人用人公信度具
5、有重要意义。各级党委（党组）必须从政治上、战略上、全局上来深刻理解和把握中央和省委的重大决策，把思想和行动统一到中央和省委的重大部署上来，按照中央和省委的总体安排，尽快把四项监督制度落实到工作之中，采取多种措施抓出成效。2、贯彻执行四项监督制度，是巩固扩大学习实践科学发展观活动成果的需要。各地各部门以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕科学规范选人用人，提高选人用人公信度和群众满意度，针对存在的问题，积极整改，取得了明显效果。但是对照工作目标和群众的期盼，还有一定的差距。在干部选拔任用和干部监督工作中，在一些体制机制性问题上，一些难点焦点问题上，一些需要长期整改的问题上，还需要继续巩
6、固学习实践活动成果。中央出台四项监督制度为有针对性地解决干部监督工作中存在的问题，提供了法规性文件，必将推动干部选拔任用、干部监督问题的深入整改。我们要充分利用贯彻落实四项监督制度的有利时机，深化干部人事制度改革，进一步规范选任程序，加大干部选拔任用监督力度，下大力气解决群众在选人用人上不满意的问题，切实提高干部选拔任用工作质量，切实提高选人用人公信度，切实提高组织工作满意度，以贯彻落实四项监督制度的成效来巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成果。3、贯彻执行四项监督制度，是推动干部监督工作向深度和广度拓展的需要。中央出台四项监督制度非常及时、非常重要。四项监督制度，针对当前干部监督工作中存在的
7、突出问题，明确了事前报告、事后评议、离任检查、违规责任追究的具体实施办法。四项监督制度抓住了当前干部选拔任用工作需要解决的现实问题，也是广大干部群众关注的焦点问题，构成了一个监督网络，从不同时段、角度和层面进一步完善了干部选拔任用的监督体系，这是对干部监督工作在深度和广度上的拓展。各级党委（党组）要把贯彻落实四项监督制度作为深化和拓展干部监督工作的重要措施紧紧抓在手上，进一步科学规范干部选拔任用工作，不断提高选人用人质量，真正把德才兼备的优秀干部选拔进各级领导班子，从而为我市经济社会科学跨越发展提供坚强的组织保证。二、采取有效措施，深入贯彻落实四项监督制度四项监督制度的颁布实施是我国干部人事制
8、度建设中的一件大事，是中央整治选人用人不正之风的重大举措。同时更体现了我党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心。按照中央和省委要求，各级党委和有关部门要认真领会中央精神，严格落实规定，加强督促检查，确保四项监督制度落到实处。1、要抓好学习宣传。学习制度是落实执行制度的基础，我们要采取多种方式，加强四项制度的学习宣传。各地各部门要召开专题会议集中传达学习，认真研究部署。要把学习贯彻四项监督制度列入党委（党组）理论学习中心组、干部主体班次培训、开展专题谈心谈话、领导班子民主生活会对照检查的重要内容。要通过在各类媒体开辟专栏等形式，广泛宣传四项监督制度的主要内容和学习贯彻的做法、成效，
9、使学习宣传四项监督制度的过程，成为领导干部熟知制度要求并带头遵守的过程，成为组工干部精通制度规定并严格执行的过程，成为干部群众了解制度精神并有序参与监督的过程。2、要加大执行力度。制度的效用取决于制度的执行。中组部部长李源潮同志在视频会议上指出：“不抓制度执行，制度就没有效果；不抓制度落实，就等于没有制度”。我们要结合实际，突出重点，加大制度的执行力度。要坚持事前报告应报尽报。党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）规定，重大事项必须提前向上级报告。如常委会一次性研究干部超过规定人数的、一年内研究干部超过规定次数的，在机构变化或者主要领导成员已经明确即将离任时需要提拔、调整干部的，县、
10、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的，越级提拔干部的，超过任职年龄或者规定任期需要继续留任的，提拔任用领导干部秘书或其他身边工作人员等12种需要报告事项，必须及时报告。应报告未报告或虽报告未批复的干部任用决定，要坚决予以纠正，并按照规定严肃追究有关责任人的责任。按照党政领导干部选拔任用工作监督检查办法及省委关于干部宏观管理的有关规定，为了及时了解和掌握各地各部门的干部选拔任用情况，加强监督检查和宏观指导，各县（市、区）委要在每次常委会研究干部后，一周内将提拔调整干部的数量、职数及名单等情况报市委组织部备案掌握；市直各部门在提拔调整科级干部前，要将职数、选任程序等情况报市委组织部审查，经同
11、意后方可调整。要坚持事后评议全面覆盖。“一报告两评议”制度是对干部选任工作的事后评议和监督，必须严格执行，加大推行力度。要结合年度考核，把“一报告两评议”工作由县（市、区）向市直单位扩展，力争实现“全覆盖”。今年我们要在所有市直党委开展这项工作，评议结果要进行公开公布，对干部提拔任用上评议结果较差的单位，主要领导要向市委做出说明并提出整改意见。对已经提拔的干部评议结果靠后的，要进行诫勉谈话，在下一个年度评议中要把上年度排名靠后的进行再评议，如继续排名靠后，就要免去其现任职务，做到干部能上能下。要坚持离任检查不漏一人。县（市、区）委书记干部选任工作离任检查制度，对于规范干部选任程序，保证干部选任
12、质量，提高选人用人公信度具有重要作用，必须落实到位。要坚持做到县（市、区）委书记离任必须检查，要把检查结果作为考核评价使用干部的重要依据。今后，离任“一把手”的检查结果报告要进入干部档案，市委要把这项工作作为干部任用条例检查的重要内容之一。要坚持责任“倒查”违规必究。党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）是责任追究的规范性规定，必须依据制度进行责任追究。重点是对责任追究办法规定的5类责任追究主体、39种应当追究的情形和5种追究的方式，落实到位、问责到人。在责任追究上，要增强原则性，体现战斗性，敢于负责、敢于碰硬。各单位领导和组织人事部门负责人回去后要认真研究，对照自己所承担的责任，看看哪
13、些应该做、哪些不该做、哪些必须做。3、要完善配套制度。要着眼于规范性和系统性，结合实际，进一步研究制定贯彻执行四项监督制度的配套措施。一方面，要从本地本单位实际出发，研究制定贯彻落实四项监督制度的实施意见或具体措施，以保证四项监督制度落到实处；另一方面，要针对干部选拔任用监督工作中存在的问题，建立相应的制度。比如，建立干部选拔任用工作记实制度，为实施责任追究提供依据；建立领导干部受处理情况报告和反馈制度，落实干部“带病提拔”倒查机制。要积极探索，推进制度创新，弥补制度空白，堵塞制度漏洞，确保制度行得通、管得住、用得好。要对照四项监督制度，对现有制度进行清理。符合的，继续坚持；需要完善的，进一步
14、完善；不符合的，要予以废止。三、以贯彻落实四项监督制度为契机，深入整治用人上不正之风匡正选人用人风气，是提高选人用人公信度的重要途径，深入整治用人上的不正之风，是各级党组织的重要任务。全市各级党组织必须强化政治意识、责任意识、危机意识，以落实四项监督制度为契机，突出重点，严肃整治，匡正风气，推动选人用人公信度稳步提高。1、集中开展买官卖官专项整治。买官卖官是社会健康肌体中的一颗“大毒瘤”，阻碍了优秀人才的选拔，扭曲了正常的组织人事制度，损害了党的威信，污染了社会风气。李源潮同志指出，要严肃查处买官卖官行为，让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”，这充分表明了中央治理买官卖官问题的坚定决心
15、，中央和省委都已经做出明确部署，我们要按照中央和省委要求，重点开展好买官卖官问题专项整治，集中排查一批举报线索，集中查处一批现实案件。要深入开展“两承诺两严处”活动。组织全市各级领导干部公开承诺“不说情、不许愿，不跑官、不要官”，市委要组织全市处级以上干部签订承诺书，各县（市、区）委、市直各党委（党组）也要按照干部管理权限逐级签订，要把承诺书作为一条纪律来约束全市各级领导干部。同时要对写“黑信”、乱告状行为进行严肃查处，并迅速反馈查处结果，一经查实属于写“黑信”、乱告状行为的，必要时警方可以介入，一定要给这部分人以沉重打击。要健全“三位一体”举报平台。拓宽诉求渠道，形成“12380”电话、信访
16、、网络“三位一体”的举报平台，市委组织部在这三个方面已经全部到位，没有建立“三位一体”举报平台的县（市、区）要加大工作力度，克服一切困难，争取在最短的时间内加以完善。要加大对违规用人的查处力度。对带病提拔、带病上岗和突击提拔调整干部等违规用人重点案件，进行立项督查，做到有举必查、查必有果、纠必到位。坚持责任“倒查”，对买官卖官问题一经查实，要严惩卖官者，对买官者一律免职或停职，所任的职务一律取消，并且今后不得在党政领导班子等重要岗位担任领导职务，不得在纪检监察、组织人事等关键部门工作。要建立舆情突发事件应急处理机制。对媒体尤其是互联网上反映的选人用人问题，各地各部门要在第一时间做出反应，掌握真实情况，既要对反映属实的情况及时调查处理，又要防止恶意炒作。这次会议后，各地各部门要结合实际，迅速行动起来，集中开展买官卖官的专项整治。2、坚持整治跑风漏气问题和拉票串联行为常抓不懈。跑风漏气、拉票串联严重干扰和破坏了党的干部工作秩序和纪律，
