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1、第五章工程项目管理规划【字体：大 中 小】【打印】 一、复习提示本部分工程项目管理规划内容为新增内容，施工组织设计内容基本与上版教材一致。原流水施工和网络计划的内容在新版教材中属于相关科目的内容。 二、考试大纲：（一）熟悉工程项目管理规划大纲的编制；（二）掌握工程项目管理实施规划的编制和施工组织设计的编制。三、学习方法点拨本章内容比较系统，共分为三大部分。第一部分是项目管理规划大纲，第二部分是项目管理实施规划，第三部分是施工组织设计，预测这三部分内容在试卷中占1012分左右。本章的题型主要分为“直接题型”、“计算题型”、“排序题型”和“综合题型”，示例如下：1.“直接题型”“直接题型”是直接从
2、教材中摘取某段话作为选择题的题干，这种题属于比较容易得分的题。比如：2.“综合题型”“综合题型”是把教材中的若干知识点进行整合或者用一道题考核若干个知识点，属于考试中的难题，也是考生不容易得分的题。考生要掌握大量的知识才能答好这种涵盖多个知识点的题目。表41 概述概述概念项目管理规划作为指导项目管理工作的纲领性文件，应对项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制进行确定。建设工程项目管理规划必须随着情况的变化而进行动态调整。分类按编制目的的不同分为项目管理规划大纲项目管理实施大纲按管理组织的可分为发包方的项目管理规划（包括建设单位的项目管理规划，监理单位的项目管理规划和项目管理咨
3、询服务单位的项目管理规划）设计方的项目管理规划施工方的项目管理规划供货方的项目管理规划编制目的项目管理规划的目的是确定项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施，以保证实施项目管理的项目成功进行。作用（1）研究和制定项目管理目标（2）规划项目目标管理的组织、程序和方法，落实组织责任。（3）相应项目的管理规范，在项目管理过程中落实执行。（4）作为对项目经理部考核的重要依据。编制要求对发包方编制项目管理规划的要求（1）以实现建设工程项目策划、指导全过程项目管理的成功为目的。（2）主要是规划建设单位自身的项目管理行为。（3）应能对各相关方的项目管理规划起指导作用。（4）发包方必须编
4、制建设工程项目管理规划。该规划除了由发包人自己编制以外，也可委托符合要求的咨询单位进行编制。对施工方、设计方、供货方编制项目管理规划的要求（1）符合顾客的要求（包括符合建设工程项目管理规划的要求）（2）编制的过程中必须全面研究项目的招标文件和合同文件。（3）项目管理规划必须满足自身的项目管理规划大纲的要求。（4）符合国家（和地方）的法律、法规、政策、规范、规程和标准。（5）符合现代管理理论，采用新的管理方法、手段和工具。（6）编制人员必须树立科学发展观，以相应的科学理论和科学方法作指导，并通过科学论证及决策后进行编制。（7）用系统观点编制项目管理规划，采用系统的方法，以取得系统的、全面的理性效
5、果。第一节概述一、工程项目管理规划概念项目管理规划作为指导项目管理工作的纲领性文件，应对项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行确定。工程项目管理规划是指导工程项目管理工作的纲领性文件。建设工程项目管理规划必须随着情况的变化而进行动态调整。大中型项目应单独编制项目管理实施规划；承包人的项目管理实施规划可以用施工组织设计或质量计划代替，但应能够满足项目管理实施规划的要求。施工组织设计是传统的指导施工准备和施工的全面性技术经济文件；质量计划是进行全面质量管理和贯彻质量管理体系标准中提倡使用的计划性文件；施工项目管理实施规划是项目经理部实施项目的管理文件。施工组织设计或质量计
6、划都应按项目管理规划的内容要求进行编制。由于三者在内容和作用上具有一定的共性，故承包人的项目管理实施规划可以用施工组织设计或质量计划代替，但由于施工组织设计中管理内容的不足，质量计划又是主要为质量管理服务，两者应补充项目管理的内容，使之能满足项目管理实施规划的要求。但是，大型项目则应单独编制项目实施规划，以便于管理工作的规范。二、工程项目管理规划分类1.按编制目的的不同分类根据项目管理的需要，项目管理规划文件可分为项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类。（1）项目管理规划大纲。它是项目管理工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件，是作为投标人的项目管理总体构想或项目管理宏观方案，指导项目投标
7、和签订合同，它由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制，目的是满足战略上、总体控制上和经营上的需要。（2）项目管理实施规划。它是项目管理规划大纲的具体化和深化，作为项目经理部实施项目管理的依据，具有作业性和可操作性。它由项目经理组织编制，编制中除了对项目管理规划大纲进行细化外，还根据实施项目管理的需要补充更具体的内容。2.按项目管理组织分类建设工程项目管理规划涉及项目整个实施阶段，它属于发包方项目管理的范畴。如果采用建设项目工程总承包的模式，鉴于建设项目工程总承包的工作涉及项目整个的实施阶段，发包方也可以委托建设项目工程总承包方编制建设工程项目管理规划。建设项目的其他参与单位，如设计单位、施
8、工单位和供货单位等，为进行其项目管理也需要编制项目管理规划，但它只涉及项目实施的某一方面，并体现一个方面的利益，可称为设计方项目管理规划，施工方项目管理规划和供货方项目管理规划。因此，项目管理规划按管理组织可分为发包方的项目管理规划（包括建设单位的项目管理规划，监理单位的项目管理规划和项目管理咨询服务单位的项目管理规划），设计方的项目管理规划，施工方的项目管理规划和供货方的项目管理规划等。三、工程项目管理规划目的与作用1.编制项目管理规划的目的项目管理规划是对项目全过程的各种管理职能工作、管理过程以及管理要素进行完整、全面和整体计划。因此，项目管理规划的目的是确定项目管理的目标、依据、内容、组
9、织、资源、方法、程序和控制措施，以保证实施项目管理的项目成功进行。2.项目管理规划作用（1）研究和制定项目管理目标。（2）规划项目目标管理的组织、程序和方法，落实组织责任。（3）相应项目的管理规范，在项目管理过程中落实执行。（4）作为对项目经理部考核的重要依据。四、工程项目管理规划编制要求第二节工程项目管理规划大纲一、工程项目管理规划大纲性质及作用1.工程项目管理规划大纲性质项目管理规划大纲是项目管理工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件。所谓战略性，主要是其内容高屋建瓴，具有原则性和长效性的指导作用。所谓全局性，是指它所考虑的是项目管理的整体而不是某一部分或局部，是全过程而不是某个阶段。
10、所谓宏观性，是指该规划涉及客观环境、内部管理、相关组织的关系、项目实施等，都是重要的、关键的、范围大的，而不是微观的。项目管理规划大纲具有战略性、全局性和宏观性，显示投标人的技术和管理方案的可行性与先进性，利于投标竞争，因此需要依靠组织管理层的智慧与经验，取得充分依据，发挥综合优势进行编制。它由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制，指导工程投标和签订合同。2.工程项目管理规划大纲的作用（1）对项目管理的全过程进行规划，为全过程的项目管理提出方向和纲领。（2）作为承揽业务、编制投标文件的依据。（3）作为中标后签订合同的依据。（4）作为编制项目管理实施规划的依据。（5）发包方的建设工程项目管理
11、规划还对各相关单位的项目管理和项目管理规划起指导作用。二、工程项目管理规划大纲编制程序及要求1.项目管理规划大纲编制程序2.项目管理规划大纲编制要求三、工程项目管理规划大纲编制依据根据相关规定，项目管理规划大纲的编制依据如下：（1）可行性研究报告。（2）设计文件、标准、规范与有关规定。（3）招标文件及有关合同文件。（4）相关市场信息与环境信息。不同的工程项目参与方编制项目管理规划大纲的依据不完全相同。招标文件及发包人对招标期间的解释是除了建设单位外其他单位编制项目管理规划大纲的重要依据。所以其他单位的项目管理规划大纲应与招标文件的要求相一致，为编制投标文件提供资料，为签订合同提供依据。另外项目
12、管理规划大纲必须体现承包人的发展战略、总的经营方针和策略。四、工程项目管理规划大纲编制内容工程项目管理规划大纲包括13项内容：项目概况；项目范围管理规划；项目管理目标规划；项目管理组织规划；项目成本管理规划；项目进度管理规划；项目质量管理规划；项目职业健康安全与环境管理规划；项目采购与资源管理规划；项目信息管理规划；?项目沟通管理规划；?项目风险管理规划；?项目收尾管理规划。3.项目管理目标规划项目管理的目标通常包括两个部分：（1）合同要求的目标。合同规定的项目目标通常是必须实现的，否则投标人就不能中标，或必须接受合同或法律规定的处罚。（2）企业对项目的要求。应明确质量、成本、进度和职业健康安
13、全的总目标并进行可能的目标分解。第三节工程项目管理实施规划一、工程项目管理实施规划性质和作用1.工程项目管理实施规划的性质项目管理实施规划应以项目管理规划大纲的总体构想和决策意图为指导，具体规定各项管理业务的目标要求、职责分工和管理方法，把履行合同和落实项目管理目标责任书的任务，贯彻在实施规划中。它是项目管理人员的行为指南，是项目管理规划大纲的细化，应具有操作性，应由项目经理组织编制。2.工程项目管理实施规划的作用（1）执行并细化项目管理规划大纲。（2）指导项目的过程管理。（3）将项目管理目标责任书落实到项目经理部，形成规划性文件，以便实现组织管理层给予的任务。（4）为项目经理指导项目管理提供
14、依据。（5）项目管理实施规划是项目管理的重要档案资料，为后续工程提供借鉴。二、工程项目管理实施规划编制程序及要求1.项目管理实施规划编制程序项目管理实施规划编制的主要内容是“组织编制”。2.项目管理实施规划编制的要求项目管理实施规划应在组织管理层的领导下由项目经理组织编写，并监督其执行。在编写中应体现并符合现代项目管理的要求。项目管理实施规划的编制应符合合同和项目管理规划大纲的要求。项目管理实施规划应反映从获得招标文件到签订合同、项目实施启动过程中经营战略、策略等的变化。但对项目管理规划大纲有重大的或原则性的修改，应报请企业批准。三、工程项目管理实施规划编制依据项目管理实施规划的编制依据有四项
15、，包括：（1）项目管理实施规划大纲；（2）项目条件和环境分析资料；（3）工程合同及相关文件；（4）同类项目的相关资料。编制项目管理实施规划的依据中，最主要的是“项目管理规划大纲”，应保持二者的一致性和连贯性，其次是“同类项目的相关资料”。此外，还应依据：组织管理层与项目经理之间签订的项目管理目标责任书；项目经理部的自身条件及管理水平；项目经理掌握的新的其他信息；组织的项目管理体系；项目实施中项目经理部的各个职能部门（或人员）与组织的其他职能部门之间的关系；工作职责的划分等。四、工程项目管理实施规划编制内容项目管理实施规划应包括下列十六项内容：项目概况；总体工作计划；组织方案；技术方案；进度计划
