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1、安全优质高效履行合同承诺 以一流业绩全力拓展新疆市场进入新疆区域施工宣传教育提纲去年下半年以来，由于铁道部没有安排新建铁路项目建设计划，铁路建设市场犹如“高台跳水” ，无标可投，路外工程建设市场竞争异常激烈，呈现白热化的态势，加上部分工程项目的建设资金异常紧张，目前，公司面临的生产经营形势十分严峻，我们必须清醒地认识到，公司在河南、湖北、河北等核心区域的路外建设市场已基本趋于饱和，进一步开拓新的核心区域市场和新的核心业主，对公司的持续稳定健康发展至关重要。随着新疆塔城白杨河引水工程项目（以下简称塔城项目）和乌鲁木齐市东外环改扩建工程项目（以下简称乌市东外环项目）的陆续上场，为公司干好在建、以干
2、促揽、借助国家西部大开发“十二五”规划和新疆加快织密“交通道路网”的发展机遇，实现新疆区域建设市场良性滚动发展带来了难得的机遇。公司新疆项目领导班子和广大参建员工要高度重视安全优质高效建设好新疆项目、以一流业绩全力拓展新疆市场的重大现实意义和深远战略意义，牢固树立大局意识和发展意识，切实增强责任感和使命感，克服异常气候和远离后方基地所带来的种种不便，以塑形工程建设为抓手，以民族团结和谐共建为理念，凝心聚力，趋利避害，精心组织，倒排工期，以超常规的激励手段，将各项责任目标细化分解，以时保日，以日保周、以周保旬、以旬保月，以文明礼貌得体的言行、安全整洁有序的施工现场、均衡施工整体推进的形象进度，安
3、全优质高效地履行合同承诺，树立企业良好的社会形象，为公司全力拓展新疆区域市场创造新业绩，以优异成绩喜迎党的十八大的胜利召开。一、借助国家实施西部大开发“十二五”规划和新疆加快织密“交通道路网”的发展机遇，公司历经智与勇的考量，艰难挺进新疆交通建设市场。2011 年，猝然而至的铁路市场大风暴，令我们这支称雄于两条钢轨的“老铁”，遭受到空前冲击。与不景气的铁路市场如影相随，一个个风险不期而至：受国家银根紧缩影响，基建市场呈现收缩态势；高位运行的通胀，推动着人工、材料成本节节攀升；美欧债务危机笼罩下的世界经济一片阴影；北非中东政局动荡，波及海外市场。一段时间，关注施工企业发展的热心人士，心情似乎灰色
4、沉闷。无独有偶。去年下半年以来，由于铁道部没有安排新建铁路工程建设任务，铁路建设“高台跳水” ，公路、市政等建设市场成为央企等众多施工企业群雄逐鹿的“主阵地” ，竞争激烈，近乎白热化的胶着状态。山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村。2012 年 1 月 9 日，国务院总理温家宝主持召开国务院西部地区开发领导小组会议，讨论通过西部大开发“十二五”规划 。会议指出，西部地区仍是我国区域发展的“短板” ，是全面建设小康社会的难点和重点。 “十二五”时期要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置。会议要求继续把基础设施建设放在优先位置，突出交通和水利两个关键环节，加快构建适度超前、功能配套、安全
5、高效的现代化基础设施体系。同时，要求加大生态建设和环境保护力度，从源头上扭转生态恶化趋势。加强环境综合治理和节能减排，大力发展循环经济。今年，新疆把加快织密“交通道路网” ，率先实现交通跨越式发展列为发展的重中之重。全年重点项目投资将完成 2000 亿元以上，重点实施“57712”交通建设工程和农村富民畅通工程，加快推动新疆与内地和周边国家紧密联系的铁路、高速公路和国省干线公路以及农牧区公路、民航、管道等通道项目建设，抓紧建设兰新铁路第二双线等 8 条在建铁路项目，建成和力争开工一批铁路项目。其中， “57712”工程是指：构筑 5 条横穿、7 条纵贯新疆的高速公路网，建设乌鲁木齐、伊宁、喀什
6、、哈密、库尔勒、石河子、奎屯 7 大国家级公路运输枢纽，建成 4 条东联内地和 8 条西出国境共计 12 条大通道；农村富民畅通工程主要是指：实现网络化、黑色化为主的农村公路网。仅 2012 年，新疆就新增交通建设项目 68 个，新增建设里程 1233 公里，全年建设总里程 1.2 万公里。公司紧紧抓住国家实施西部大开发“十二五”规划和新疆2012 年加快织密“交通道路网” 、加大交通建设项目投资力度的新机遇，历经一番智与勇的考量，品尝过酸甜苦辣的滋味，终于在新疆交通建设市场争得“两席”之地。二、深刻认识安全优质高效建设好新疆项目的重大现实意义和深远战略意义，切实增强“干好在建，以干促揽，实现
7、区域经营良性滚动发展”的责任感和使命感。物竞天择，适者生存。新疆交通建设市场前景广阔，并不意味着“天上掉馅饼” 、 “树上掉果子” ，等候着“等闲”之人来捡。公司新疆塔城项目和乌市东外环项目的中标，既蕴藏着成功者的喜悦，也饱含着跋涉者的苦难与艰辛。仅从集团公司内部来看，自 2010 年 3 月公司设立新疆区域经营网点开始，集团公司系统就有 8 个工程（专业）公司进入新疆区域经营市场捕捉市场商机，展开激烈的内外部公关经营，其中三公司苦心经营达近 10 年，一至六公司，加上城轨公司和建安公司，更是想方设法，全力争取集团公司西北区域经营部的支持和倾斜，八个工程（专业）公司从公司主管到市场开发部再到负
8、责新疆区域经营网点的同志，使出浑身解数，顶住来自内外部的种种压力，经历了重重波折和挑战考验，公司终于争得了“两席”之地。公司塔城项目部担负着塔城地区白杨河引水工程九标段 16.482公里施工任务，主要工程内容为管线工程、管线建筑物、伴管路工程的土石方开挖、砂砾石填筑等。该项目于 2011 年 12 月 31 日开工建设，2013 年 8 月 30 日完工，施工管段长，工程任务艰巨。塔城地区位于亚欧大陆腹地，属于中温带干旱和半干旱气候区，气候总的特点是：平原地区夏季较为炎热，冬季寒冷，春季升温不稳定，秋季气温下降迅速，气温年变化和日变化大，风力最大可达 12 级，施工有效期短，对施工影响较大。乌
9、市东外环 4 标段 3.73 公里，主要工程内容为外环高架桥两侧加宽、克拉玛依路跨外环高架以及 6 条互通匝道工程，总投资约2.4 亿元。该项目于 4 月 1 日开工，9 月 1 日前就要交付使用，可以说开工就进入决战时期。工期紧、任务重、场地狭窄，同时存在高空作业、交叉施工安全风险大，施工管段内燃气、通讯、电力等地下管线多达十几条，施工难度非常大。该工程属于市政工程，被誉为乌鲁木齐市市长工程，城市文明施工标准要求高。塔城项目和乌市东外环项目都位于新疆地区，冬季寒冷漫长，夏季炎热干燥，有效施工时间短。这两个工程项目的广大参建员工也将普遍面临气候不适应、工期紧、施工任务艰巨、远离后方基地、人员、
10、物资材料和机械设备补给困难等种种困难。对项目领导班子和广大参建员工的意志和毅力是一种严峻的挑战和考验。同时，新疆塔城项目和乌市东外环项目是公司首次进入新疆区域市场施工的两个“桥头堡” ，也是公司首次进入新疆区域施工的两个“窗口”工程，能否在新疆区域市场实现良性滚动发展，就看这两个项目的项目领导班子和广大参建员工是否有大局意识、发展意识、责任意识和使命意识，就看这两个项目的项目领导班子和广大参建员工能否突破传统思维模式，破除“等、靠、要”的惰性观念，树立“只争朝夕”的拼搏奉献意识和“舍我其谁”的争创一流精神，克服异常气候和远离后方基地所带来的种种不便，本着“不畏艰险，勇攀高峰”的企业精神，趋利避
11、害，精心组织，倒排工期，以超常规的激励手段，将各项责任目标细化分解，落实到人头，以时保日，以日保周、以周保旬、以旬保月，从而实现安全优质高效地履行合同目标，向业主和公司交一份满意答卷，实现区域市场良性滚动发展之目的。三、举全公司之力，聚全公司之智，决战决胜新疆工程项目，全力实现公司“占领乌市、发展塔城。辐射克拉玛依”的区域经营战略目标。公司新疆项目要牢固树立机遇意识，抢抓公司“干好在建，以干促揽、实现在新疆区域经营滚动发展”的大好机遇，以塑形工程建设为抓手，紧紧抓住业主关于合同工期、文明施工和标准化建设的重点要求，结合公司落实“法人管项目”施工模式、深入推进精细化管理和全面预控的工作重点，既要
12、高起点、高标准地抓好塑形工程建设，以规范化的标识标牌、文明施工的行为准则、均衡施工全面推进的坚实行动，展示企业良好的社会形象，扩大企业在新疆的社会知名度，又要把建设优秀的企业文化同增强企业核心竞争力相结合，以扎实的安全文化、质量创优文化、 “只有第一，没有第二”的争先文化、“勇于担当，追求卓越”的责任文化、 “荣辱与共，同舟共济”的忠诚文化、 “制度至上，从我做起”的执行力文化为动力，以各种激励考核评价制度作保障、以各级领导干部的表率作用为引领，不断增强企业文化的渗透力和推动力，做到相互促进，相得益彰，在精心打造优质工程、全力提供优质服务的基础上，全力履行做强做优企业、贡献社会、报效祖国的社会
13、责任。公司新疆项目要把“不畏艰险，勇攀高峰”作为杨连弟“登高精神”的精髓，作为企业的价值认同，统一员工思想，凝聚员工力量，继续发扬前期吃苦耐劳、连续作战的工作作风，进一步增强“唯旗是夺”意识，誓把“安全优质高效地履行合同承诺”变为诚信履约的坚实行动，誓把“红旗插向高地”，作为“争创新业绩，喜迎十八大”创先争优主题实践活动的一次成果检验；要教育引导广大参建员工时时以杨连弟为镜子，处处以杨连弟的优秀品质为标准，不畏施工环境和生活条件的艰苦，敢于突破，勇于创新，不断刷新施工生产新纪录，铁腕抓安全生产，捍卫工程质量，一如既往地抓好文明施工和标准化建设，切实增强企业形象意识，塑造高品位的企业形象。新疆项
14、目远离内地，新疆项目领导班子和广大参建员工要树立勇于依靠自身解决问题的责任和能力意识，善于集中全员的智慧和力量，加强与相关责任方的沟通与协调，勇于破解施工中遇到的各种困难和挑战，公司也将举全公司之力，聚全公司之智，全力做好你们的坚强后盾。当公司新疆项目遇到困难或问题时，新疆附近项目、公司机关各业务部门一定要本着“急事急办、争分夺秒；特事特办、打破常规；有事必办、办必利索；尽职尽责，主动服务”的理念，急一线之所急，想一线之所想，主动地全力地做好服务、指导和督导工作，公司也将出台“治庸问责”责任制，坚决杜绝“推诿扯皮，敷衍塞责，议而不决，甚至无限搁置”等贻误工作的现象发生。四、践行“民族团结和谐共
15、建”理念，建立各类突发事件应急预案，切实增强各种不和谐不稳定因素的风险防范意识。金钱物质非万能，和谐诚信最可贵。路地共建和谐新疆，维护稳定方是大局。新疆地区的和谐稳定，是压倒一切的政治任务。各级领导班子和领导干部要自觉把我们的工程建设目标融入当地社会经济发展的大局之中，坚持“四结合” ，加强与地方各级政府和各族群众的沟通与交流，争取理解与支持，在全面抓好诚信履约确保合同目标实现的同时，把建立各类突发事件应急预案、妥善应对各种不和谐不稳定因素作为当前的一项政治任务抓紧抓好，抓出成效。一方面，要正确教育引导广大参建员工认清新疆的发展优势，把“干好在建，以干促揽、实现区域经营滚动发展”的企业发展目标
16、，与央企履行“自觉承担起产业援疆的历史责任，以更加积极的姿态投入到新疆的经济建设之中”的社会责任目标结合起来，做到企业发展与新疆经济社会发展“团结和谐、互利双赢” 。新疆地域广袤，区域面积占全国陆地总面积的六分之一。新疆矿产种类全、储量大，开发前景广阔。近年来，新疆的对内对外开放取得重大进展，各项社会事业全面进步，教育事业加快发展，科技创新能力逐步增强，公共卫生体系建设不断完善，文化体育事业更加繁荣，社会保障能力明显提高，人民生活进一步改善。另一方面，我们要清醒地认识到，新疆既是一个有着 47 个民族成份的多民族聚居地区，又是一个信奉 7 种宗教的多宗教地区。不同的宗教信仰和民族风俗习惯，需要得到相互尊重与理解，对久居内地的广大参建员工来说，需要不断地学习、理解、尊重，并切实加以正确运用，才能做到团结和谐相处。同时，新疆与 8 个国家相邻，边境线总长 5600 多公里。近年来，境外“” 、 “三股势力”与疆内“”势力互相勾连，潜入潜出，伺机制造事端，伺机发动动乱暴乱事件，危害国家统一和民族团结，暴力残害人
