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1、1加快玉米生产发展 促进粮食增产农民增收-汤克仁副厅长在全省玉米标准化生产现场会上的讲话同志们：在今年大春粮食作物中耕管理的关键时期，把全省 16 个州市农业局分管种植业的领导、种植业科长、推广中心主任请来宣威，召开这次全省玉米标准化生产现场会，对搞好我省粮食安全，促进玉米生产发展，十分必要。孔副省长对开好这次会议十分重视，段兴祥厅长专门作出指示。这次会议的主题就是要认真贯彻落实农业部关于加快玉米生产发展的工作方案，总结交流近几年各地在玉米生产发展方面的一些好的经验和做法，安排部署下一步玉米生产发展工作，切实抓好我省玉米生产发展，提高我省粮食安全水平。今天上午，我们看了三个很有特点的现场，一个
2、是品种展示，一个是标准化大面积高产示范样板，一个是农产品交易市场，样板建设规格、规模和档次都比较高，农产品批发市场很有特色。刚才，宣威、隆阳等七个县作了很好的交流发言，他们的发言，思路清晰，措施有力，切中要害，重点突出，我相信会给各位代表很多启示，特别是为下一步如何抓好玉米生产发展给大家提供了一些很好的借鉴和做法。下面，我就当前农业生产和玉米产业发展讲几点意见。2一、上半年农业生产形势今年农业生产开局顺利、发展势头良好。据省统计局分析，上半年全省实现农林牧渔业总产值 435.2 亿元，比去年同期增长 6.3%。据省 农业厅分析，农业增加值 228.7 亿元，增长4.9%，高于全国平均增幅 0.
3、9 个百分点，农民现金收入 1406.5元，增加 276.5 元，增长 24.4%，扣除物价因素实际增长18.1%，增速高于全国 4.8 个百分点，快于去年同期 10.8 个百分点，现金增加额创历史最好水平。全省夏粮和冬季农业开发持续增长，种植结业构调整又迈新步伐，粮经作物种植比达74:26，其中，经济作物生产实现产量效益双增长。（一）小春粮食喜获丰收。今年全省小春粮食播种面积1796.2 万亩，同比略减 4.8 万亩，减 0.3%；综合平均单产 135.6公斤/ 亩，同比增加 2.97 公斤/ 亩，增 2%；小春粮食总产量243.06 万吨，同比增加 3.06 万吨，增 1.27%。全省小春
4、粮食呈现“ 一平两增” 的特点，即播种面 积与上年基本持平， 综合平均单产和总产比上年增加。（二）冬季农业开发成效明显。根据我厅农情调查分析，今年全省冬季农业开发面积完成 1790.5 万亩，同比增 81.1 万亩，增长 4.5%。冬农开发产品总产量 1248.1 万吨，比上年增 229.3万吨，增 22.5%；产值达到 117.07 亿元，同比增加 9.81 亿元，增长 9.1%。冬季农业开发实现预期目标。（三）优势特色产业继续保持较快发展势头。2007 年上半年农业经济发展中一个显著的特点是传统的甘蔗、茶叶、橡胶3等产业受价格拉动影响，继续保持发展势头，蔬菜、马铃薯等新兴优势产业稳步发展。
5、今年冬早蔬菜面积达 434.35 万亩，产量 490.64 万吨，实现农业产值 52.31 亿元，同比分别增 5 万亩、32 万吨和 1.1 亿元，其中 200 万亩实现订单生产。今年反季马铃薯种植面积 199.7 万亩，同比增 1.5 万亩，产量 197.52万吨，实现产值 14.8 亿元，亩均产值达 740.95 元。其中，订单生产面积达 140 万亩,比上年增 5 万亩。据初步统计，今年春茶产量将达到 5.24 万吨，较上年增 0.38 万吨，由于春茶价格上涨迅猛，全省茶叶均价由去年的每公斤 33.1 元上涨到 57.25元左右，预计实现农业产值 30 亿元，较上年增 14 亿元。06/
6、07榨季全省实际种蔗面积 430 万亩，总产蔗 1687 万吨，产糖183 万吨，产蔗、产糖分别比上年增 19.2%、30%。省内甘蔗收购加权平均价由上年的每吨 197 元提高到 205 元，较上年增加 4.0 %；农业产值 34.58 亿元，增 6.7 亿元（其中现金收入 30多亿元），蔗农人均现金收入 518 元，同比增收近 100 元。今年上半年已新植甘蔗 150 万亩，加上宿根蔗已超额完成 450 万亩的种植目标。此外橡胶、咖啡、蚕桑等产业也保持了较好的发展态势。（四）大春生产形势较好。今年各地围绕省委省政府年初制定的农业农村经济目标，高度重视粮食生产，特别是全省春耕生产工作会后，各级
7、采取切实有效措施，认真落实大春生产的各项工作。加之今年雨水来得早，土壤墒情好，群众生产积极性高，大春播种进度和质量都好于往年。全省 16 个州市上4报大春粮食播种面积 8 增 2 平 6 减，据我厅农情分析，预计全省大春粮食播种面积将达 4610（含早稻）万亩，同比增 15.6 万亩。其中：稻谷面积 1556 万亩，同比减少 12 万亩；玉米面积1795 万亩，同比增 20 万亩；薯类完成 866 万亩，同比增 3 万亩，其中马铃薯 625 万亩，增 13.6 万亩；豆类等其它杂粮面积372 万亩，同比增 5.6 万亩。当前作物长势较好。由于今年全省雨水来得早，4 月中下旬滇西北和南部局部地区
8、开始降雨，5 月上中旬由南到北全省逐步进入雨季，比去年提早约 1520 天左右，全省大春粮食作物在最佳节令实现了满栽满插，绝大部分比去年提前了一个节令左右，栽插质量好于往年。5 月后全省大部地区气温逐步回升，虽出现插花旱，但光照充足，大春作物出苗整齐，分蘖、发棵快，长势均匀。据各地调查统计分析，大春作物一类苗的比例比去年略有上升，二类苗比例增加明显，三类苗比例下降。从作物来看，各地水稻苗情长势基本与去年持平，玉米、马铃薯等旱粮作物整体形势好于去年。虽然我省上半年农业和粮食生产保持了较好的发展势头，但从全国以及我省的粮食生产情况看形势不容乐观。一是受结构调整、市场等多方面的影响，水稻播种面积较上
9、年有所减少。二是 5 月底到 7 月初，滇西北及滇中大部分地区出现不同程度的夏旱。三是 7 月中下旬以来，全省各地降雨集中，灾害性天气突出，引发洪涝和泥石流等自然灾害，给农业生产造成较大损失。四是五月以来从滇南向全省各地蔓延的严重的稻5飞虱虫害给水稻生产造成极大影响等。为认真抓好今年的粮食工作，农业部下发了关于切实加强秋粮生产的紧急通知，并出台了加快玉米、水稻两大作物生产发展的工作方案。省农业厅及时下发了关于切实抓好大春作物中耕管理和晚秋作物生产的通知，制定了加快我省玉米和水稻生产发展工作方案。今年为把粮食生产的措施落到实处，省农业厅安排召开 3 个专题会，前天召开了全省的马铃薯种薯供需洽谈会
10、，9 月初还要召开超级稻现场会，今天又召开玉米会，目的就是一个作物一个作物理清思路，找准问题，立足长远，加快我省主要粮食作物生产发展。二、明确思路，突出重点，切实加快玉米生产发展（一）要用发展的眼光及从农民增收的高度充分认识玉米生产的重大意义一是玉米在粮食中的地位不可低估。在我省 6200 多万亩的常用耕地中，旱地面积达 4200 多万亩。云南省玉米约有 70%以上分布在山区，是全省山区旱地种植面积最大的作物。在全省水稻、玉米、小麦、马铃薯四大粮食作物中，玉米播种面积最大，2006 年全省玉米种植面积 1782.5 万亩，占全省粮食总播种面积的 27.8%，总产量 452.06 万吨，占全省粮
11、食总产量的29.3%。玉米是我省确保粮食安全的重要作物，也是解决云南高寒山区贫困人口温饱的重要口粮。二是玉米在畜牧业稳定发展中的基础作用不会动摇。粮食是畜牧业发展的基础，玉米是我省重要的饲料作物，抓好玉6米生产发展对促进我省畜牧业的发展非常重要。据分析，2006年全省饲料工业产品产量 220-230 万吨，其中玉米占 60%，需要玉米约 140 万吨，加上农户自喂量约 160 万吨，全省每年畜牧业上需饲料玉米 300 万吨左右，占全省玉米总产量的 66%。预计到 2010 年全省生产饲料产品 350 万吨以上，需要玉米原料 250 多万吨，加上农户自喂量 200 万吨，全省每年畜牧业上约需饲料
12、玉米 450 万吨以上，与现有玉米总产量持平。最近我省同全国一样，猪肉价格在持续上涨，其中一个重要的原因就是玉米价格上涨。所以，玉米生产稍有闪失都会影响整个畜牧业的发展，最后影响全省农业和农村经济的发展。三是玉米作为重要的工业原料，需求不断增加的趋势不会改变。当前国际上石油能源价格从 30 多美元上涨到 70 多美元，一些发达国家如美国、巴西纷纷转向生物质能源的开发，很多国家由传统的出口国转为进口国，中国依赖国际市场进口的局面已发生根本改变，立足国内发展玉米生产，解决玉米供需矛盾，是我们的根本途径。近年来，在畜牧业发展特别是加工转化的拉动下，玉米消费增长很快，玉米供求关系发生重大变化，由供过于
13、求向供求平衡转变。从发展趋势看，随着加工业消费继续快速增长，国际贸易量减少的情况下，国内玉米供求可能出现偏紧乃至产不足需的格局。我省玉米即要保证贫困人口的口粮，又要满足畜牧业和工业原料(含酿酒)需求增长，近年来虽然发展较快，面积不断增加，但仍然供不足需。根据省粮食局资料显示，2006 年全省玉米消耗量达到 619 万7吨，比上年增加 33 万吨，当年全省玉米总产 450 多万吨，供需缺口矛盾仍很突出。市场对玉米需求呈刚性增长，必须立足本省生产，充分挖掘资源潜力，加快玉米生产发展，保障有效供给。四是玉米在促进农民增收中的作用不断增强。玉米作为粮经饲兼用作物，随着我省冬季农业开发的不断深入，鲜食玉
14、米作为蔬菜发展对农民增收的作用越来越明显。一是我省在冬季农业开发中将冬玉米作为主要作物加快发展，2007 年全省冬玉米面积达到 70.27 万亩，产量 33.21 万吨，产值 4.21 亿元，平均亩产值 599 元，比大春玉米亩产值增加约 150 元，冬农开发成为农民增收新亮点。二是随着鲜食、青贮玉米市场需求扩大，玉米作为我省南部及低热河谷区种植结构调整的主要作物，得到加快发展。青贮饲料玉米在南部和畜牧业主产区供不应求；鲜食玉米通过订单生产，作为蔬菜供应到省内外，版纳、德宏等边境地区还大量出口到国外，鲜食玉米市场需求较大，对带动农民增收效果较为显著，全省近 100 万亩鲜食玉米平均亩产值达到
15、800-1000 元。三是随着市场价格的拉动，玉米价格也由前两年的每公斤 1.3 元上涨到现在的 1.7-1.8 元，每亩可增加产值 150 元以上，对促进农民增收的作用更加明显。（二）玉米生产存在问题及发展的有利条件通过多年的努力，云南玉米生产发展取得了一定的成效，在看到成绩的同时，我们不能忽视当前和今后一个时期制约8玉米生产发展的主要问题。一是农业基础设施脆弱，水 利 化 程度 低 ，“十 五 ”末 全 省 有 效 灌 溉 面 积 只 有 2500 万 亩 。高产稳产农田所占比例小，在以玉米为主的旱粮上，雨养农业的现状没有从根本上得到改变，抵御自然灾害能力弱；二是我省玉米生产水平低，全省玉
16、米平均亩产只有 253 公斤，比全国平均亩产低 100 公斤。并且区域间极不平衡，产量水平差异较大。滇中地区生产水平较高，平均亩产在 400 公斤以上，而边远山区及贫困地区平均亩产只达 200-300 公斤；三是我省杂交玉米、育苗移栽、定向密植、立体高效间套种、平衡施肥等一些适用高产科技措施推广相对滞后，农民科技意识不强，传统的生产方式难以改变，耕作管理粗放，甚至少数地方传统的刀耕火种还存在。长期以来我省昭鲁坝子、宣威、祥云等旱粮主产区，经过长期的实践，摸索出一套亩产 600-700 公斤的规范化栽培模式，如果我省的玉米生产都能够达到这样的水平，全省的玉米将上一个新的台阶。四是生态类型复杂，生产规模小，集中度不够；五是加工转化能力低，产业化经营发展慢，缺乏带动能力较强的龙头企业，订单生产规模较小等问题。在看到我省玉米发展的制约因素的同时，也要看到我省发展玉米生产的诸多有利条件。一是具有较好的政策环境支持。中央不断加大对种粮农民的补贴，已将重庆、广西纳入了全国良种补贴省，我省已多次并还在积极争取中央
