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1、虎林市“十二五”期间城镇化建设规划1目 录一、规划基础条件 .21、自然资源丰富 .32、经济基础较好 .33、社会服务体系基本健全 .64、城镇化进程加快 .74、制约因素依然存在 .10二、规划总体要求 .12（一） 、指导思想 .12（二） 、基本原则 .12三、规划发展目标 .13四、规划建设任务 .15（一）城乡区域布局 .15（二）公共基础设施 .17（三）公共服务体系 .19（四）特色产业发展 .23（五）相关政策保障 .24（六）区域合作共建 .25五、规划实施项目 .261、安居工程项目 .262、基础设施项目 .263、公共设施项目 .274、产业发展项目 .27六、规划试
2、点安排 .28七、规划保障措施 .291.强化宣传，搞好教育 .292.政府主导，社会参与 .293. 健全组织，加强领导 .30虎林市“十二五”期间城镇化建设规划1虎林市“十二五”期间城镇化建设规划当前，我国已经进入着力破除城乡二元结构、形成城乡一体化新格局的重要时期，推进农村城镇化是农村现代化建设的必然选择。为深入贯彻落实省委吉炳轩书记“用三到五年的时间实现沿乌苏里江四个县（市）城市化”的指示精神，加快推进我市城镇化进程，结合虎林实际，制定本规划。规划是指导我市今后一个时期推进农村城镇化建设工作的基础和关键。规划实施期（20112015 年） 。一、规划基础条件虎林市位于黑龙江省东部，隔乌
3、苏里江与俄罗斯相望，总面积 9334 平方公里，边境线长 264 公里，设有国家一类陆路客货运输口岸，辖 1 个街道办事处、4 个乡、7 个镇，85 个行政村、 195 个自然屯，驻有省属 6 个国营农场和 2个森工林业局，总人口 29.3 万，其中市属人口 16 万（城镇人口 7 万人、农村人口 9 万人），是国家级生态示范区、中国优秀旅游城市、全国首个种植业（绿色水稻）良好农业规范认证试点市、全国粮食生产先进市、全国绿色食品原料标准化生产基地先进市、全国种养加无公害食品整体虎林市“十二五”期间城镇化建设规划2推进县和国家级绿色稻米强市。1、自然资源丰富地域辽阔，土地肥沃。人均国土面积 0.
4、03 平方公里，是全国平均水平的 4 倍；耕地总面积 680 多万亩（市属 245 万亩），年产粮食 300 多万吨；地方农民人均耕地30 亩，是全国平均水平的 15 倍。河流纵横，水量丰沛。有乌苏里江水系的 1 江、27 河，水资源总量 19.48 亿立方米，可利用水量 13.9 亿立方米，盛产大马哈、“三花五罗”等 40 多种冷水特产鱼类。森林广布，资源富集。林地总面积 410 万亩，森林覆盖率 30%，活立木蓄积量 2600 万立方米。有野生动物百余种、山野菜数十种、北药材 200 多种。景点多样，独具特色。虎林是抗联主根据地、二战终结地、珍宝岛战役发生地、北大荒精神发源地，有珍宝岛、乌
5、苏里江、珍宝岛湿地、号称“东方马其诺防线”的侵华日军虎头要塞遗址、被誉为“东方第一庙”的关帝庙等景区景点。2、经济基础较好近年来，在省委、省政府和鸡西市委、市政府的正确虎林市“十二五”期间城镇化建设规划3领导下，着力做强绿色产业，构建开放虎林，加快生态经济强市建设步伐，全力打造龙江幸福指数强县，实现了经济社会快速发展。2010 年实现地区生产总值 88.7 亿元，同比增长 14%。全口径财政收入 3.1 亿元，同比增长 34.1%，其中一般预算收入完成 1.63 亿元，同比增长 36.1%。财政支出 12.8 亿元，同比增长 68.3%。全社会固定资产投资16.7 亿元，同比增长 45.2%。
6、其中城镇固定资产投资 15.6亿元，同比增长 36.1%。社会消费品零售总额 13.3 亿元，同比增长 18.5%。三次产业比例达到 46.4:18.3:35.3。金融机构各项存款余额达 80.7 亿元，同比增长 14.8%，其中城乡居民储蓄存款余额达 63.4 亿元，同比增长 13.5%。金融机构各项贷款余额 49.1 亿元，同比增长 19.5%，其中农业贷款 35 亿元。农业经济全面发展。2010 年，市属农作物总播种面积 245 万亩，其中粮食作物播种面积 240 万亩，粮食总产突破 20 亿斤。奶牛存栏 10781 头，畜牧业产值 2.2 亿元。全市大中型农机具达到 10763 台（套
7、），农业机械总动力达到 55.1 万千瓦特。农田有效灌溉面积达到 128 万亩。土地规模经营面积达 98 万亩，500 亩以上家庭农场达 150户。工业经济增势强劲。工业园区晋升为省级工业示范基地。引进了娃哈哈、华电、中粮等一批战略投资者，虎林市“十二五”期间城镇化建设规划4实施了乳品加工、木材加工、风力发电、粮食加工等 10 个亿元以上大项目，项目建设连续三年名列鸡西第一。2010年全市企业户数达到 633 个，从业人员 8803 人；规模以上工业企业达到 13 个，从业人员 2725 人。规模以上工业企业实现主营业务收入 26 亿元，利税 2.8 亿元，利润 2.2亿元，同比分别增长 26
8、.4%、20.2%和 26.1%。旅游经济蓬勃发展。编制了虎头旅游区域总体规划和旅游城镇建设规划，建设了乌苏里江第一塔、二战终结地纪念园、虎头要塞广场、12 生肖园、影视基地、乌苏里江广场、湿地栈桥和观光塔等景点 25 个。虎头旅游风景区被评为国家 4A 级景区，虎头镇进入全省旅游名镇和全国特色景观旅游名镇行列。2010 年接待游客 75 万人次，实现总收入 1.4 亿元，同比分别增长 20%和 22%。口岸经济企稳向好。建成了口岸通关服务中心、旅货检综合楼、口岸公路，启动了集装箱中心站建设，恢复了对俄旅游客运班车。2010 年边贸企业达到 53 家，实现过货量 2.25 万吨、过货额 2.0
9、7 亿美元、口岸过客 6552人次。基础设施全面提升。四通八达的交通网络基本形成。方虎公路虎林至虎头段二期工程、虎饶公路、虎八公路等建成通车，建鸡高速虎林境段路基全线贯通。全市公路通车里程 741.56 公里，二级以上等级公路 208.65 公里。虎林市“十二五”期间城镇化建设规划5城区“三供两治”基本实现。实施了城区供热、供水改造和垃圾、污水处理等项目建设，城区实现 24 小时全天候供水，楼房全部集中供热；垃圾、污水全部无害化处理。城区硬化、绿化和亮化全部实现。修建城区水泥路 37 万平方米，中心区街路全部硬化。新增城区绿化面积 1050 亩，城市人均公共绿地面积达到 14.28 平方米。棚
10、改安居工程全面启动。改造平房区 64.5 万平方米，新建楼房 99.2 万平方米，配建廉租房 1.3 万平方米，城市人均住宅建筑面积达23.73 平方米。乡村面貌大为改观。新建农村公路 1075.9公里，实现了村村通水泥路。改造泥草房 2857 户，农村砖瓦化率达到 83.3%。我市被评为省级园林城市、泥草房改造先进县、新农村建设先进县、廉租房建设先进县和全国新农村电气化县。居民收入显著提高。城镇居民人均可支配收入12990 元，同比增长 13.3%。农村居民人均纯收入10178，突破万元大关，同比增长 66.4%。在岗职工年平均工资 19684 元，同比增长 15.8%。城镇居民人均消费性支
11、出 7298.59 元，农村居民人均消费性支出 4946.7 元，同比分别增长 14.3%和 66.8%。3、社会服务体系基本健全社会事业全面进步。推行了城乡医疗机构集团化虎林市“十二五”期间城镇化建设规划6管理，建成了社区卫生服务中心。现有各级各类医疗机构153 家（其中市级医院 4 家), 共有床位 649 张；县乡两级卫生队伍共有 830 人（其中，高级职称 130 人、中级职称257 人、初级职称 330 人）；乡村医生 195 人。整合教育网点 29 个，完成 12 所学校标准化改造。现有普通高中 2所，职业高中 1 所，成人中专 1 所，共有在校学生 4315人，在岗教师 316
12、人；普通中学 11 所，普通小学 17 所，共有在校学生 13487 人，在岗教师 1363 人。社会保障体系日益完善。开发公益性岗位 1550个，新增就业 1.4 万人。新建了敬老院和福利院，五保户实现了集中供养。城乡低保受益人数达 18408 人，其中农村低保 7328 人。城镇养老保险人数达 12308 人，参保率达95%。城镇居民医疗保险参保人数达 78107 人，参保率达95%。新农合参保农民达 71258 人，参保率达 100%。新农保参保农民达 55150 人，参保率达 99%，我市被授予全省新农保试点先进单位，虎林模式在全省推广。生态建设成效明显。完成造林绿化 5.87 万亩，退耕还草还湿 1500 亩，珍宝岛湿地晋升为国家级自然保护区。我市被列为省级循环经济试点县。4、城镇化进程加快虎林市现有城关镇 1 个、建制镇 6 个、乡 4 个。其中，虎林市“十二五”期间城镇化建设规划7东方红、迎春和东诚镇为市属、农垦、森工合作共建镇，另有 850、856 、858、云山 4 个农场的小城镇分布在域内。2010 年，全市镇区非
