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1、* 同 志在全市国有企业暨“两新”组织党建工作推进会上的讲话（2017年*月*日）同志们：这次全市国有企业暨“两新”组织党建工作推进会议的主要任务是，认真贯彻落实全国、全省国有企业党建工作会议精神，全面研究部署我市国有企业和“两新”组织党建工作。近年来，我市扎实推进国有企业和“两新”组织党的建设，推动全面从严治党各项任务在基层贯彻落实，为国有企业和“两新”组织健康有序发展提供了重要保证。广大国有企业和“两新”组织党组织积极实践探索，涌现出了一批先进典型，江苏悦达集团党委、国网盐城供电公司党委、江苏仁禾中衡咨询集团党委荣获全国先进基层党组织，为全市国有企业和“两新”组织党建工作树立了榜样、作出了
2、表率。下面，我就做好全市国有企业和“两新”组织党建工作，先讲几点意见：一、抓好国有企业党建必须旗帜鲜明、精准施策去年10月，习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上发表了重要讲话，深刻回答了国企改革发展和党的建设一系列重大问题，为做好国企党建工作廓清了思想迷雾、指明了前进方向、明确了实践路径，是新形势下开展国企党建工作的根本遵循。今年2月，省委召开了全省国有企业党的建设工作会议，李强书记重点就为什么要抓好国企党建、国企党建抓什么、国企党建怎么抓等三个方面作了深刻论述，为我们加强和改进国企党建工作提供了重要指导。希望大家把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来，深入贯彻中央和省委部署要求，充分
3、认识做好新形势下国有企业党建工作的重大意义，不断推动我市国企改革发展和党的建设实践。当前和今后一个时期，抓好我市国有企业党的建设总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持党对国有企业的领导不动摇，以充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用为根本，以服务企业生产经营为出发点和落脚点，以建设一支高素质企业领导人员队伍和建强企业基层党组织为关键，推动国有企业党的建设全面进步、全面过硬，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。重点要抓好五个方面：一要坚持党的领导这条根本原则。坚持党的领导是抓好国企党建首先要解决好的重大问题，广大国企党组织必须把牢领导核心和政治
4、核心定位，保证国家方针政策、重大部署在企业得到全面贯彻落实。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同中央和省、市委保持高度一致，确保国有企业改革发展沿着正确方向前进。要坚持政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，紧扣全市改革发展大局和企业生产经营实际，充分发挥政治引领作用，通过加强党的领导为企业改革发展固根立魂，更好地把方向、管大局、保落实，真正把党的领导这个国有企业独特优势彰显出来。二要理顺党的领导和公司法人治理这对重大关系。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建立中国特色现代国有企业制度，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。在制度
5、建设上，要把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，指导企业把党建工作写入公司章程，明确党组织在公司治理中的权责和工作方式，做到机制健全、职责明确。在组织架构上，要健全“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委书记、董事长“一肩挑”，完善党委领导班子成员和董事会、监事会、经理层双向进入机制；要适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数，确保党组织作用在决策层、执行层和监督层得到有效发挥。在运行机制上，要处理好党组织和其他治理主体的关系，其他治理主体要自觉维护党组织的领导核心和政治核心作用，做到既维护董事会对重大问题的决策权，又保证党组织意图在重大问题决策中得到体现。
6、在决策程序上，要建立健全“三重一大”决策制度，明确党委研究讨论是前置程序，企业重大经营管理事项必须经过党委研究讨论后，再由董事会、经理层研究决定。需要强调的是，党委参与决策不能变成“陪衬决策”，不能以其他会议形式代替党委会讨论重大事项，不能以个别征求意见、领导圈阅等代替党委会集体讨论决策。三要抓好高素质国企领导人员队伍建设这一关键任务。一是标准程序要严格把关。国企领导人员是党在经济领域的执政骨干，第一身份是党的干部，对党忠诚是第一位。要把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。二是人才引培要重点发力
7、。以培育专业知识、专业能力、专业作风、专业精神为重点，有计划选派企业领导人员和后备人才参加各类培训，着力增强战略决策、把握市场、推动创新、应对危机和抓班子带队伍的能力。要着眼“十三五”乃至更长时期发展需求，抓好企业主要负责人和重要部门、重点二级公司正职的培养使用，对有潜力、有本领的年轻干部，要多放到一线去摔打锤炼、墩苗壮骨，使国企不仅成为出发展成果的地方，也成为出人才、出干部的地方。三是严管厚爱要双管齐下。既要强化对重点岗位、重要人员特别是一把手的管理，加大提醒、函询和诫勉力度，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；又要完善正向激励和容错纠错机制，大力推进国企薪酬制度改革，建立国企领导人员分类考核
8、评价办法，鼓励支持国企人员放开手脚干事，甩开膀子创业。四要建强基层党组织这个战斗堡垒。要建好基本组织。就是要扩大党的组织和工作的有效覆盖。当前，国有企业产权关系、组织架构、管理模式、用工方式等发生了较大变化，要因地制宜设置党的组织，把党组织建到集团、下级企业、控股企业、上市公司、参股和混合所有制企业、投资项目等国有企业各个层面，建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口等基层一线，保证企业业务发展到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里。要持续整顿组织，巩固提升每一个支部和每一块阵地，切实把党支部建成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要建强基本队伍。主要是抓好支部带头人、党
9、务工作者和党员三支队伍。要把党支部带头人选好，把支部班子建强，把政治强、懂经营、作风好、肯奉献的优秀人才选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶。要根据企业职工人数和实际需求，足额配备党务干部和党务人员，重视配强专职党务副书记，确保应配尽配。要落实基本制度。重点要严守准则条例，严格落实党组织换届制度，确保“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、党组织统一活动日、民主评议党员等组织生活制度落到实处。要坚持党的一切工作到支部，充分发挥党支部的主体作用，推动制度落实到支部、活动开展到支部、作用发挥到支部，真正让支部在基层工作中唱主角。要重视发挥思想政治工作这个“传家宝”的优势，把
10、思想政治工作同企业生产、企业管理、企业文化结合起来，在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，引导广大职工群众听党话、跟党走。五要守住作风建设和清正廉洁这道底线。国企领导人员身处经济发展前沿，管理的国有资产和掌握的经济资源多，长期跟资金、项目等打交道，很容易成为围猎、拉拢、腐蚀的对象，稍有不慎就可能迷失自我，“中招落套”。党的十八大以来，我市先后有16名国企领导班子成员及中层管理人员因违纪违法，被严肃查处。充分暴露出行权用权中的诸多漏洞、弊病，必须始终保持高压态势，把全面从严治党引向纵深。要严格日常管理，用好执纪问责“四种形态”，严格执行中央八项规定精神和省、市委十项规定，对苗头性、倾
11、向性问题，及时咬耳朵、扯袖子，抓早抓小、动辄则咎，防止小毛病演变成大问题。要强化监督约束，整合巡察、纪检监察、企业内外部审计等力量，加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位、重点人员的监管力度，建立健全重大决策终身责任追究制度。要严肃责任追究，针对容易滋生腐败的薄弱环节，查漏补缺、建章立制，进一步健全完善国资监管、企业内部经营管理、违规经营投资责任追究等各项制度，坚决查处在重大决策、资金管理、项目建设、选人用人等领域腐败行为，确保国有资产安全和国企健康发展。二、抓好“两新”组织党建必须扭住关键、创新落实“两新”组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域。2015年10
12、月，中央召开了全国社会组织党的建设工作座谈会，强调要切实发挥社会组织党组织的政治核心作用。去年5月，中央又召开了全国园区非公企业党建工作座谈会，要求以园区为龙头抓好非公企业党建。省市委就贯彻落实会议精神，专门召开会议、下发文件，作出部署。年初市委“两新”工委也印发了工作要点，明确了重点任务。工作究竟开展得怎么样，还是要用行动表态、用结果说话、用事实证明，尤其是制定出台的文件和确定的工作必须一抓到底，落地见效。当前和今后一段时期，全市“两新”组织党建重点要抓好四个方面工作：一是“两学一做”学习教育要深化拓展。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决定，关于这
13、项工作市委已经作出部署，关键是要结合实际，抓好落实。各地、各部门和单位要指导“两新”组织党组织按照市委实施意见的总体要求，创新方式方法，深化学习教育。要突出问题导向，推动整改提高，使“两学一做”基本任务、“四讲四有”具体标准、“四个合格”目标要求真正落实到每个基层党组织和每名党员的思想行动上，让学习成为一种习惯，合格成为一生“修行”。二是“两个覆盖”工作水平要巩固提升。去年，在“两学一做”学习教育中，我们开展了“两新”组织“四个集中”行动，推动党的组织和工作“两个覆盖”，取得一定成效。但是“两个覆盖”质量仍然较低，特别一些新成立的“两新”组织党组织底子薄、能力弱，作用发挥不明显，今年要着力在“
14、巩固提升”上下足功夫。一要在组织覆盖上巩固提升。要积极整合工商、民政等职能部门力量，采取区域化、属地化、行业化、产业化等灵活多样方式抓“两新”组织党组织建设。要突出抓好民办学校、民办医院和律师、会计师以及税务师事务所等重点行业，商务楼宇、商圈市场、互联网企业、文化创业企业等新兴领域党组织覆盖。要紧盯空白盲点，通过发展党员计划倾斜、加大党员职工引进力度、联建派建带建等办法，抓住重点难点，一个一个啃下硬骨头。二要在联系指导上巩固提升。各地、各部门和单位要抓住正在开展的“大走访大落实”活动有利契机，尽快完成排查摸底，按照一户一策建立台账，列出任务清单，逐一落实党建工作指导员、联络员，明确工作措施和时
15、限要求。特别是对工作基础薄弱的新建党组织，要加强跟踪指导，着力增强内生动力，推动作用有效发挥。三要在工作保障上巩固提升。从这几年我市“两新”党建工作情况看，抓好“两个覆盖”，理顺体制、配强人员很关键。目前，除开发区、城南新区外，其余9个县（市、区）都已成立了“两新”工委，但有的还存在成员单位职责不清、办事机构和工作力量不配套、联席会议制度执行不到位等问题。今年，各地要实打实地健全机构、落实编制、配齐力量，确保工作上下贯通。要建立县（市、区）社会组织综合党委，加强对无行业主管部门社会组织的兜底管理。需要强调的是，工作要实事求是，不能搞“数字覆盖”，坚决防止盲目定指标、层层压指标，坚决防止拍脑袋、
16、凑数字。三是开发园区党建工作要有形有效。推进开发园区党建工作，关键是要深化区域化党建工作，解决好资源整合问题，着力抓好单个企业做不了、做不好的事情。要积极推广“微积分”等制度做法，推动创意党组织生活，切实提高党内生活吸引力。要建立开发园区非公企业党建工作信息系统，实现动态管理，特别要以“三培养两推荐” 为抓手（把党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员、把党员中的优秀人才培养成经营管理干部；将党员经营技术骨干推荐为中层管理人员，将党员中层管理骨干推荐到决策层），大力实施“党员人才培养工程”，最大限度把优秀人才聚集到党内来。要以抓经济带、产业带的理念抓好党建示范带规划建设，积极打造非公企业党建工作示范点，点面结合、辐射带动，形成示范群效应。 四是“三支队伍”建设要全面加强。坚持把党组织书记、党建工作指导员和出资人“三支队伍”作为加强“两新”组织党建工作的重中之重，在规范创新管理中培养壮大“两新”组织党建工作力量。一要选优培强党组织书记。注重从“两新”组织内部、机关干部、
