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1、城市燃气风险控制 1风险识别与控制 共 页 审查改善 检查纠正 危危 害害 及及 环环 境境 因因 数数素素识别识别 风风 险险 及及 环环 境境 影影 响响 评估评估 可容许风险 改善计划 或管理控制 维持管理 风风 险险 管管 理理 否 是 持续 改进 2风险识别与控制 共 页 1 危险源的概念 1 危险源的定义 危险源 人身伤害或疾病 财产损失 工作环境破环 或以上之组合 危险因素 有害因素 可能导致 对危险源的辨识 控制和管理是安全控 制的基本工作 3风险识别与控制 共 页 1 危险源的定义 危险源是可能导致人身伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有 害因素 危
2、险因素 有害因素 突发性和短时间作用的因素 在一定时间内的慢性损害和积累作用 多导致事故 多导致职业病 安全控制的主要对象 危 险 源 危险因素强调突发性和瞬间作用的因素 有害因素强调在 一定时期内的慢性损害和累积作用 危险源是安全控制的主要对象 所以 有人把安全控制也 称为危险控制或安全风险控制 4风险识别与控制 共 页 2 两类危险源 第一类危险源 危险物质 泄漏 能量 意外释放 能量载体 可能发生意外释放的能量的载体或危险物质称作 第一类危险源 能量或危险物质的意外释放是事故发 生的物理本质 通常把产生能量的能量源或拥有能量 的能量载体作为第一类危险源来处理 5风险识别与控制 共 页 第
3、二类危险源 正常 状态 异常状态 失效 故障 能量按人 们的意志 控制 无 事故 发 生 事 故 人的不安全行为 物的不安全状态 不良环境条件 约束限制能量的措施 设备 工 具 的失效或 破坏 6风险识别与控制 共 页 造成约束 限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素 称作第二类危险源 在生产 生活中 为了利用能量 人们 制造了各种机器设备 让能量按照人们的意图在系统中流动 转换和做功为人类服务 而这些设备设施又可以看成是限 制约束能量的工具 正常情况下 生产过程中的能量或危险 物质受到约束或限制 不会发生意外释放 即不会发生事故 但是 一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破 坏或失效
4、故障 则将发生事故 第二类危险源包括人的 不安全行为 物的不安全状态和不良环境条件三个方面 7风险识别与控制 共 页 3 危险源与事故 第一类危险源 第二类危险源 事故发生的主体 和前提 事故发生的 条件 事故出现的难易 程度和可能性大 小 事故的严重程 度事 故 发 生 共同 作用 事故的发生是两类危险源共同作用的结果 第一类危险 源是事故发生的前提 第二类危险源的出现是第一类危险 源导致事故的必要条件 在事故的发生和发展过程中 两 类危险源相互依存 相辅相成 第一类危险源是事故的主 体 决定事故的严重程度 第二类危险源出现的难易 决 定事故发生的可能性大小 8风险识别与控制 共 页 危害因
5、素的分类 按GB T13816 1992 生产过程危险和危害因素分类和代码 六类 物理 化学 生物 生理 行为及其他 按GB6441 1986 企业伤亡事故分类 16类 物体打击 车辆伤害 机械伤害 触电 淹溺 灼烫 等等 按 职业病范围和职业病患者处理办法的规定 七类 生产性粉尘 毒物 噪声与振动 高温 低温 辐射 其他危害 9风险识别与控制 共 页 按导致事故和职业危害的直接原因分类 物理性危险 危害因素 行为性危险 危害因素 化学性危险 危害因素 生物性危险 危害因素 心理 生理性危险 危害因素 其他危险 危害因素 10风险识别与控制 共 页 物理性危险 危害因素 设备 设施缺陷 防护缺
6、陷 电危害 能造成灼伤伤的高温物质质 噪声危害 能造成冻伤冻伤 的低温物质质 振动危害 粉尘尘与气溶胶 电磁辐射 作业环业环 境不良 运动物危害 信号缺陷 明火 标标志缺陷 其他物理性风险风险 因素 易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 生物性危险 危害因素 腐蚀性物质 致病微生物 其他化学性风险 危害因素 传传染病媒介物 致害动动物 致害植物 其他生物性风险风险 危害因素 11风险识别与控制 共 页 心理 生理性危害 危害因素 负荷超限 健康状况异常 行为性危险 危害因素 从事禁忌作业 指挥错误挥错误 心理异常 操作失误误 辨识功能缺陷 监护监护 失误误 其他心理 生理性风险危害因素 其他失
7、误误 其他行为为性风险风险 和有害因素 其他危险险 危害因素 12风险识别与控制 共 页 参照事故类别和职业病类别进行分类 参照GB6441 86 企业伤亡事故分类 将危险 危害因素分为20类 物体打击 冒顶顶片帮 车辆伤车辆伤 害 透水 机械伤伤害 放炮 起重伤伤害 瓦斯爆炸 触电 火药药爆炸 淹溺 锅锅炉爆炸 灼烫 容器爆炸 火灾 其它爆炸 高处坠处坠 落 中毒和窒息 坍塌 其他伤伤害 13风险识别与控制 共 页 参照卫生部 原劳动部 总工会等颁发 的 职业病范围和职业病患者处理办法 的规定 将危害因素分为生产性粉尘 毒物 噪声 与振动 高温 低温 辐射 电离辐射 非 电离辐射 其他危害因
8、素等七类 14风险识别与控制 共 页 2 危险识别的三种时态 三种状态和七种类型 1 三种时态 三种时态分为过去 现在和将来 组织在对现有的环境污 染及环境问题进行充分识别的同时 也要看到以往遗留的环 境问题 这些因素可能仍在产生环境影响 此外 还须注意到 计划中的活动在将来可能产生的环境因素 产品出厂以后可 能带来的环境影响等 2 三种状态 正常状态 正常生产及动作的条件下产生的环境问题 异常状态 设备开机 停机 检修 停电时的变化 紧急状态 可合理预见的紧急情况 如意外泄漏 爆炸 坍 塌 井喷 事故排放 雷击 火灾 环境设备的故障等 正常 异常和紧急状态下的环境因素及其对环境的影响有 较大
9、差别 组织应分别加以识别和评价 特别注意不要遗漏 紧急状态下的环境因素 组织的许多重大环境因素往往针对 的就是紧急状态 15风险识别与控制 共 页 3 七种类型 环境因素具体表现为以下七种类型 大气排放 污染因子的形式有粉尘 烟尘 气溶胶 有毒有害气体等 排放形式有点源排放和无组织排放 等 水体排放 生活污水与工业废水中各类污染因子的 产生与排放 对天然地表水体 海洋 土壤的污染与 破坏等 废物管理 工业废物 特别是危险和有害废物的产 生 收集 运输 处理和处置 生活 办公废物的产生 与排出 土地污染 各种化学物质 如农药和化肥 有害废 物 重金属等对土壤的污染 污染物质的积累和进一 步扩散
10、转移 地下水污染等 土地的占用 16风险识别与控制 共 页 对社区的影响 组织产生的污染源如噪声 振动 灰尘 恶臭 光污染 景观破坏等对周围社区环境的 影响 原材料与自然资源的消耗 能源 油 电 气等 资源 水 生物 植物 矿产等 和各种原材料等的使 用 消耗和浪费 特别是不可再生物质的耗竭 其他地方性环境问题 如水资源短缺 生物多样性 保护 由当地气候引起的风沙 由当地环境造成的地 方性疾病 绿化等 在识别环境因素的过程中往往容易将注意力集申 于组织的现场活动而忽略产品设计过程和产品使用本 身带来的环境影响 然而 在某些情况下 产品带来 的环境影响是十分显著的 17风险识别与控制 共 页 二
11、 危害分析程序 选定作业活动 将作业活动分解为若将作业活动分解为若 干个相连的工作步骤干个相连的工作步骤 对每个工作步骤 对每个工作步骤 识别危害因素识别危害因素 危害因素汇总危害因素汇总 定期检查和回顾定期检查和回顾 18风险识别与控制 共 页 分析步骤 1 把正常的工作分解为几个主要步骤 即首 先做什么 其次做什么等等 2 用3 4个词说明一个步骤 只说做什么 而不说如何做 3 分解时应 观察工作 与操作者一起讨论研究 运用自己对这一项工作的知识 结合上述三条 19风险识别与控制 共 页 对于每一步骤要问可能发生什么事故 给自己提 出问题 比如操作者会被什么东西打着 碰着 他会撞着 碰着什
12、么东西 操作者会跌倒吗 有 无危害暴露 如毒气 辐射 焊光 酸雾等等 4 4 识别每一步骤的主要危害后果 识别每一步骤的主要危害后果 5 5 识别现有安全控制措施 识别现有安全控制措施 6 6 进行风险评估 进行风险评估 7 7 建议安全工作步骤 建议安全工作步骤 20风险识别与控制 共 页 常用职业危害性识别评价方法法律依据 噪声危害性评价 生产场所 LD80 95 噪声作业分级 非生产场所 GBJ87 85 工业企业噪声控制设计规范 粉尘危害性评价 GB5817 86 生产性粉尘作业危害程度分级 体力劳动强度评价 GB3869 97 体力劳动强度分级 21风险识别与控制 共 页 高温作业危
13、害评价 GB935 89 高温作业允许接触热时间限值 GB4200 97 高温作业分级 有毒作业岗位危害性评价 GB12331 90 有毒作业分级 作业环境有害物质危害性评价 GB5044 85 职业性接触毒物危害程度分级 22风险识别与控制 共 页 低温作业危害性评价 环境温度 5摄氏度 GB T1440 92 低温作业分级 冷水作业危害性评价 水温低于 5摄氏度 GB T14439 93 冷水作业分级 振动作业危害性分析 GB10434 89 作业场所局部振动卫生标准 采光 照明危害性分析 建筑设计采光和照明卫生标准 23风险识别与控制 共 页 6 建设工程安全技术措施计划 1 施工安全技
14、术措施计划的主要内容 工程概况 控制目标 控制程序 组织结构 职责权限 规章制度 资源配置 安全措施 检查评价 奖惩制度等 2 在编制施工安全技术措施计划时 对某些特殊情况的考 虑 对结构复杂 施工难度大 专业性较强的工程项目 除制定项目总体安全保证计划外 还必须制定单位工程 分部分项工程的安全技术措施 对高处作业 井下作业等专业性强的作业 电器 压力容器等特殊工种作业 应制定单项安全技术规程 并 应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合 格检查 24风险识别与控制 共 页 3 制定和完善施工安全操作规程 4 编制各施工工种 特别是危险性较大工种的安全 施工操作要求 作为规范和检查
15、考核员工安全生产行为 的依据 5 4 工程施工安全技术措施 施工安全技术措施包括安全防护设施的设置和安 全预防措施 主要有17方面的内容 防火 防毒 防爆 防洪 防尘 防雷击 防触电 防坍塌 防物体打击 防机械伤害 防起重设备滑落 防高空坠落 防交通 事故 防寒 防暑 防疫 防环境污染等方面措施 25风险识别与控制 共 页 7 施工安全技术措施计划的实施 1 建立健全安全生产责任制 建立安全生产责任制是施工安全技术措施计划实施的重 要保证 安全生产责任制是指企业对项目经理部各级领导 各个部门 各类人员所规定的在他们各自职责范围内对 安全生产应负责任的制度 2 进行安全教育和培训 安全教育的要求
16、 广泛开展安全生产的宣传教育 使全体员工真正认识到 安全生产的重要性和必要性 懂得安全生产和文明施工的 科学知识 牢固树立安全第一的思想 自觉的遵守各项安 全生产法律法规和规章制度 26风险识别与控制 共 页 把安全知识 安全技能 设备性能 操作规程 安全法 规等作为安全教育的主要内容 建立经常性的安全教育考核制度 考核成绩要记入员 工档案 电工 电焊工 架子工 司炉工 爆破工 机操工 起重工 机械司机 机动车辆司机等特殊工种工人 除一 般安全教育外 还要经过专业安全技能培训 经考试合格持 证后 方可独立操作 采用新技术 新工艺 新设备施工和调换工作岗位时 也要进行安全教育 未经安全教育培训的人员不得上岗操 作 变更管理 27风险识别与控制 共 页 8 安全技术交底 安全技术交底的基本要求 项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度 纵向延伸到班组全体作业人员 技术交底必须具体 明确 针对性强 技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给 作业人员带来的潜在危害和存在问题 应优先采用新的安全技术措施 应将工程概况 施工方法 施工程序 安全 技术措施等向工长 班组长进行详细交底 28风险识别与控
