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1、 建设项目投资估算编审规程 条文说明 Items explanation for rules of reading and editing of investment estimate of construction project 中国建设工程造价管理协会标准 CECA TB 1 2007 中国建设工程造价管理协会 发布 建设项目投资估算编审规程 条文说明内容 1 总则 2 术语 3 一般规定 4 费用构成 5 编制依据 6 编制办法 7 格式要求 8 质量管理 1 0 1 建设项目投资估算编审规程 以 下简称 规程 为中国建设工程造价管理 协会标准 编制的目的是为了提高项目决策 阶段工程造
2、价咨询的成果质量 规范建设项 目投资估算成果文件的编制 工程造价咨询 单位 注册造价工程师 造价员应自觉执行 本 规程 中国建设工程造价管理协会在 进行成果质量检查时应执行本 规程 1 总 则 1 0 4 投资估算其项目设置 主要工程量可参 照工程造价管理部门发布的投资估算指标 但其要 素价格应反映当期的市场价格 投资估算应包括建 设项目建设前期和建设期的全部投资 1 0 5 投资估算编制单位对投资估算成果文件 的质量负责 并承担法律责任 注册造价工程师和 造价员对其承担的工作内容具体责任 1 0 7 工程造价咨询单位或造价工程师 造价 员接受委托承担建设项目投资估算的审核也应按本 规程 执业
3、并承担相应责任 1 总 则 2 0 6 建设项目总投资的概念历来存在很 多相互矛盾的解释 在本 规程 中 建设项 目总投资指项目建设期用于项目的建设投资 建设期贷款利息 固定资产投资方向调节税和 流动资金的总和 我们亦可把建设投资 建设 期贷款利息 固定资产投资方向调节税的总和 称为建设项目工程造价 把建设投资 建设期 贷款利息 固定资产投资方向调节税和铺底流 动资金的总和称为总资金 作为建设项目资金 筹措的额度 2 术 语 3 1 工作内容 3 1 1 造价咨询单位应针对委托单位的要求承担 投资估算编制与审查的全部或部分工作 3 1 2 造价咨询单位除进行在进行投资估算编制 时 除确定建设项
4、目总投资及其构成外 还应并对主 要技术经济指标进行分析 3 1 3 建设项目的设计方案发生变化 资金筹措 方式 建设时间等发生变化时 对投资估算将产生重 要影响 因此 应进行投资估算的调整或重新编制 3 1 4 对政府投资的建设项目进行投资估算的评 估与审核 应依据设计文件 政府有关部门发布的有 关规定 投资估算指标和价格信息进行 3 一般规定 3 1 5 一般在设计方案比选时应以单位或分部 分项工程为对象 通过主要技术经济指标的对比 方能确定合理的设计方案 3 1 6 注册造价工程师在编制投资估算时 可 依据有关技术经济资料对不合理的设计方案提出优 化设计建议与意见 通过优化设计和深化设计使
5、技 术方案更加经济合理 3 1 7 限额设计的重点是进行投资分解 并进 行投资分析 确保限额合理可行 3 一般规定 3 2 文件的组成 3 2 1 单独成册的投资估算的成果文件主要有封面 签署页 编制说明 投资估算分析 总投资估算表 单项 工程估算表 主要技术经济指标等内容组成 与可行性研 究一并装订的成果文件一般在完成总投资估算表 单项工 程估算表编制后 编写编制说明 进行投资估算分析 并 将主要技术经济指标表现在相应表格中 3 2 2 本条规定了投资估算编制说明一般阐述内容 3 2 3 本条投资分析是按一般工业与民用项目的内容 编制的 特殊的建设项目按行业特征和有关规定编制 投 资分析内容
6、较少时可放入编制说明中阐述 3 2 7 主要技术经济指标应分别按建设项目 各单项 工程和主要单位工程或分部工程来列项 3 一般规定 4 0 1 本规程中建设项目总投资考虑了建 设投资 建设期利息和固定资产投资方向调节 税和流动资金 其中固定资产投资方向调节税 已暂停征收 4 0 6 项目可行性研究阶段进行建设项目 经济评价时 可按附表1资产类别简化归并 4 费用构成 5 0 2 投资估算的编制依据是保证估算编 制精度的基础材料 包括政府部门发布的有关 法律 法规 也包括工程造价管理部门发布的 适应投资估算的有关规定 投资估算指标 价 格信息 也包括与投资估算中有关参数 费率 价格确定相关的文件
7、及资料 5 编制依据 6 1 一般要求 6 1 1 建设项目投资估算要结合设计的阶段或深 度等条件采用适用 合理的估算办法进行建设项目的 投资估算 6 1 3 建设项目投资估算应充分考虑拟建项目设 计的技术参数与所采用的投资估算指标条件上的差异 对价格和有关参数做出必要的调整 6 1 4 建设项目投资估算是个动态过程 应使投 资估算的价格和费用水平反映项目建设所在地投资估 算编制年度的实际水平 6 编制办法 6 2 项目建议书阶段投资估算 6 2 2 本条规定了项目建议书阶段建设项目投资估算采用的常 用办法 6 2 3 生产能力指数法的关键是生产能力指数的确定 一般要 结合行业特点确定 并应有
8、可靠的例证 6 2 4 系数估算法应在设计深度不足 拟建建设项目与类似建 设项目的主体工程费或主要生产工艺设备投资比重较大 行业内相 关系数等基础资料完备的情况下使用 6 2 5 比例估算法应用于设计深度不足 拟建建设项目与类似 建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大 行业内相关系数等基 础资料完备的情况下使用 6 2 7 指标估算法 指标估算法是投资估算的主要方法 在设计深度允许的条件下 应首先采用指标估算法 详细的估算办法可参照可行性研究阶段 投资估算章节内容 6 编制办法 6 3 可行性研究阶段投资估算 6 3 1 为了保证编制精度 可行性研究阶段建设 项目投资估算原则上应采用指标估算法
9、 在条件具备 时 对于对投资有重大影响的主体工程应估算出分部 分项工程量 套用相关综合定额 概算指标 或概算 定额进行编制 6 3 3 可行性研究投资估算深度一般应以满足项 目可行性分析 以及按有关规定满足国家和地方相关 部门批复或备案的要求 6 编制办法 6 3 4 建筑工程费估算 建筑工程费用的估算应结合项目特征和计量习惯分别套 用不同的建筑物 构筑物 土方 矿山工程 公路 铁路 桥梁 隧道 涵洞设施等项目的投资估算指标或类似工程造 价资料 当无适当估算指标或类似工程造价资料时 可采用 计算主体实物工程量参考相关综合定额或概算定额进行估算 对于单一的民用建筑工程 亦可将建筑安装工程费用 给
10、 排水 采暖 通风空调 电气工程等 纳入设备及安装工程 费用单独计列 6 3 5 设备购置费估算 设备购置费应区分国产标准设备 国产非标准设备 进 口设备分别估算其设备费用 并相应考虑设备运杂费 备品 备件费 6 编制办法 6 3 6 安装工程费估算 安装工程费一般以设备费为基数区分不同类型进行估算 6 3 7 工程建设其他费用估算 工程建设其他费用要区分不同项目类别分别套用工程建 设其他费用定额 规定 或该类有关费用的合同 协议计算 6 3 9 价差预备费 价差预备费可按给定的公式计算 该公式已考虑了建设 前期的涨价因素 在投资估算阶段 还要经过一定的设计和 工程交易过程 时间一般较长 其建
11、设前期涨价因素的影响 是很大的 行业或地方对建设前期涨价费用不要求考虑建设 前期的涨价因素时可将m 建设前期年限视为0 式中 1 f 0 5是按第t年投资分期均匀投入考虑的涨价幅度 6 编制办法 本公式为方便理解没有进行简化 为计算方便可简化为 n P It 1 f m t 0 5 1 t 1 式中 P 价差预备费 元 n 建设期 年 It 估算静态投资额中第t年投入的工程费用 元 f 年涨价率 m 建设前期年限 从编制估算到开工建设 单位 年 t 年度数 6 编制办法 6 4 投资估算过程中的方案比选 优化设计和限额设计 6 4 2 本条强调了建设项目设计方案比选应遵循和 兼顾技术先进性和经
12、济合理性关系 建设投资与运营费 用的关系 兼顾近期要求与远期发展的关系的三个基本 原则 6 4 4 本条仅给出了建设项目方案比选的一般方法 6 4 5 优化设计是对已确定方案以成本降低或功能 的提高为前提的设计优化和深化过程 6 4 6 限额设计主要是在合理的限额内根据项目的 实施内容和标准合理分解投资额度 6 编制办法 6 5 流动资金的估算 6 5 1 流动资金估算一般可采用分项详 细估算法和扩大指标法 6 5 2 可行性研究阶段的流动资金估算 应采用分项详细估算法 6 5 3 项目建议书阶段的投资估算可采 用扩大指标估算法 6 编制办法 7 0 1 投资估算成果文件的编制一般应参 考本条
13、的要求来表现 如行业有特殊要求可从 其规定 7 格式要求 8 1 档案管理是造价咨询机构质量管理的前提 造价咨询单位应建立完善的档案管理制度 完善材料 归档 8 2 为了便于责任分析投资估算编制者应对委托 者提供的书面资料的有效性和合理性进行核对 并确 保自身收集的基础资料和编制依据的现行性及有效性 8 4 为保证成果质量 投资估算的成品文件应经 相关责任人的审核 审定二级审查 8 5 本条规定了注册造价工程师或造价员在其相 应成果文件上的签字盖章要求 8 质量管理 1 建筑工程单位工程概算编制深度影响概算文件 编制深度的一个重要因素 应按构成单位工程的主要 分部分项工程编制 根据初步设计工程
14、量按工程所在 省 市 自治区颁发的概算定额 指标 或行业概算定 额 指标 以及工程费用定额计算 初步设计阶段概 算编制深度可参照GB 50500 2003 建筑安装工程工 程量清单计价规范 深度 施工图设计概算编制深度 应达到GB 50500 2003 建筑安装工程工程量清单计 价规范 深度 必要时结合施工组织设计进行详细计 算 在满足投资控制和造价管理的条件下 对于通用 结构建筑可采用 造价指标 编制概算 5 编制办法 2 安装工程单位工程概算编制深度是影响概算文 件编制深度的另一个重要因素 对其涉及到的设备 主要材料 以及他们的安装施工费用应进行详细计算 对主要设备 主要材料进行多方询价
15、认真分析比 较确定合理的价格 对关键工程的工程量进行认真核 算 结合施工组织设计 合理计算概算造价 1 定型或成套设备费在编制设计概算编制时 一般根据设计设备表 按设备出厂价或询价 报价加 设备运杂费方法计算 也可采用以往采购价格 或者 有关部门 机构发布的信息价格计算 5 编制办法 2 外币汇率按概算编制期国家外汇管理局公布 的银行牌价 编制期某日或某主要合同签订日的卖价 计算 在概算编制说明中应说明引进设备有关费率取定 及依据 如国外运输费 国外运输保险费 海关税费 国内运杂费 以及其他有关税费等 还应说明外币 总价 折算方法 牌价日期及汇率 结算条件 减免 税的依据 折合人民币总价等 并
16、且引进设备费用按 设计单元分项列表 见附表1 12引进设备材料货价从 属费用计算表 5 编制办法 引进设备费用应以与外商签订的合同 或询价 为依据 设计文件应提供能满足概算编制深度要求 的有关数据 设计人员或概算编制人员充分考察或 咨询引进设备所涉及到的有关硬件和软件费用 引 进合同总价一般包括以下内容 1 硬件费 指设备 材料 备品备件 化学药 剂 触媒 施工专用工具 机具等费用 以外币折 合人民币后 列入第一部分工程费用 其中设备 备品备件 化学药剂 触媒 施工专用工具 机具 等列入设备购置费 钢材 焊条等材料列入安装工 程费 5 编制办法 2 软件费 指设计费 自控软件 技术资料费 专利费 技术秘密费 技术服务费用等 以外币折 合人民币后 列入第二部分其他费用 从属费用 指国外运输费 国外运输保险费 进 口关税 增值税 银行财务费 外贸手续费 海关监 管手续费等 国外运输费 国外运输保险费以外币折 合人民币后 随货价性质分别列入第一部分工程费用 的设备购置费或安装工程费中 进口关税 增值税 银行财务费 外贸手续费 海关监管手续费等按国家 有关规定计算分别列入第一部分工程费用的设备
