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1、第八章 施工阶段工程造价管理 一 施工阶段工程造价管理的工作内容 l建设项目施工阶段工程造价的确定 按照承包人实际完成的工程量 以合同价 为基础 同时考虑物价上涨因素所引起的造价的 提高 考虑到设计中难以预计而在施工阶段实际 发生的工程变更及索赔费用 合理确定工程结算 价款 l建设工程项目施工阶段工程造价的控制 严格按照规定和合同约定拨付工程进度款 严格控制工程变更 及时处理施工索赔工作 加强价格信息管理 了解市场价格变动等 二 建设工程项目施工阶段影响工程造价的因素 l工程变更与合同价调整 l工程索赔 l工期 l工程质量 l人力及材料 机械设备等资源市场供求规律的影响 l材料代用 三 施工阶
2、段工程造价管理的工作程序 业主造价工程师设计单位施工单位 投资目标分析论证确定投资目标 分解投资目标 编制资金使用计划确定资金使用计划 审核已完工程实物量 是否合理 设计挖潜修改变更修改施工组织设计 编制施工组织设计 否 主要技术方案 技术经济分析 是 已完工程实物量 施工 审核施工组织设计 业主造价工程师设计单位施工单位 审核已完工程实物量 已完工程实物量 有无索赔 已完工程结算表审核已完工程结算表 无 是否合理已完工程结算 是 修改已完工程结算 提出索赔文件 有 审核索赔文件 否 是否合理 去除不合理部分 签证索赔文件 实际投资与计划投资比较 否 是 认可索赔文件 业主造价工程师设计单位施
3、工单位 实际投资与计划投资比较 有无偏差 分析投资偏差原因 有 采取纠偏措施 未完工程投资预测 无 投资目标需 调整吗 提出投资目标调整方案确定投资目标调整方案 调 审核竣工结算文件 否 编制竣工结算文件 业主造价工程师设计单位施工单位 审核竣工结算文件编制竣工结算文件 是否合理 是 竣工结算 修改竣工结算文件 否 结束 施工阶段造价控制流程图 v组织措施 1 在项目管理班子中落实工程造价控制项目管理人员 2 编制施工阶段工程造价控制工作计划与工作流程图 v经济措施 1 编制资金使用计划 确定 分解投资控制目标 2 对工程造价控制目标进行风险分析 3 进行工程计量 4 复核工程付款账单 签发付
4、款证书 5 在施工过程中进行工程造价跟踪控制 6 协商确定工程变更价款 审核竣工结算 7 对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测 四 施工阶段工程造价控制的措施 v 技术措施 1 严格控制设计变更 2 继续通过设计挖掘节约造价的可能性 3 审核承包商编制的施工组织设计 v 合同措施 1 做好施工记录 保存各种文件图纸 特别是有实际 施工变更情况的图纸 为正确处理可能发生的索赔 提供依据 并处理事宜 2 参与合同修改 补充工作 着重考虑它对造价控制 的影响 四 施工阶段工程造价控制的措施 Cont d 8 2 工程计量 一 工程计量的重要性 l工程计量是控制工程造价的关键环节 工程量表中的工程
5、量不能做为结算工程价款的依据 经 过项目管理机构计量所确定的数量才是向承包商支付任何款项 的凭证 l计量是约束承包商履行合同义务的手段 业主对承包商的付款 是以工程师批准的付款证书为凭 据的 工程师对计量支付有充分的批准权和否决权 对于不合 格的工作和工程 工程师可以拒绝计量 工程师通过按时计量 得到承包商工作的进展情况和工程进度 二 工程计量的程序 l施工合同 示范文本 约定的程序 建设工程价 款结算暂行办法 财建 2004 369号 1 承包人承包人应当按照合同约定的方法和时间 向发包人 提交已完工程量的报告 发包人接到报告后14天内核实已完工 程量 并在核实前1天通知承包人 承包人应提供
6、条件并派人参 加核实 承包人收到通知后不参加核实 以发包人核实的工程 量作为工程价款支付的依据 发包人不按约定时间通知承包人 致使承包人未能参加核实 核实结果无效 2 发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量 则从 第15天起 承包人报告的工程量即视为被确认 作为工程价款 支付的依据 双方合同另有约定的 按合同执行 3 对承包人超出设计图纸 含设计变更 范围和因承包人原 因造成返工的工程量 发包人不予计量 lFIDIC施工合同约定的程序 工程师要求计量工程任何部分时 应向承包商的代表发出合理 通知 承包商的代表应做到 1 承包商的代表自行或另派合格代表协助工程师进行工程计量 以及提供工程师
7、要求的详细资料 2 如果承包商没有参加计量 工程师的计量结果应被视为准确 无误 承包商应认可该结果 除合同另有规定外 凡需根据记录进行测量的任何永久工程 此类记录应由工程师准备 工程师要求时 承包商来审查此类 记录 并在同意后签字 如果承包商不来审查 则工程师记录应 视为正确无误 如果承包商审查记录后有不同意见 或者不按原商定好的内 容签字 则他应通知工程师他认为不准确的方面 工程师收到承包商通知后进行复查 随后可以决定维持原记 录或对原记录加以改正 如果承包商被要求检查记录后14天内 没有发出不同意该记 录的通知 该记录应作为准确记录予以认可 三 工程计量的依据 质量合格证书 工程量清单计价
8、规范和技术规范中的 计量 支付 条款 设计图纸 四 工程计量的方法 计量范围 1 工程量清单中的全部项目 2 合同文件中规定的项目 3 工程变更项目 均摊法 凭据法 估价法 断面法 图纸法 分解计量法 计量方法 8 3 施工组织设计的优化 一 施工组织设计对工程造价的影响 l施工组织设计决定着工程造价的水平 编制 l工程造价又对施工组织设计直到完善 促进的作用 是反映和衡量施工组织设计是否切实可行 经济 合理的依据 l施工组织设计的优化是控制工程造价的有效渠道 施工组织设计是技术与经济相结合的文件 最终目的 是提高经济效益 节约工程总造价 二 施工组织设计优化方法 定性分析法 多指标定量分析法
9、 施工进度计划指标 工期 均衡性 竣工率 施工机械化程度指标 机械化程度 机械效率 利用率 工程成本指标 成本降低率 用工节约率 材料节约率 工程质量指标 合格品率 优良品率 返工损失费率 施工安全指标 合格品率 优良品率 返工损失费率 价值工程分析法 三 施工组织设计优化途径 1 重视并充分做好施工准备工作 2 施工进度安排要均匀 3 组建精干的项目管理机构 组织专业队伍流水作业 4 提高机械的利用率 降低机械使用费 5 以提高经济效益为主导 选用施工技术和施工方案 5 确保施工质量 降低工程质量成本 工 程 质 量 成 本 质量保障和检验成本 质量失败补救成本 工程质量检测与鉴定成本 工程
10、质量预防成本 工程质量问题成本 工程质量缺陷成本 8 4 工程变更及合同价款确定 一 工程变更概述 1 工程变更的概念 施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情 况 而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容 2 工程变更的内容 工程变更包括工程量变更 进度计划变更 施工条件变 更以及原招标文件和工程量清单中未包括的 新增工程 设计变更包括 更改工程有关部分的高程 基线 位置 尺寸 增减合同中约定的工 程量 改变有关工作的施工时间和顺 序等 其他变更 指除设计变更外 其他能够导致 合同内容变更的都属于其他变更 如 变更质量标准 对工期要求的变化 施工条件和环境变化导致施工机械和 材料的
11、变化等 工程变更的分类 3 工程变更的产生原因 主观原因 如由于业主对项目要求的修改而引起的设计变更 勘察 设计工作粗糙 致使在施工中遇到很多疑难问题 发生不可预见的事故 自然或社会原因 引起的停工和工期拖延等 如2008年我 国南方普降大雪 50年一遇 致使湖南 等省市大规模停电 停水 交通阻断 在这种情况下肯定会引起当地工程的停 工以及工期拖延 客观原因 点击此条出现下图片 二 我国现行合同条款下的工程变更 一 工程变更的范围和内容 取消合同中任何一项工作 但被取消的工作不能转由发包人 或其他人实施 改变合同中任何一项工作的质量或其他特性 改变合同工程的基线 标高 位置或尺寸 改变合同中任
12、何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工 艺或顺序 为完成工程需要追加的额外工作 二 变更程序 在合同履行过程中 监理人发出变更指示包 括下列三种情形 1 监理人认为可能要发生变更的情形 2 监理人认为发生了变更的情形 3 承包人认为可能要发生变更的情形 承包人发现有变 更情况的 提出 变更建议 监理人 发包人 发现有变更情 况的 监理人 发包人 发现可能发生 变更情况的 14天 同意否 监理人书 面答复承 包人 监理人向 承包人发 出变更指 示 监理人 发包人 承包人协商决 定改变 不变或 撤销 监理人向承包人 发出变更意向书 承包人有困难 承包人向监理人 提交变更方案 同意否 是 是否 三
13、方协商 一致否 是 否 监理人确定 否 承包人向监理人 提交变更报价书 14天 同意否 否 三方协商 一致否 确定价格 实施完成变更 支 付 是 否 监理人确定 同意否 按争 议解 决方 式处 理 否 是 是 工程变更指示及调价的程序 三 工程变更后合同价款的确定方法 已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的 采用该子目 的单价 适用于工作内容 材料 施工工艺和方法与原工程 量清单相同 且不改变工期 已标价工程量清单中无适用于变更工作子目但有类似子目的 可在合理范围内参照 由发 承包双方商量或确定 适用 于工作内容 材料 施工工艺和方法与原工程量清单类似 且不改变工期 无适用或类似子目的单价
14、由发 承包双方商定或确定 清单漏项或非承包人原因的变更 引起措施项目发生变化 原措施费中已有的措施项目 按原措施费的组价方法调整 没有的 由承包人根据措施项目变更情况 提出适当的措施 费变更 经发包人确认后调整 四 暂列金额与计日工 v暂列金额只能按照监理人的指示使用 并对合同价 格进行相应调整 v暂列金额列入合同价格 但并不属于承包人所有 也不必然发生 v监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工 作 其价款按列入已标价工程量清单中的计日工子目 及其单价进行计算 采用计日工计价的任何一项变更 工作 都应从暂列金额中支付 v计日工由承包人汇总后 在每次申请进度款支付时 列入进度付款申请单 由
15、监理人复核并经发包人同意 后列入进度付款 五 暂估价 v 在工程招标阶段已经确定的材料 工程设备或专业工程 项目 但无法在当时确定准确价格 而可能影响招标效果的 可由发包人在工程量清单中给定一个暂估价 1 依法必须招标的材料 工程设备和专业工程 由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人 发 包人和承包人的权利义务关系在专用合同条款中约定 差价及 相应的税金列入合同价格 2 依法不需要招标的材料 工程设备 应由承包人提供 价差及相应的税金列入合同价格 3 依法不需要招标的专业工程 由监理人按照合同约定的变更估价原则进行估价 价差及 相应的税金列入合同价格 三 FIDIC合同条件下的工程变更
16、 1 工程变更 在颁发工程接收证书前的任何时间 工程师可通过发布变 更指令或要求承包商提交建议书的方式 提出变更 2 变更范围 1 改变合同中任何工作的工程量 单价在双方的专用条款 2 任何工作质量或其他特性的变更 3 工程任何部分高程 位置和尺寸的改变 4 删减任何合同约定的工作内容 5 改变原定的施工顺序或时间安排 6 新增工程按单独合同对待 这种变更指令应是增加与合同 工作范围性质一致的新增工作内容 而且不应以变更指令 的形式要求承包人使用超过目前正在使用或计划使用的施 工设备范围去完成新增工作 3 变更程序 1 指令变更 确属需要时 由工程师发布变更指令 内容包 括 详细的变更内容 变更工程量 变更项目的施工技 术要求和有关部门文件图纸及变更处理的原则 2 要求承包商递交建议书后再确定的变更 1 工程师将计划变更事项通知承包商 并要求承包商实 施变更建议书 2 承包商应尽快做出书面回应 一种情况是通知工程师 由于受到某些非自身原因的限制而无法执行此项变更 另一种情况是递交实施此项变更的说明 包括实施方案 对进行的建议或要求 变更费用要求 3 承包商在等待答复期间 不应延误任何工
