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1、 安全社区建设标准安全社区建设标准 及评定指标诠述及评定指标诠述 D D 全国安全社区成都支持中心 专家 赵全洲 1企业资料 安全社区建设的必备条件 1 愿意并主动开展安全社区建设 2 理解安全社区理念 3 熟悉安全社区标准和建设方法 4 目的明确 2企业资料 建设安全社区遵循的标准建设安全社区遵循的标准 安全社区建设基本要求安全社区建设基本要求 标准号 AQ T9001 2006 发布时间 2006年2月27日 实施时间 2006年5月1日 该标准提出了12条基本要素 并就开展安全 促进项目提出了12类安全内容 发布单位 国家安全生产监督管理总局 3企业资料 安全社区标准的12条基本要素 1
2、 安全社区创建机构与职责 2 信息交流和全员参与 3 事故与伤害风险辨识及其评价 4 事故与伤害预防目标及计划 5 安全促进项目 6 宣传教育与培训 7 应急预案和响应 8 监测与监督 9 事故与伤害记录 10 安全社区创建档案 11 预防与纠正措施 12 评审与持续改进 策划 实施 纠正 检查 持续改进 安全社区建设运行模式 4企业资料 12类安全内容 a 交通安全 b 消防安全 c 工作场所安全 d 家居安全 e 老年人安全 f 儿童安全 g 学校安全 h 公共场所安全 i 体育运动安全 j 涉水安全 k 社会治安 l 防灾减灾与 环境安全 5企业资料 全国安全社区建设指标体系 依据 安全
3、社区建设基本要求 为便于 理解 操作 评价 编制了安全社区评定 指标 规定了赋分尺度和判定标准 共设有12个一级评定指标 一级评定指标 即标准中的12个要素 每一个一级评定指标设有若干个二级指标 共计50个二级指标 6企业资料 安全社区指标的作用 1 对 安全社区建设基本要求 的诠释和 细化 帮助理解安全社区标准 2 供社区实施安全社区建设 具有一定的 可操作性 3 作为现场评定的主要依据 4 作为是否推荐命名的主要参考依据 7企业资料 安全社区建设基本要素 与指标介绍 8企业资料 要素一 安全社区创建机构与职责 标准要求 建立跨部门合作的组织机构 整合社区内各方面资源 共同开展社区安全促进工
4、作 确保安全社区建设的有效实施 和运行 安全社区创建机构的主要职责包括 a 组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作 b 组织制定体现社区特点的 切实可行的安全目标和计划 c 组织落实各类安全促进项目的实施 d 整合社区内各类资源 实现全员参与 全员受益 并确保能 够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作 e 组织评审社区安全绩效 f 为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人 财 物 技术等资源保障 9企业资料 要素一的5条指标 1 有安全社区建设领导机构 成员组成符合跨部 门合作的要求 涵盖了辖区内主要相关部门 社会组织及其负责人 负责组织 协调安全社 区建设和绩效评审工作 2 有符合社区实
5、际情况的安全社区工作机构 成 员包括相关职能部门和社会单位管理人员 专 业技术人员 社会组织代表 志愿者及社区居 民等 负责组织实施安全促进项目 10企业资料 要素一的5条指标 3 建立健全了安全社区建设领导机构和工作机构 的工作制度 明确了其职责并认真实施 4 制定了长长期和年度的安全社区工作目标标和工作 计计划 5 有必要的资资金投入 保障安全社区建设顺设顺 利进进 行 11企业资料 1 成立安全社区建设组织机构 领导小组或安全促进委员会 其构成 牵头部门 安全生产监督管理部门 其他政府职 能部门 相关部门和人员 民政 消防 社区居委会 社区卫生服务中心 医疗救助 学校 社区服 务中心 公
6、安 交警 社区单位 志愿者组织 物业管理 交通等及企业家 专家等 要素一实施解 12企业资料 安全社区促进委员会的职责 1 制定安全社区建设目标 2 组织协调社区内外各类资源 3 评估社区内各项安全计划执行过 程及改善成效 4 提供必要的保障条件 13企业资料 1 3 根据社区安全工作重点和工作量 成 立若干个工作小组或项目组 例如 生产安全组 消防安全组 交通安全组 社会治安组 学校安全组 老年人安全组 儿童安全组 居家安全组 按照安全类别设立例 预防农药中毒项目组 防宠物伤害项目组 居家燃气安全组 山林防火项目组 留守儿童安全组 儿童预防溺水项目组 弃管小区安全促进组 按照重点工作设立例
7、14企业资料 安全促进项目组的职责为 1 参与制定本专项的安全社区促 进计划 2 针对高危险人群 高危险环境 以及脆弱群体策划 实施安全促 进项目 15企业资料 要素二 信息交流和全员参与 社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制和全员 参与机制 a 建立社区内各职能部门 各单位和组织间的有效 协商机制和合作伙伴关系 b 建立社区内信息交流与信息反馈渠道 及时处理 反馈公众的意见 建议和需求信息 确保事故和伤 害预防信息的有效沟通 c 建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用 提 高全员参与率 d 积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区 建设经验交流活动 16企业资料 要素二的4条指标 6
8、 积积极组织组织 和广泛参与安全社区各类类交流活动动 7 建立了相关安全信息收集 交流 沟通 传递传递 和反馈馈渠道 保持社区内纵纵向各层级层级 和横向各 部门门以及安全社区网络络的沟通积积极 顺畅顺畅 8 有持续续参与社区安全促进进工作的志愿者和社会 组织组织 充分发挥发挥 其作用且活动动有效果 9 组织组织 社区成员员以不同形式广泛参与各类类安全促 进进活动动 17企业资料 要素二实实施解 信息交流实施案例 参加国际 国内 地区安全社区活动 地区间 社区间安全社区学习交流 项目推介 社区工作者民情日记 安全信息 事故 伤害 公告台 居民协商议事会 社区安全信息员制度 社区报纸 网站等媒介
9、治安晴雨表 火情 煤气泄露 当前防范重点 诈骗 伤 害 偷车 入室盗窃 治安案件 刑事案件等等 等等 18企业资料 要素二实施解 全员参与举例 群众组织 志愿者 协会 的活动 宣传 咨询活动 社区调查 需求 满意度 参与安全促进项目和活动 文体活动 有奖建议活动 知识竞赛 社区论坛 19企业资料 要素三 事故与伤害风险辨识及其评价 建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度 开展危险源辨 识 事故与伤害隐患排查等工作 为制定安全目标和计划提 供依据 事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括 a 适用的安全健康法律 法规 标准和其他要求及执行情况 b 事故与伤害数据分析 c 各类场所 环境 设施和活动
10、中存在的危险源及其风险程度 d 各类人员的安全需求 e 社区安全状况及发展趋势分析 f 危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性 事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基 础 应定期或根据情况变化及时进行评审和更新 20企业资料 要素三的4条指标 10 选择选择 并运用适用的方法 如隐隐患排查查 安全 检查检查 表 社区调查调查 伤伤害监测监测 专专家经验经验 等 对对社区各类类事故与伤伤害风险进风险进 行辨识识与分析 11 辨识识的风险风险 符合社区实际实际 情况 资资料数据真 实实 12 分析容易发发生或受到伤伤害的高危人群 高风风 险环险环 境和脆弱群体并确定重点人群 重
11、点场场所 重点问题问题 13 建立了各类类生产经营产经营 和商贸贸 服务单务单 位的安 全专项专项 台帐帐 及时时掌握其安全动态动态 21企业资料 社区安全诊断 采取适当的方法识别 分析 确定辖区各类事故 与伤害发生的原因 分布规律 作为制定安全目 标 策划安全促进项目的依据 主要方法 建立事故与伤害信息渠道 风险识别 伤害调查与伤害监测 其他内容调查 KAP 等等 22企业资料 社区诊断结果 社区辖区内事故与伤害发生情况 事故与伤害分布情况及原因 各类安全问题存在于哪些人群 哪些场 所 群众的安全需求 由此确定辖区各类风险定位 需要进行 安全促进工作的重点问题 重点场所 包括环境和设施 重点
12、人群 23企业资料 要素四 事故与伤害预防目标及计划 根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价 的结果制定安全目标 包括不同层次 不同项目的 工作目标以及事故与伤害控制目标 并根据目标要 求制定事故与伤害预防计划 计划应 a 覆盖不同的性别 年龄 职业和环境状况 b 针对社区内高危人群 高风险环境或公众关注的安 全问题 c 能够长期 持续 有效地实施 24企业资料 要素四的两条指标 14 根据事故与伤伤害风险风险 辨识识及其评评价的结结果 社 区实际实际 情况和社区成员员的安全需求 制定了事 故与伤伤害预预防 控制目标标 应应有明确的针对针对 重 点人群 重点场场所 重点问题问题 的安全促
13、进进目标标 15 制定了覆盖不同人群 环环境和设设施的并能够长够长 期 持续续 有效进进行的事故与伤伤害预预防和风险风险 控制计计划 尤其是针对针对 重点人群 重点场场所 重点问题问题 的安全促进计进计 划 25企业资料 各类目标举例 总目标 三年申请安全社区评定 项目目标 如燃气软管项目 户户均能作到一 年半换管 实现长效机制 项目阶段目标 如护栏工程 本年度安装3个 社区 明年完成7个 后年全部完成 危险源控制目标 如辖区井盖 报告发现3个 小时内配备 做到完好率100 工作目标 机关干部每年两次 每次不少于1 天 安全培训并考核 隐患整改目标 整改率100 并验证 事故与伤害控制目标 工
14、作场所伤害三年内下 降20 26企业资料 计划举例计划举例 vv儿童伤害预防计划儿童伤害预防计划 提高政府及相关部门对儿童伤害的关注提高政府及相关部门对儿童伤害的关注 程度 制定行动计划并完善相关法律政策 程度 制定行动计划并完善相关法律政策 提高儿童 家长 教师及公众伤害预防提高儿童 家长 教师及公众伤害预防 的知识 改变态度 改进行为 的知识 改变态度 改进行为 改善儿童家庭及社区生活环境 减少伤改善儿童家庭及社区生活环境 减少伤 害危险因素 害危险因素 27企业资料 要素五 安全促进项目 为了实现事故与伤害预防目标及计划 社区应组织 实施多种形式的安全促进项目 4 5 1安全促进项目的重
15、点应针对高危人群 高风险 环境和弱势群体 并考虑下列内容 a 交通安全 b 消防安全 c 工作场所安全 d 家居安全 e 老年人安全 f 儿童安全 g 学校安全 h 公共场所安全 i 体育运动安全 j 涉水安全 k 社会治安 l 防灾减灾与 环境安全 针对 重点 28企业资料 4 5 2安全促进项目的实施方案内容应 包括 a 实施该项目的目的 对象 形式及 方法 b 相关部门和人员的职责 c 项目所需资源的配置和实施的时间 进度表 d 项目实施的预期效果与验证方法及 标准 29企业资料 什么是安全促进 安全促进 safe promotion 为了达到和保持理想的安全水平 通过策划 组织和活动向
16、人群提供 必须的保障条件的过程 30企业资料 安全促进项目的特点 1 特定的指向 2 长期 持续开展 3 宽覆盖面 4 多措并举 5 效果好 31企业资料 要素五的7条指标 16 依据事故与伤伤害预预防 控制目标标和安全促进进 计计划 策划并确定安全促进项进项 目 17 安全促进项进项 目的策划要针对针对 社区存在的特定 问题问题 有实实施方案和具体措施 项项目结结构完整 18 安全促进项进项 目覆盖了工作场场所 消防 交通 社会治安 居家等主要方面 工作场场所安全 应应关注从业业人员员的职业职业 安全与职业职业 健康 32企业资料 五 安全促进项目 19 安全促进项进项 目覆盖了目标标人群或场场所 覆 盖面不少于50 20 安全社区工作机构能够够履行职责职责 发挥发挥 作 用 组织组织 或实实施各项项安全促进项进项 目 21 能够够体现现社会组织组织 志愿者和社区单单位的 参与情况 证证明已多渠道整合了各类资类资 源 22 安全促进项进项 目实实施效果良好并能够够提供相 应对应对 比数据或客观证观证 据 并用于持续续改进进 33企业资料 要素六 宣传教育与培训 社区应有安全教育培训设
