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1、第三篇第三篇 可持续发展战略的理论可持续发展战略的理论 与实施与实施 第八章第八章 可持续发展战略与实施可持续发展战略与实施 1 第一节 可持续发展战略的由来 第二节 可持续发展的概念与内涵 第一部分第一部分 可持续发展的基本理论可持续发展的基本理论 2 美国海洋生物学家Rachel Karson 于1962年发 表了 寂静的春天 她在书中写道 我们长期以 来行驶的道路 容易被人误认为是一条可以高速前 进的平坦 舒适的超级公路 但实际上这条路的终 点却潜伏着灾难 第一节 可持续发展战略的由来 一 寂静的春天 对传统行 为和观念的早期反思 3 Quoted from http www rache
2、lcarson org 4 1948年美国纽约 人们在毫 无保护措施下喷洒DDT 5 60年代美国 飞机喷洒杀虫剂 6 罗马俱乐部于1972年发表 增长的极限 认为 由于世界人口增长 粮食生产 工业发展 资源 消耗和环境污染这五项基本因素的运行方式是指数 增长而非线性增长 全球的增长将会因为粮食短缺 和环境破坏于21世纪某个时段内达到极限 二 增长的极限 引起世界 反响的 严肃忧虑 7 8 1972年 联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召 开 共同讨论环境对人类的影响问题 大会通过的 人类环境宣言 正式吹响了人类共同向环境问 题挑战的进军号 320178 htm 三 联合国人类环境会议 人类 对环
3、境问题的正式挑战 9 以挪威首相布伦特兰夫人任主席的世界环境与 发展委员会 于1987年向联合国大会提交了研究 报告 我们共同的未来 提出了 可持续发展 的概念 http www provincia fe it agenda21 documenti bruntland report htm 四 我们共同的未来 环境 与发展思想的重要飞跃 10 Gro Harlem Brundtland 11 联合国环境与发展大会于1992年6月通过了 里约环境与发展宣言 和 21世纪议程 两个 纲领性文件 此次大会是人类的环境与发展的一 座重要里程碑 http www un org esa sustdev d
4、ocuments agenda21 index htm 五 联合国环境与发展大会 环 境与发展的里程碑 12 一 可持续发展的概念 既满足当代人的需求 又不对后代人 满足其自身需求的能力构成危害的发展 第二节 可持续发展的概念与内涵 13 Sustainable Development Development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs quoted from the World Commiss
5、ion on Environment and Development s the Brundtland Commission report Our Common Future Oxford Oxford University Press 1987 14 1 着重于自然属性的定义 指在其可再生能力 速度 的范围内使用 一种有机生态系统或其他可再生资源 国际自 然保护同盟1991年 二 内涵 15 在生存不超出维持生态系统涵容能力的 情况下 提高人类的生活质量 保护 地球 可持续生存战略 1991年 该报告指出了其最终目标是人类社会的 进步 即改善人类生活质量 创造美好的生 活环境 2 着重于社会
6、属性的定义 16 在保护自然资源的质量和其所提供 服务的前提下 使经济发展的净利益增 加到最大限度 经济 自然资源 不足和发展 3 着重于经济属性的定义 17 可持续发展就是转向更清洁 更有效 的技术 尽可能接近 零排放 或 密闭式 的工艺方法 尽可能减少能源和其他自然 资源的消耗 污染并不是工业活动不可避免的结果 而是技术水平差 效率低的表现 4 着重于科技属性的定义 18 可持续发展是综合的概念 总之 可持续发展是一个综合的概 念 社会 经济和资源的可持续发展 动态的概念 并不要求某一种经济活动 永远运行下去 而是要不断进行变革 利用现行经济活动中剩余利润中的适当 部分进行再投资 而不是盲
7、目地消耗掉 19 经济持续发展 生态持续发展 社会持续发展 社 会 经 济 生 态 经济 生态与社会的关系 20 一 鼓励经济增长 二 资源的永续利用和良好的生态环境 三 目标是谋求社会全面进步 二 可持续发展战略的基本思想 21 三 可持续发展基本原则 1 代际公平性 即世代之间的纵向公平性 即当代人的发展不应当损害下一代人的 利益 2 同代人之间的横向公平性 即同一代 人中一部分人的发展不应当损害另一部分 人的利益 1 公平性原则 22 2 可持续性原则 持续性原则的核心是指人类自身的繁 衍 经济建设和社会发展不能超越自然 资源与生态环境的承载能力 资源的永 续利用和生态系统的可持续性是保
8、证人 类发展的首要条件 23 3 共同性原则 要实现可持续发展的总目标 必须争 取全球共同的配合行动 这是由地球的 整体性和相互依存性所决定的 24 第二部分第二部分 可持续发展战略的实施可持续发展战略的实施 第一节 可持续发展指标体系 第二节 全球 21世纪议程 第三节 中国21世纪议程 第四节 中国可持续发展战略的实施 25 一 指标的定义和特征 指标 是综合反映社会某一方面情 况绝对数 相对数或平均数的定量化信息 具有揭示 指明 宣布或者使公众了解 等涵义 第一节 可持续发展指标体系 26 用于反映总体单位数目和标志总量的 指标 统称为数量指标 把相应的数量指标进行对比 可以得 到一定的
9、派生指标 以反映现象达到的平 均水平或相对水平 这就是质量指标 27 驱动力 状态 响应框架 驱动力指标 反映的是对可持续发展有 影响的人类活动 进程和方式 即表明环 境问题的原因 二 可持续发展指标体系框架 28 状态指标 衡量由于人类行为而导致 的环境质量或环境状态的变化 即描述可 持续发展的状况 响应指标 是对可持续发展状况变化 所作的选择和反应 即显示社会及其制度 机制为减轻诸如资源破坏等所作的努力 29 驱动力指标 就业率 人口净增长率 成人 识字率 人均实际GDP增长率 人均能源消费量 人均水消费量 温室气体等大气污染物排放量等 状态指标 贫困度 人口密度 人均居住面 积 已探明矿
10、产资源储量 森林面积 二氧化硫等 主要大气污染物浓度等 响应指标 人口出生率 教育投资占GDP的 比率 科学研究费用占GDP的比率等 三 联合国可持续发展指标体系 30 四 衡量发展指标的新思路 1 衡量国家 地区 财富的新标准 1995年 世界银行颁布了一项衡量国家 地区 财富的新标准 即一国的国家财富三个部分组成 人造资本 如机械设备 基础设施等人工创造的 固定资产 自然资本 如土地 水 空气 森林 矿产资源 等 人力资本 是指人的生产能力 包括人的体力 受教育程度 身体状况等各个方面 31 按照这种标准排列 中国在世界192个国家和 地区中排于161位 人均财富6600美元 自然资本占8
11、 人造资本占15 人力资本占77 由此可见 中国的自然资源相当贫乏 从人均 财富的绝对量看 中国拥有的各种财富也非常 低 特别是高素质人才缺乏 人力资本只有发 达国家或地区的1 50 中国财富及结构 32 2 人文发展指数 联合国环境规划 UNDP 于1990年5月在第一份 人类发展报告 中 首次公布了人文发展指数 HDI 用以衡量一个国家的进步程度 它由 三部分组成 收入 人均GDP的多少 寿命 人口的平均预期寿命 教育 公众受教育的程度 2006年 中国的HDI在世界177个国家中排序为第 81位 比2005年提高了4位 33 3 国际竞争力评价体系 它是由世界经济论坛和瑞士国际管理学院
12、共同制定的 该评价体系由四大项 300多项的项目指标 组成 四大项包括 经济表现 政府效能 基础建设 企业效率 2002年 中国排名第31位 2004年第24位 2005年第31位 2006年第19位 34 一 全球 21世纪议程 的基本思想 二 全球 21世纪议程 的主要内容 http www unep org Documents Default asp DocumentID 52 第二节 全球 21世纪议程 35 人类必须改变现行的政策 综合处理环境与 发展问题 提高所有人特别是穷人的生活水平 在全球范围更好地保护和管理生态系统 要争取 一个更为安全 繁荣 平等的未来 必须联合起 来 建立
13、促进可持续发展全球伙伴关系 只有这 样才能实现可持续发展的长远目标 一 全球 21世纪议程 的基本思想 36 21世纪议程 的目的是为了促使全世 界为21世纪的挑战作好准备 为了实现议程的目标 各国的战略 计划 政策和程序至关重要 国际合作需要相互支持和 各国的努力 同时 要特别注重转型经济阶段许 多国家所面临的特殊情况和挑战 37 第一部分 经济与社会的可持续发展 第二部分 资源保护与管理 第三部分 加强主要群体的作用 第四部分 实施手段 二 全球 21世纪议程 的主要内容 38 第一部分 包括加速发展中国家可持续发展的国 际合作和有关的国内政策 消除贫困 改变消费方式 人 口动态与可持续能
14、力保护和促进人类健康 促进人类住区 的可持续发展 将环境与发展问题纳入决策进程 第二部分 包括保护大气层 统筹规划和管理 陆地资源的方式 禁止砍伐森林 脆弱生态系统的管理和 山区发展 促进可持续农业和农村的发展 生物多样性保 护 对生物技术的环境无害化管理 保护海洋 保护淡水 资源的质量和供应和利用 有毒化学品的环境无害化管理 对放射性废料实行安全和环境无害化管理 39 第三部分 包括采取全球性行动促进妇女的发展 青年和儿童参与可持续发展 确认和加强土著人民及其社 区的作用 加强非政府组织作为可持续发展合作者的作用 支持 21世纪议程 的地方当局的倡议 加强工人及工 会的作用 加强工商界的作用
15、 加强科学和技界的作用 加强农民的作用 第四部分 包括财政资源及其机制 环境无害化 和安全化 技术的转让 促进教育 公众意识和培训 促 进发展中国家的能力建设 国际体制安排 完善国际法律 文书及其机制等 40 一 中国21世纪议程 的基本思想 二 中国21世纪议程 主要内容 第三节 中国21世纪议程 41 中国是在人口基数大 人均资源少 经济和科技水平都比较落后的条件下实现 经济快速发展的 这使本来就已经短缺的 资源和脆弱的环境面临更大的压力 制定和实施 中国21世纪议程 走可 持续发展之路 是我国在21世纪发展的需 要和必然选择 一 中国21世纪议程 的基本思想 42 v第一部分 可持续发展
16、总体战略与政策 v第二部分 社会可持续发展 v第三部分 经济可持续发展 v第四部分 资源的合理利用与环境保护 二 中国21世纪议程 主要内容 43 论述了实施中国可持续发展战略的背景和必 要性 提出了中国可持续发展战略目标 战略重 点和重大行动 建立中国可持续发展法律体系 制订促进可持续发展的经济技术政策 将资源和 环境因素纳入经济核算体系 参与国际环境与发 展合作的意义 原则立场和主要行动 领域 第一部分 可持续发展总体战略与政策 44 包括人口 居民消费与社会服务 消除 贫困 卫生与健康 人类住区可持续发展和 防灾减灾等 其中最重要的是实行计划生育 控制人口数量 提高人口素质 第二部分 社会可持续发展 45 把促进经济快速增长作为消除贫困 提高 人民生活水平 增强综合国力的必要条件 着 重强调利用市场机制和经济手段推动可持续发 展 提供新的就业机会 在工业活动中积极推 广清洁生产 尽快发展环保产业 提高能源效 率与节能 开发利用新能源和可再生能源 第三部分 经济可持续发展 46 包括自然资源保护与可持续利用 还包括生 物多样性保护 防治土地荒漠化 保护大气层 固体废物无害化管理等
