《国有资产管理法律制度ppt课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国有资产管理法律制度ppt课件.ppt（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 第二十四章 国有资产管理法律制度 第一节第一节 国有资产管理法概述国有资产管理法概述 第二节第二节 国有资产管理法的基本制度国有资产管理法的基本制度 第三节第三节 国有资产分类管理的法律规定国有资产分类管理的法律规定 第一节第一节 国有资产管理法概述国有资产管理法概述 n n 一 国有资产与国有资产管理一 国有资产与国有资产管理 n n 一一 国有资产的概念国有资产的概念 qq 国有资产 是指财产的所有权属于国家的财产 国有资产是国国有资产 是指财产的所有权属于国家的财产 国有资产是国 家所有权的客体 家所有权的客体 n n 二二 国有资产形成的方式国有资产形成的方式 n n 我国国有资产主
2、要是通过以下四种方式形成的 我国国有资产主要是通过以下四种方式形成的 qq 1 1 国家凭借其权力国家凭借其权力依法取得和认定属于国家的资产依法取得和认定属于国家的资产 qq 2 2 国家投入的资本金及其收益国家投入的资本金及其收益所形成的财产所形成的财产 qq 3 3 国家对行政和事业单位拨入的经费国家对行政和事业单位拨入的经费形成的国有资产 形成的国有资产 qq 4 4 国家接受各种形式的馈赠国家接受各种形式的馈赠形成的国有资产 形成的国有资产 第一节第一节 国有资产管理法概述国有资产管理法概述 n n 三三 国有资产的分类国有资产的分类 DiagramDiagram 经营性国有资产经营性
3、国有资产 非经营性国有资产非经营性国有资产 资源性国有资产资源性国有资产 第一节第一节 国有资产管理法概述国有资产管理法概述 n n 三三 国有资产的分类国有资产的分类 qq 1 1 经营性国有资产 经营性国有资产 国家作为投资者 投资于各种类型的企业 用国家作为投资者 投资于各种类型的企业 用 于生产 经于生产 经 营或者服务性活动而形成的国有资产及其权益 营或者服务性活动而形成的国有资产及其权益 qq 2 2 非经营性国有资产 非经营性国有资产 由国家以拨款或者其他形式形成的由占有 使用并依法确由国家以拨款或者其他形式形成的由占有 使用并依法确 认为国家所有的各类资产 认为国家所有的各类资
4、产 qq 3 3 资源性国有资产 资源性国有资产 有开发价值的 依法属于国家的自然资源 即在现有条件有开发价值的 依法属于国家的自然资源 即在现有条件 下 通过对资源的开发 能带来一定经济价值的 根据法下 通过对资源的开发 能带来一定经济价值的 根据法 律规定 其权属为国家所有的各种自然资源 律规定 其权属为国家所有的各种自然资源 第一节第一节 国有资产管理法概述国有资产管理法概述 n n 四四 国有资产管理国有资产管理 qq 国有资产管理 是指国有资产的所有者 即国家对属于国有国有资产管理 是指国有资产的所有者 即国家对属于国有 资产所有权的行使 管理权限的划分 资产的运营状况 收资产所有权
5、的行使 管理权限的划分 资产的运营状况 收 益的享有 处分的归属等行为所进行的控制和监督 益的享有 处分的归属等行为所进行的控制和监督 qq 1 1 国有资产管理体制 国有资产管理体制 1 1 坚持国家统一所有 坚持国家统一所有 2 2 分级行使出资人职责 分级行使出资人职责 3 3 委托专门机构管理经营 委托专门机构管理经营 qq 2 2 国有资产管理机构基本职责为 国有资产管理机构基本职责为 1 1 国资委对国有资产营运主体行使出资人职责 通过授权国资委对国有资产营运主体行使出资人职责 通过授权 明确国有资产营运主体的权利和义务 明确国有资产营运主体的权利和义务 2 2 管理的范围 管理的
6、范围 第一节第一节 国有资产管理法概述国有资产管理法概述 n n 二 国有资产管理法的概念和特征二 国有资产管理法的概念和特征 n n 一一 国有资产管理法的概念国有资产管理法的概念 qq 国有资产管理法是调整在国家对国有资产进行管理过程中发生的经国有资产管理法是调整在国家对国有资产进行管理过程中发生的经 济关系的法律规范的总称 济关系的法律规范的总称 n n 二二 国有资产管理法的特征是国有资产管理法的特征是 一种财产法与管理一种财产法与管理 法相结合的法律制法相结合的法律制 度度 国有资产管理法是国有资产管理法是 以国有资产所有权以国有资产所有权 的实施为中心内容的实施为中心内容 的法律制
7、度的法律制度 国有资产管理法的国有资产管理法的 渊源是由众多规范渊源是由众多规范 性文件所组成的性文件所组成的 第一节第一节 国有资产管理法概述国有资产管理法概述 n n 三 我国的国有资产管理法三 我国的国有资产管理法 qq 目前我国有资产管理法的渊源主要是行政法规 地方性目前我国有资产管理法的渊源主要是行政法规 地方性 法规 部门规章和地方政府规章等规范性文件 法规 部门规章和地方政府规章等规范性文件 1 经营性资产经营性资产 管理管理 2 行政事业和行政事业和 资源性资产资源性资产 管理管理 3 产权界定产权界定 第二节第二节 国有资产管理法的基本制度国有资产管理法的基本制度 n n 一
8、 国有资产的清产核资一 国有资产的清产核资 n n 一一 清产核资的概念清产核资的概念 qq 清产核资 是指根据法定的条件和程序 对国有资产进行清清产核资 是指根据法定的条件和程序 对国有资产进行清 查 界定 估价 核实 核销的活动 查 界定 估价 核实 核销的活动 第二节第二节 国有资产管理法的基本制度国有资产管理法的基本制度 n n 二二 清产核资的范围清产核资的范围 qq 1 1 各地区 各部门所属的国有企业和实行企业化管理的事 各地区 各部门所属的国有企业和实行企业化管理的事 业单位 以及国有企业 单位以国有资产为主体投资举办业单位 以及国有企业 单位以国有资产为主体投资举办 并掌握实
9、际控制权的各类国有控股企业 并掌握实际控制权的各类国有控股企业 qq 2 2 各类国有金融企业 包括银行机构和各级政府 各业务 各类国有金融企业 包括银行机构和各级政府 各业务 部门及国有企业所属的信托投资公司 投资担保公司 财部门及国有企业所属的信托投资公司 投资担保公司 财 务公司 融资性租赁公司和证券公司等 务公司 融资性租赁公司和证券公司等 qq 3 3 各地区 各部门和各国有企业 单位投资举办的境外企 各地区 各部门和各国有企业 单位投资举办的境外企 业和开设的各类境外机构 业和开设的各类境外机构 qq 4 4 各地区 各部门的各类行政 事业单位投资举办的具有 各地区 各部门的各类行
10、政 事业单位投资举办的具有 企业法人资格的各种经济实体 企业法人资格的各种经济实体 第二节第二节 国有资产管理法的基本制度国有资产管理法的基本制度 n n 三三 清产核资的内容清产核资的内容 n n 1 1 资产清查 资产清查 qq 资产清查 是指对被清查企业和单位的各项资产 负债和所有者权资产清查 是指对被清查企业和单位的各项资产 负债和所有者权 益所进行的全面清理 核对和查实 益所进行的全面清理 核对和查实 n n 2 2 资产价值重估 资产价值重估 qq 资产价值重估 是指对被清产核资单位资产的账面价值与实际价值资产价值重估 是指对被清产核资单位资产的账面价值与实际价值 背离较大的主要固
11、定资产进行重新估价 背离较大的主要固定资产进行重新估价 n n 3 3 土地清查估价 土地清查估价 qq 对国有企业占有 使用的国有土地所进行的清查 估价和登记工作对国有企业占有 使用的国有土地所进行的清查 估价和登记工作 n n 4 4 资金核实 资金核实 qq 清产核资工作还要对企业的固定资产 流动资产 无形资产 长期清产核资工作还要对企业的固定资产 流动资产 无形资产 长期 投资等资产财物的货币表现和价值反映进行核实和处理 并重新确投资等资产财物的货币表现和价值反映进行核实和处理 并重新确 定企业的实收资本 资本公积金等所有者权益 确定企业占用的国定企业的实收资本 资本公积金等所有者权益
12、 确定企业占用的国 有资本金数额 有资本金数额 第二节第二节 国有资产管理法的基本制度国有资产管理法的基本制度 n n 二 国有资产的产权界定二 国有资产的产权界定 n n 一一 国有资产产权界定的概念国有资产产权界定的概念 qq 国有资产产权界定 是指国家依法对应属于国家的财产确国有资产产权界定 是指国家依法对应属于国家的财产确 认其所有权归属的法律行为 认其所有权归属的法律行为 n n 二二 国有资产产权界定的原则国有资产产权界定的原则 n n 国有资产产权界定主要遵循两项原则 国有资产产权界定主要遵循两项原则 qq 一是一是 谁投资 谁拥有产权谁投资 谁拥有产权 的原则 的原则 qq 二
13、是国有资产依法划转的原则 二是国有资产依法划转的原则 第二节第二节 国有资产管理法的基本制度国有资产管理法的基本制度 n n 三三 国有资产产权界定的范围国有资产产权界定的范围 DD BB C C AA 国有企业中的国有资产国有企业中的国有资产 集体所有制企业中的国有资产集体所有制企业中的国有资产 中外合资经营企业和中外合作中外合资经营企业和中外合作 经营企业中的国有资产经营企业中的国有资产 股份制企业和联营企业中的国有资产股份制企业和联营企业中的国有资产 国有资产产权国有资产产权 界定的范围界定的范围 第二节第二节 国有资产管理法的基本制度国有资产管理法的基本制度 n n 三 国有资产的产权
14、登记三 国有资产的产权登记 n n 一一 国有资产产权登记的概念国有资产产权登记的概念 qq 国有资产登记 是指国有资产管理部门代表国家对占有 使用国有国有资产登记 是指国有资产管理部门代表国家对占有 使用国有 资产单位的国有资产状况进行调查 确认其产权归属关系并进行登资产单位的国有资产状况进行调查 确认其产权归属关系并进行登 记的法律行为 记的法律行为 n n 二二 国有资产产权登记的范围和种类国有资产产权登记的范围和种类 ConceptConcept BB E E C C DD AA 设立产权登记设立产权登记 产权登记的年度检查制度产权登记的年度检查制度 占有权登记占有权登记 注销产权登记
15、注销产权登记变动产权登记变动产权登记 第二节第二节 国有资产管理法的基本制度国有资产管理法的基本制度 n n 三三 产权登记的程序产权登记的程序 产权登记的程序产权登记的程序 核发证书核发证书审核认定审核认定主管单位审查主管单位审查申请受理申请受理 第二节第二节 国有资产管理法的基本制度国有资产管理法的基本制度 n n 四 国有资产评估制度四 国有资产评估制度 n n 一一 资产评估的概念资产评估的概念 qq 资产评估 是指经过资产评估行业管理机构授予资产评资产评估 是指经过资产评估行业管理机构授予资产评 估资格的社会公证性机构 接受财产所有人的授权 依估资格的社会公证性机构 接受财产所有人的
16、授权 依 照法定的标准 程序和方法对资产的价值量进行评定和照法定的标准 程序和方法对资产的价值量进行评定和 估算的法律行为 估算的法律行为 n n 二二 国有资产评估的范围国有资产评估的范围 qq 1 1 法定评估 法定评估 是指国有财产的占有单位发生 法定评估 法定评估 是指国有财产的占有单位发生 了法律规定的情况必须进行的资产评定和估算 了法律规定的情况必须进行的资产评定和估算 qq 2 2 任意评估 任意评估 是指国有资产占有单位发生了 任意评估 任意评估 是指国有资产占有单位发生了 法定评估以外的情况 而当事人认为需要进行资产评估法定评估以外的情况 而当事人认为需要进行资产评估 时 也可以进行评估 时 也可以进行评估 第二节第二节 国有资产管理法的基本制度国有资产管理法的基本制度 n n 三三 国有资产评估的机构和管理国有资产评估的机构和管理 qq 1 1 国有资产评估机构 国有资产评估机构 qq 2 2 对国有资产评估业务的管理 对国有资产评估业务的管理 n n 四四 国有资产评估的程序国有资产评估的程序 申请立项申请立项 资产清查资产清查 评定估算评定估算 验证确认验证确认
