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1、人社局年度就业民生工作总结今年以来，我局主动发力，紧紧围绕苏南现代化示范区建设，强服务、保民生、促和谐，一手抓全市人力资源的整体性开发，一手抓事关民生的社会保障，通过努力，我们确立的“服务转型升级、助推经济发展、改善保障民生、促进幸福和谐”的理念在实践中得到了良好的体现。一、强化招引、优化服务，人才强基作用不断凸显（一）加大高层次人才集聚，优化人才发展环境。采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，全年我市引进的高层次海归创业创新人才团队达到XXX个，海归创业创新高层次人才XXX名。引进本科人才XXXX人，其中硕士及以上人才XXX人。加强博士后工作站的管理，我市现有X家国家级
2、博士后科研工作站、X家省级博士后创新实践基地，博士后站点数与在站博士后人数达到了X:X，位于全省前列。全年共有XXXX余人通过国家职业资格三级以上的鉴定，超额培养XXXX名高技能人才，完成全年高技能人才培养任务的XXX%；XXXX人参加国家职业资格技能鉴定，XXXX人取得国家职业资格证书。（二）优化人力资源市场配置，拓宽人才渠道。今年共举办了XX场固定人才（人力资源）集市，其中专场招聘会X场，总共进场单位XXXX家次，提供岗位XX万余个，达成就业意向万人次。灵活运用专场招聘、外出招聘、委托招聘和网络招聘“四大招聘”形式，举办了大学生创业节活动，适时推出“今年XX市校园引才计划”，充分挖掘潜力引
3、进人才。积极服务大学生，建设大学生就业见习基地，我市XX家见习基地共提供XXX人次的就业见习。继续完善丹阳人才网，对人才网实施了百度优化和手机版的上线，开通了丹阳人才网官方微信和微博平台，多元化为企业和人才提供服务媒介。（三）积极依靠培训平台，整合智力能源。今年共开展农村劳动力培训XXXX人，城乡劳动者职业技能培训XXXX人，其中城乡新成长劳动力技能培训XXXX人。共举办创业意识教育培训万人，syb创业培训XXXX人。认真组织实施各类初级职称评定、中高级职称申报工作，审核上报了各系列高级职称材料共XXX余份。（四）大力实施引智项目，提升产业发展水平。今年共执行了XX个引智项目，引进外国专家XX
4、人，留学回国人员XX人。会同农委进一步加强国家级“稻鸭共作”基地建设，对省引智成果示范推广高效农业新技术培训基地进行了授牌，并在今年举办了中日稻鸭共作技术交流会。我局还在第二十届全国引进日本花甲专家项目洽谈会上作了经验交流发言。二、主动作为、搭建平台，社会保障和创业就业惠民服务深入人心进一步完善医疗保险政策体系，实现了新农合在上海异地实时结算，医保各项指标X月底已全面完成，截至XX月底，全市社会医疗保险参保人数万人，全市社会医疗保险收入 亿元，支出亿元，新农合参保万人。继续完善社保扩面征缴，截至XX月底，全市企业职工基本养老保险参保人数万人，基金征缴收入亿元，新型农村养老保险参保人数万人。被征
5、地农民社会保障问题是我市今年的一项重点工作，该政策自XX年X月X日开始施行，XX年X月X日进行了政策调整，出台了新的保障办法。但是仍然存在保障制度不统一、保障层次不统一、保障标准不统一的问题。根据市委市政府的安排，云阳镇先行开展被征地农民保障新政策的试点，城南村和城北村已有XXXX人应保障对象进入新政策保障范围，共筹措资金亿元，土保对象转入企业职工养老保险XXXX人，己全部按规定参加了企业职工养老保险，参保补缴XXXX万元。针对云阳镇在试点过程中出现的新情况、新问题，市政府召开专题协调会，形成了两个会议纪要，对政策做进一步的明确。市领导还带队赴XX市进行了专题学习调研，进一步完善我市失地农民保
6、障新政策。把高校毕业生就业放在首位，扶持城乡困难群体就业，积极落实创业政策，以“全民创业”带就业，全市累计创业者发放创业担保贷款XXXX万元，扶持创业XXXX人，创业带动就业XXXX人，申报创建省市两级创业促进工作示范单位X个，创业促进工作示范岗XX个。加强对企业的用工监测，采用“一企一访”的方式，切实保障企业用工需求，促进企业健康发展。今年全市实现城镇新增就业XXXXX人，其中城镇失业人员再就业XXXX人，就业困难人员再就业XXXX人，新增转移农村劳动力XXXXX人，城镇登记失业率控制在%以内。三、创新思路、突出重点，“金保工程”和村级服务平台建设全力推进“金保工程”是经国务院批准的在全国推
7、行的“十二金”电子政务工程之一，其中建成全市“同人同城同库”的人力资源和社会保障数据中心是“金保工程”的基础和保障。我们严格按照政策要求和序时进度，基础信息采集工作已基本完成，目前正处于基础信息采集表输入阶段，截止目前已输入近XX万人的信息采集表，为我市“金保工程”数据整理比对和发放社会保障卡作准备。XX年起，我市启动社区（村）人力资源和社会保障公共服务平台建设工作，XX年底实现了机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”，实现社区（村）级服务平台全覆盖。XX年底选聘了XXX名大学生作为专职劳动保障协理员，充实到社区（村）人社公共服务站，目前在岗的专职协理员有XXX名。今年为高质量完成社区（
8、村）级平台建设工作，全市各镇（区）已在本辖区选择场地条件较好的社区（村）打造样板工程，在今年XX月底前全部完成辖区内社区（村）平台建设任务，从而进一步做到场所标准化、服务规范化、队伍专业化，更好地完善“XX分钟人力资源和社会保障服务圈”，打造新型农保经办服务“四个不出村”新理念，真正实现“一站式”、“一条龙”服务，让广大农民共享现代化成果。四、调处结合、联动防控，劳动关系和企业军转干部维稳成效明显（一）劳动监察和维权机制不断健全。一是净化用工环境。加强合法用工巡查，共巡查各类企业XXXX户，对XX户被列为橙色以上的企业实施重点监控，有效抵制了各类违反劳动法规的事件发生。开展专项执法检查，累计检
9、查用人单位XXXX家，涉及劳动者XXXXX人，为农民工追讨工资万元；二是妥善处理突发事件。共处理劳资纠纷群体性突发事件XX起，其中欠薪逃匿案件X起，X人以上群体性事件XX起。三是强化劳动保障监察“两网化”建设，提高快速处置能力，实施监察分类处理制度，推进全省监察联动举报投诉平台建设。（二）仲裁效能建设和调解机制建设不断完善。大力推进仲裁实体化建设，深化镇（区）、街道劳动人事争议调解组织、劳动人事仲裁人民调解工作室建设，切实充分发挥基层调解职能，将劳资纠纷预防化解在基层。贯彻柔性调处，健全“调、裁、审”互通联动机制，今年共处理劳动争议案件XXXX件,其中立案受理XXXX件，案外（乡镇办事处）受理
10、XXXX件。已结案XXXX件，结案率达XX%。其中调解结案XXXX件，调解结案率达XX%。（三）企业军转干部维稳解困工作持续向好。继续保持无一人进京和越级上访的良好态势，各项安置政策和企业军转干部的有关政策待遇得到有效落实。五、依法施管、稳步推进，机构编制和人事制度改革不断完善（一）改革行政管理体制，促进机构编制设置科学化。继续做好司徒镇行政管理体制改革试点工作。积极稳妥的开展事业单位分类改革工作。做好市城乡统筹工作委员会机构、职能及人员编制的调整工作，完成了镇国土管理体制改革工作。做好滨江新城规划、住建、城管分支机构的设置工作。做好我市公共资源交易职能机构、三大行业公司、检察系统机构的整合工
11、作。加强机构编制管理，严格控制机构编制和人员增长。完成了XX年度事业单位年检工作任务。本年度应接受年检事业单位法人XXX个，合格XXX个，合格率达到XXX%。多方联动强势推进机关事业单位社会化用工清理规范，出台了XX市机关事业单位社会化用工管理暂行办法，并下达了各镇（区）、各部门社会化用工计划控制数及人员分流任务，三年内将减少社会化用工XXXX名。（二）不断规范事业单位岗位设置、公开招考和公务员考录工作。在XX年完成全市首次岗位设置的基础上，对相关文件及问题矛盾进行汇总筛选，对事业单位岗位设置工作进行了逐步完善。开展了市卫生局、教育局、部分事业单位集中公开招考工作。完成了XX年度XXXX名公务
12、员、XXXX名事业单位人员考核工作。做好了今年度XX个公务员职位的招录工作。完成了我市明年公务员招考计划职位编制工作，全市共编制上报今年公务员招考计划职位XX个。六、强化作风、突出整改，行风政风建设持续深入自从今年开展机关作风活动以来，我局思想先行，强化组织领导，加强部门协调，细化工作方案，抓好贯彻落实，密切配合，形成合力，确保评议活动取得实实在在的效果。一是以贯彻落实中央“八项规定”和市委“十项规定”为契机，制定下发“十个不准”文件，继续加强了机关作风建设；二是出台了“优质服务窗口”和“优质服务先进个人”创建评比活动实施意见。在全局召开了机关作风建设大会，明确突出整改、增强效能，提高机关干部
13、队伍的整体素质，营造高效优质的服务环境，着力解决基层和群众反映强烈的问题，从而集中解决好形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题；三是根据行风政风建设的要求，通过明察暗访、日常检查注重整改提高，发现问题及时解决。多次召开服务窗口整改会议，窗口环境、服务流程得到进一步提高。组织机关干部员工参观了胡桥廉政教育基地，通过党课、支部大会、观看电教片等形式进一步增强广大干部的防腐拒变能力。通过一系列扎实举措，把机关作风建设不断推向深入。明年是实施“十二五”规划的关键之年，也是阔步迈向苏南现代化示范区的奋进之年，当前，宏观经济形势仍然存在许多不确定性，经济社会改革发展涉入深水区，人社工作既面临
14、机遇，也面临挑战，既凸显重要地位，也肩负艰巨重任。随着改革发展深入，人社领域一些体制与机制的、历史与现实的深层次矛盾逐渐凸显出来。结合我市实际，当前人社工作重点是要积极应对和处理好五个方面问题：一是用工难与就业难并存的结构性矛盾比较突出。根据企业用工需求和市场供求监测分析，全市企业用工总体平稳、劳动力供求总体平衡，但也存在需求同比下降、结构性用工矛盾突出、高校毕业生择业观念等问题：一方面许多企业亟需技能型、复合型劳动者；另一方面许多求职者又不符合工作岗位要求，导致“有人无岗，有岗无人”的结构型用工荒和“就业难”。二是社保可持续发展面临多重挑战。受人口老龄化进程加快、社保待遇水平刚性增长等因素影
15、响，我市社保基金运行面临巨大的压力：一方面，全市老龄化加快，社保制度内退休人员与在职缴费人员的比例不平衡，基金供养压力较大；另一方面，国家连续XX年大幅提高养老金，年均增长XX%以上，企保基金征收增长乏力，扩面征缴基金有限。企业破产改制社保基金挂账等历史遗留问题由隐性逐步显性。同时，被征地农民保障工作终因开展难度大、历史遗留问题多、上访人员多、财政资金困难等一系列问题，导致土保政策迟迟不得出台，也未得到进一步推广，该工作目前处于停滞状态，全年基金征缴总额也受到了影响。鉴于以上原因，对照XX年年底作预算时，土保转企保人员预测有万人，平均每人补缴X万元,合计一次性补缴收入亿的要求，到今年底为止，土
16、保转企保只有XXXX万元，这与去年年底预估相差了亿元。三是产业集聚人才的能力偏弱。全市高新技术产业规模不大、特色不明显，对人才的集聚吸纳能力不强。全市人才总量不足、分布不均、结构不合理、产业人才匮乏，在应用型和创新型人才中，工程和农业技术人员等生产一线人才比重偏低。与发达地区和苏南其他城市相比，人才环境和人才政策的吸引力不强，激励人才创新创业的机制不活，城市环境和文化氛围不优，存在引才难、留才难。四是城乡居民收入增长的路径亟待拓宽。与周边发达地区和苏南现代化示范区建设的目标要求相比，全市城乡居民收入增速不快，收入分配结构不合理，工资性收入仍占居民收入较大比重，经营性收入和财产性收入偏低。与此同时，社会收入差距拉大，城乡间、区域间、行业间以及企业高管与普通职工之间的收入存在较大倍差。实现城乡居民收入增长的措施不多，刚性手段不足，企业职工和机关事业单位人员的收入在全省处于偏低水平。五是
