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2、， 着重规范，强化督查，注重实效，从严验收，确保质量等措施，到目 前，实施方案提出的各项整治目标任务已基本完成，专项整治活 动已取得显著成效，全县矿业经营秩序状况明显好转。现就专项整治 活动总结如下： 一、专项整治活动主要做法 1、层层动员，统一认识，广泛宣传，大造声势。 为了使专项整治活动深入人心，各项政策家喻户晓，本次整治活 动在宣传工作上，主要有以下三点措施：一是县委、县政府召开了前 所未有、声势浩大的专项整治动员大会。县级六大班子领导，各乡镇 党委、政府，有关部门，各矿山企业负责人全部到会，县委书记金敏 学、县长何树茂分别作了动员讲话，充分展示了县委、县政府开展专 项整治活动的决心。随
3、后，各乡镇、各有关部门都召开了专项整治动 员大会，层层动员，统一思想，提高认识；二是开展了多形式、大批希望对您有帮助，谢谢次的宣传。利用标语、横幅、板报等形式，在全县城乡、矿区、峪道 等重要位置进行了广泛宣传，共制作固定宣传标语 33 块，书写宣传 标语 1850 条，悬挂横幅 336 幅，宣传板报 136 块，下发整治通知 书 3600 余份；三是加大专项整治对内对外新闻媒体宣传力度。在县 电视台开设了打击非法生产整顿矿业秩序专项整治活动宣传专栏， 跟踪报道专项整治活动的政策和事迹，县电台播出稿件 163 份，并 向省、市台发稿 21 条。通过以上宣传，使全县广大干部群众对本次 专项整治活动
4、，有了明确了解，从而统一了思想认识，为专项整治活 动的顺利开展奠定了良好的思想基础。2、加强领导，健全机构，明确职责，落实任务。 为了加强对专项整治活动的领导，县委、县政府成立了专项整治 领导小组，下设“一室八组”，即办公室、4 个矿山整治组、4 个“三 小”整治组。各成员单位、各乡镇也成立了相应的组织，并明确细化 了各整治组、各成员单位、各乡镇专项整治工作的职责任务。为了进 一步加强对专项整治工作的督促检查，由县纪委、监察局、两办督查 室、整顿办组成专项整治督查组，通过事前监督、事中监督、事后监 督负责专项整治活动全程督查工作，从而形成了事中找漏洞，事后细 验收，并全程录像，用事实说话，将专
5、项整治工作向纵深推进。由于 专项整治工作在组织机构、领导责任制、监督机制上组织健全，为专 项整治工作提供了强有力的组织保障。 3、深入现场，调查摸底，制定方案，周密部署。 为了摸清底子，使专项整治工作有的放矢，取得实效，各成员单希望对您有帮助，谢谢位依据各自职责，对辖区范围内的矿业秩序状况进行了广泛深入地调 查，基本摸清了峪道内的非法采矿、山下“三小”提金的数量及分布 情况。在此基础上，各自都制定了具体的整治实施方案，为专项整治 现场清理做了充分的准备。4、突出重点，分组整治，措施得力，成效显著。 现场整治、查处违法行为是专项整治的关键。县委、县政府把这 个阶段工作作为专项整治的重中之重来抓，
6、投入了大量的人力和物力， 共计出动人员 2600 余人次，车辆 430 余台次，铲车 15 台次。在具 体整治工作中，坚持做到“四抓”： 抓认识。先后召开大型专题会议 7 次，各整治组、各有关部门和 乡镇召开会议 38 次，编发整顿简报9 期，及时研究解决整治工 作中存在的问题，引导部门、乡镇树立主体观念，克服等靠思想，充 分发挥主动作用，确保了专项整治工作的顺利进行。 抓领导。四个矿山整治组和四个“三小”整治组的县级领导都能 亲自挂帅出征，深入一线，既是指挥员又当战斗员，动真碰硬，解决 实际问题。专项整治第一小组在县委常委、常务副县长、专项整治领 导小组组长白高振，县人大副主任廖双俊的带领下
7、，于 4 月 6 日率 先进入整治区域，拉开了全县整治工作序幕，工作扎实，整顿力度大， 为全县整治工作开了一个好头。4 月 23 日又在善车峪甘沟开展了一 场声势浩大的打击矿山非法生产专项整治活动现场会。第二整治小组 在整治活动中突出“实”、“细”、“准”、“硬”四个特点，县委 常委、县政法委书记张锁群，县政协副主席李建华主持召开了 12 家希望对您有帮助，谢谢企业参加的矿业专项整治工作会议，提标准，下硬茬，确保整治任务 按期完成。第三整治小组在王根娃副县长的带领下，在整治活动中， 积极讲解和宣传专项整治工作的方针政策，耐心做好企业的思想工作， 引导和帮助企业解决矿山生产中存在的问题，受到企业
8、的好评。第四 整治小组组长李含存副县长在专项整治活动中，多次召开现场办公会， 对每天的整治工作及时进行总结，指出存在问题，对遗留问题的处理 和应注意的事项进行具体部署，确保专项整治工作有条不紊、扎实细 致的开展。各整治小组牵头部门在整个整治活动中，充分发挥了主力 军作用，认真组织，周密安排，调配车辆，积极做好后勤保障。各配 合部门、乡镇认识明确，态度端正，积极参战，针对各自职责任务， 严格按照实施方案的目标要求，充分发挥主体作用，确保了整治 任务的完成。在专项整治活动期间，县委书记金敏学、县长何树茂也 多次深入整治现场进行检查指导，及时解决整治工作中存在的问题。 领导干部的表率作用为参加整治的
9、干部职工做出了榜样，促进了整治 工作的顺利开展。抓重点。针对非法开采重点区域，县委常委、常务副县长、县专 项整治领导小组组长白高振带领第一整治小组，采取集中优势兵力， 出动人员 60 余人，车辆 30 余辆，铲车 2 辆，以召开现场会的形式， 对善车峪甘沟非法开采重灾区进行重点治理，当天拆除固定建筑 45 间，不仅充分显示了专项整治的威慑力，而且为其他各整治组作出了 榜样，起到了以点带面、整体推进的作用。抓源头。针对非法开采、“三小”提金易反复的特点，整顿办、希望对您有帮助，谢谢矿管局、公安局、电力局依据各自的监管职责，相继出台了监管措施， 卡住矿石、矿山设备、物料出入关口，断电、断火工，从源
10、头上实行 严格控制，使矿业秩序专项整治工作取得了显著成效。5、制定标准，严格验收，查漏补缺，确保质量。 为使县委、县政府矿业秩序专项整治活动各项目标任务真正落到 实处，专项整治领导小组制定了细致的验收实施方案，组织县监察局、 两办督察室、整顿办、黄金局、矿管局、环保局、安监局、乡企局等 相关职能部门 20 余人，分 4 个检查验收工作小组对全县 8 条峪道、 8 个乡镇的整治工作进行了全面验收。按照山上“三清三断”（即清 设备、清工棚、清人员，断电、断水、断火工品），山下“四不见” （不见碾子、不见池子、不见矿石、不见氰化渣）的标准，采取层层 把关、分级负责的办法，先由各乡镇、各整治组写出书面
11、验收报告， 然后由验收工作小组组织验收。验收工作实行“谁验收，谁签名，谁 负责”，严格验收标准，山上发现一处非法工棚、一处非法坑口，山 下发现一台碾子、一个池子都不能过关。在验收工作中，广电局派出 新闻采编人员，摄像全程跟踪，充分发挥新闻媒体监督作用。各验收 组严格标准，认真负责，对发现的问题及时指出，限期整改，查漏补 缺，确保了整治工作质量。 二、专项整治工作主要效果 1、矿山生产秩序明显好转。在矿山整治中，共清理、封堵非法 开采坑口 78 个，拆除固定建筑物 70 间，拆除、烧毁工棚 410 间， 拆毁非法生产设备 44 台套，炸毁索道 2 条，拆除电力设施 3 处，拆希望对您有帮助，谢谢
12、除变压器 2 台，遣散民工 1800 余人。矿山非法勘、采得到有效制止， 矿业管理已步入正轨。2、生态环境明显改善。为了根除环境污染，以 8 个乡镇为主的 山下取缔“三小”工作，共拆除混汞碾 847 台、氰化池 147 个，取 缔关闭 33 家小浮选，淘汰拆除 4 家炼铅企业 29 个烧结锅，7 家石 渣厂已全部停产，饮用水源地保护区范围内 1 家企业排污口已封堵， 责令限期搬迁，取缔非法毛金提纯门店 85 家，清理废渣 800 余吨， 村镇周边、道路两旁废渣得到彻底清理，群众生产生活环境得到明显 改善。3、企业管理进一步规范。各矿山企业在专项整治活动中，积极 配合各整治组对各自矿权区域内的非
13、法生产进行了清理取缔。对不符 合管理要求的 2 家黄金企业实施了全部停产，限期整改，对未办理环 评的 3 家企业已开始责令补办，对未执行“三同时”长期试生产的企 业，已责令停产整改。与此同时，各矿山企业相继制定完善了对各自 矿权区域内非法采矿监督管理措施。矿山企业环保意识进一步增强， 有 3 家坑口修建了沉淀池，28 家沿河道堆放废渣坑口修建了拦渣墙， 各矿山企业健全完善了内部管理制度，企业内部管理进一步得到规范 和加强。三、专项整治工作评价 通过这次专项整治，矿业秩序局部反弹问题得到有效解决，矿业 秩序已趋于正常，山上已达到了“三清三断”（即清设备、清工棚、 清人员，断电、断水、断火工品）的
14、整治要求；山下各乡镇“三小”希望对您有帮助，谢谢提金取缔已实现了“四不见”（即不见池子、不见碾子、不见矿石、 不见矿渣）的整治目标；合法矿山企业违法排污得到有效地扼制，企 业环评手续进一步完善，安全生产责任制得到进一步落实，矿山企业 生产经营管理更加规范。总体看，这次县委、县政府开展的矿业秩序 专项整治活动，各整治组、各有关部门、各乡镇、各矿山企业认识明 确，态度积极，部署周密，措施得力，效果显著，较好地完成了专项 整治活动的各项任务。四、专项整治工作存在问题及下一步工作建议 经过矿业秩序专项整治，全县矿业秩序局部反弹问题已得到基本 解决，但影响矿业秩序反弹、回潮的因素依然存在。这些因素主要有
15、： 1、股份制矿山企业非法挂靠问题。此问题是引发矿山非法生产 的最主要原因。虽然目前非法坑口已关、停、封堵，但观望坐等的心 理或多或少在有些人中存在，巩固专项整治成果任务十分艰巨。 2、目前条块分割的矿业管理体制是引发矿业秩序混乱的根本原 因。不同的矿山企业代表了不同利益主体，而不同利益主体的矿业纠 纷，只能通过各项制度从根本上解决，不可能通过专项整治来解决。 3、建立矿业秩序长效管理机制滞后。矿业秩序之所以容易出现 反弹，其根本原因是矿业秩序监管职能部门责任不明，职责不清，无 监督体制，更无责任追究办法，从而造成监督漏洞。 为了巩固矿业秩序专项整治成果，确保矿业秩序长治久安，进一 步改善矿业
16、投资环境，促进矿业经济的持续、健康、稳定发展，针对 矿业秩序管理中存在的突出问题，提出如下工作建议：希望对您有帮助，谢谢1、针对现行的条块分割的矿业管理体制，容易造成不同利益主 体之间的矿业纠纷问题，建议在原有的企业整合基础上，成立潼关黄 金矿业集团公司，探索矿区内代表不同利益主体的矿山企业之间的联 合，从而实现矿业规模效益，彻底解决不同利益主体之间引发的矿业 秩序混乱问题。2、针对这次专项整治关停、封堵的非法坑口绝大多数属于股份 制矿山企业挂靠坑口问题，建议县委、县政府成立专门机构，对股份 制矿山企业非法挂靠问题进行一次彻底清查，消除回潮隐患，规范股 份制矿山企业生产经营行为，完善相关制度，制定根除非法挂靠管理 办法，从根本上解决引发矿山非法生产问题。3、
