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1、节能支持奖励政策节能支持奖励政策 王王 洪洪 才才 20122012年年1010月月 一 节能支持奖励政策概述一 节能支持奖励政策概述 二 节能二 节能技改技改奖励政策解读奖励政策解读 中央预算内投资补助和贴息中央预算内投资补助和贴息 节能技术改造财政奖励节能技术改造财政奖励 合同能源管理项目财政奖励合同能源管理项目财政奖励 第一部分 节能支持奖励政策概述节能支持奖励政策概述 万家企业节能低碳行动实施方案 第五 部分 保障措施 的第三项内容 加大节能财税金融政策支持 加大节能财税金融政策支持 加大中央预算内投资和中央财 政节能专项资金的投入力度 加快节能重点工程实施 国有资本 经营预算要继续支
2、持企业实施节能项目 落实国家支持节能所得 税 增值税等优惠政策 积极推进资源税费改革 加大各类金融 机构对节能项目的信贷支持力度 鼓励金融机构创新适合节能项 目特点的信贷管理模式 引导各类社会资金 国际援助资金增加 对节能领域的投入 建立银行绿色评级制度 将绿色信贷成效与 银行机构高管人员履职 机构准入 业务发展相挂钩 节能支持奖励政策 国 有 资 本 预 算 支 持 政 策 节 能 财 政 奖 励 政 策 财政节能补贴政策 建 筑 节 能 奖 励 政 策 节 能 税 收 优 惠 政 策 节 能 价 格 政 策 十一五十一五 以来 国家出台的中央财以来 国家出台的中央财 政节能资金支持政策政节
3、能资金支持政策 6 国有资本预 算支持政策 2 1 中央国有资本经营预算节能减排资金管理暂行办法 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 节能财政 奖励政策 4 2 节能技术改造财政奖励资金管理办法 合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法 工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金 管理的暂行办法 财政补 贴政策 12 3 高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法 节能产品惠民工程 高效节能房间空调推广实施细则 节能产品惠民工程 节能汽车 1 6升及以下乘用车 推 广实施细则 关于开展 节能产品惠民工程 的通知 节能产品惠民工程 高效电机推广实施细则
4、 节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法 8 财政补 贴政策 3 节能产品惠民工程高效节能电动洗衣机推广实施细则 节能产品惠民工程高效节能家用电冰箱推广实施细则 节能产品惠民工程高效节能家用热水器推广实施细则 节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则 节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则 调整节能汽车推广补贴政策 9 建筑节 能政策 6 4 太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法 国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行 办法 北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管 理暂行办法 关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见 关于推进夏热冬冷地区既
5、有居住建筑节能改造的实施意见 夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造补助资金管理暂行办 法 税收优 惠政策 11 5 企业所得税若干优惠政策 再生资源增值税政策 执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录 节能节水专 用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得 税优惠目录 公布资源综合利用企业所得税优惠目录 2008年版 中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关 企业所得税政策 资源综合利用企业所得税优惠管理问题的通知 税收优 惠政策 5 调整部分商品出口退税和增补加工毛衣禁止商品目录的通 知 扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广试点城市的通 知 财政部 国家税务总局关于促进节能服
6、务产业发展增值税 营业税和企业所得税政策问题的通知 节约能源 使用新能源车船车船税政策 调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策 6 发展改革委关于完善差别电价政策的意见 价格 政策 5 国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策 可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法 居民生活用电试行阶梯电价的指导意见 完善太阳能光伏发电上网电价政策 第二部分 节能技改奖励政策解读节能技改奖励政策解读 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 节能技术改造财政奖励资金管理办法 合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 第一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行
7、办法 2005年8月1日 国家发展和改革委发布实施了 中央 预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 国家发改委 令第31号 适用于以投资补助和贴息方式使用中央预算 内投资 包括长期建设国债投资 的项目管理 投资补助 国家发展改革委对符合条件的企业投资项目 和地方政府投资项目给予的投资资金补助 国家发展改革委对符合条件 使用了中长期 银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴 贴 息 无 偿 投 入 5 项目补贴方式 1 支持对象 2 支持额度 3 补贴资金申报 4 项目实施管理 资源节约和环境保护中央预算内投资项目解读 第一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目
8、管理暂行办法 1 1 支持对象支持对象 重点 市场不能有效配置资源 需政府支持的经 济和社会领域 公益性和公共基础设施投资项目 保护和改善生态环境的投资项目 促进欠发达地区经济和社会发展的投资项目 推进科技进步和高新技术产业化的投资项目 符合国家有关规定的其他项目 第一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 一律按投资补助或贴 息方式管理 只审批 资金申请报告 30002 2亿亿 v 单个投资项目的投资补助或贴息资金的最高限额原则上不 超过2亿元 2 2 支持支持额度额度 第一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补
9、助和贴息项目管理暂行办法 在核准或备案后提 出资金申请报告 在报送可行性研究 报告或项目申请报 告时一并提出资金 申请 也可在项目 经审批或核准同意 后 另行报送资金 申请报告 应由地方政府核准 或备案的企业投资 项目 应由地方政府审 批的地方政府投 资项目 应报国务院或国 家发展改革委审 批 核准的项目 在可行性研究报 告经有权审批单 位批准后提出资 金申请报告 v 申请中央预算内投资补助或贴息资金的投资项目 应向国家发展改革 委报送资金申请报告 1 资资金申请报请报 告提交 3 3 补贴资金申报补贴资金申报 第一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目
10、管理暂行办法 2 资资金申请报请报 告的主要内容 v项目单位的基本情况和财务状况 v项目的基本情况 包括建设背景 建设内容 总投资 及资金来源 技术工艺 各项建设条件落实情况等 v申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据 v项目招标内容 申请补助资金500万元及以上的投资项目 v国家发展改革委要求提供的其他内容 3 3 补贴资金申报补贴资金申报 第一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 严格执行国家有关政策要 求 不得擅自改变主要建 设内容和建设标准 不得 转移 侵占或者挪用投资 补助和贴息资金 严格按照经国家 发展改革委核准 的项目招标
11、内容 和有关招标投标 的法律法规开展 招标工作 按照国家有关招 标投标的法律法 规依法开展招标 工作 500万元 其他 4 4 项目实施管理项目实施管理 第一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 v中央预算内投资节能备选项目按照项目总投资比 例 东部地区8 中部地区中部地区10 10 西部地区12 予以支持 且最多补贴1000万元 v具体支持项目范围 项目条件和申报要求等参见 当年国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节 约和环境保护中央预算内投资备选项目的通知 5 5 项目补贴方式项目补贴方式 第一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理
12、暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 23 资源节约和环境保护2013年中央预算 内投资项目的选项范围 节能 污染 防治 节水 循环经济 1 选项选项 范围围 资源综 合利用 资源资源节约和环境保护节约和环境保护20132013年中央预算内投资项目年中央预算内投资项目 第一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 1 节能 11项 电机系统节能 能量系统优化 余热余压利用 锅炉 窑炉 改造 节约和替代石油 绿色照明 既有建筑节能改造 高效节能技术和产品产业化 重大合同能源管理 节能监察机构能力建设项目 建筑节能示范项目 资源资源节约
13、和环境保护节约和环境保护20132013年中央预算内投资项目年中央预算内投资项目 第一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 2 节水 4项 海水淡化产业发展试点示范项目 苦咸水淡化利用项目 高用水行业节水改造示范项目 矿井水利用示范项目 3 资源综 合利用 4项 共伴生矿及尾矿综合利用示范项目 煤层气除外 粉煤灰 煤矸石 发电除外 工业副产石膏 冶炼和 化工废渣 建筑废物综合利用示范项目 废旧轮胎 废弃包装物 废旧纺织品再生利用示范项目 农林废弃物综合利用 新型利废墙体材料示范项目 资源资源节约和环境保护节约和环境保护20132013年中央
14、预算内投资项目年中央预算内投资项目 第一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 4 循环经济 9项 国家循环经济试点单位 国家循环经济教育示 范基地 国家循环经济模式案例单位 国家循 环经济先进单位 省级循环经济试点单位循环 经济项目 省级产业园区循环化改造项目 再制造产业化示范项目 城市矿产 项目 资源循环利用技术装备产业化示范项目 生产过程协同资源化处理废弃物示范项目 废电池以及园林废弃物资源化利用项目 农业循环经济项目 循环型服务业示范项目 资源资源节约和环境保护节约和环境保护20132013年中央预算内投资项目年中央预算内投资项目 第
15、一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 5 污染防治 历史遗留重金属污染治理项目 列入 湘江流域重金属污染治理实施方案 内 的工业污染源治理项目 农业 服务业 能源行业等清洁生产示范项目 非电行业烟气脱硝示范项目 环保重大技术装备和产品产业化示范项目 循环经济项目 综合利用项目 污染防治项目 不能重复申报 资源资源节约和环境保护节约和环境保护20132013年中央预算内投资项目年中央预算内投资项目 第一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 2 选项条件 项目前期工作扎实 符合国家产业政策
16、 具有一定的投资规模节能减排效果明显 示范和带动作用明显 企业综合实力较强 原 则 资源资源节约和环境保护节约和环境保护20132013年中央预算内投资项目年中央预算内投资项目 第一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 符合国家产业政策 不得申报项目主体属 产业结构调整指导目录2011年 本 限制类 淘汰类项目 严格限制 两高一资 行业借机扩大生产能力 节能减排效果明显 项目实施后能够迅速形成显著的节能 节水 节材 能力 提高资源利用效率和减少污染物排放的效果 资源资源节约和环境保护节约和环境保护20132013年中央预算内投资项目年中央预算内投资项目 第一节第一节 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法 示范和带动作用明显 以推广潜力大的关键技术和推动试点工作为主 在行业内或某一地区具有较好的示范意义 对节能减排工作有较强的带动作用 凡明确安排示范项目的 不安排一般性 已经推广应用凡明确安排示范项目的 不安排一般性 已经推广应用 的项目 的项目 资源资源节约和环境保护节约和环境保护2013
