安全风险管理授课ppt课件.ppt

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1、铁路安全风险管理 1 一 风险管理的内涵 2 1 相关术语 1 相关术语 1 1安全 免除了不可接受风险的状态 安全就是被判断为不超过允许极限的危险性 也就是指没有受到损害的危险或损害概率低的 通用术语 所谓安全是指判明的危险性不超过允许限度 安全意味着可以容许的风险程度 比较地无受 损害之忧和损害概率低的通用术语 1 相关术语 1 2 危险 危险是指在生产活动过程中 人或物遭受损失 的可能性超出了可接受范围的一种状态 危险是风险的前提 没有危险 也就无所谓风 险 危险只是意味着一种现在的或潜在的不希望事 件状态 危险出现时会引起不幸事故 而风险用于 描述未来的随机事件 它不仅意味着不希望事件

2、状 态的存在 更意味着不希望事件转化 为事故的渠 道和可能性 1 相关术语 1 3 事故 指造成死亡 职业病 伤害 财产损失或其他损失 的意外事件 1 相关术语 1 4 危险源 可能导致人员伤害 职业病 财产损失 运营服务 受阻 环境破坏或这些情况组合的根源或状态 又 称危害 1 相关术语 1 5 风险 Risk 定义 事件未来可能结果 损失或收益 发生的 不确定性 一般来说 风险就是指危险 危害事件 发生的可能性与后果严重程度的综合度量 国际标准化组织的定义 风险是衡量危险出现的 概率和由其引起的不安全事件的严重性 风险 事故概率 X 事故后果 风险是由多种要素构成 风险要素由风险因素 风险

3、事故 风险损失以及它们之间的关系等构成 1 相关术语 1 6 隐患 是指超出了人们设定的安全界限的状态或行为 主 要包括物的危险状态 人的不安全行为和制度管理上 的缺陷 隐患是事故的根源 是一种不正常状态 是 不可接受的 隐患能否导致事故 主要取决于它所处 的环境和状态 隐患的特征 隐蔽性 潜伏性 普遍性 危害性 2 风险管理 2 风险管理 2 1风险管理概念 通过持续的危险源辨识 评估 控制的风 险管理过程 将人员伤亡 财产损失 环 境破坏的风险消除或降至并保持在可接受 的水平或以下 10 2 2风险管理程序 危害 辨识 风险 评估 风险 控制 效果 评估 2 风险管理 11 2 2 风险管

4、理程序 u 危害辨识的关键要求在于其全面性 可根据危害辨识方法从不同的层次 不同的 角度进行 确保危害辨识的全面性 u 危害辨识的方法主要包括 现场调查法 流程图法 因果图法 动态分析法等 危害 辨识 风险 评估 风险 控制 效果 评估 2 风险管理 12 2 2 风险管理程序 u 准确评估风险是进行风险管理的可靠前提 是进行风险管理的一项重要而复杂的 内容 u 风险评估是风险管理四个环节最为关键的核心环节 其准确性直接影响到风险管 理的效果 危害 辨识 风险 评估 风险 控制 效果 评估 2 风险管理 13 4 2 风险管理程序 u科学有效的风险控制需要包括以下几个方面 1 针对风险制定风险

5、控制目标 2 根据风险的特征以及评估的后果选择合适的风险评估策略 3 执行风险控制策略 危害 辨识 风险 评估 风险 控制 效果 评估 2 风险管理 14 2 2 风险管理程序 u 在危害辨识 评估和控制的基础上 对风险控制策略的执行效果进行检查和评估 并不断修正和调整风险管理计划 u 评估的基本标准是效果标准 即主要看能否以最小的成本取得最大的安全保证 效果评估的目的是通过总结风险控制的经验教训 力求探索风险发生于控制的规 律 以完善管理工作的科学性 危害 辨识 风险 评估 风险 控制 效果 评估 2 风险管理 15 2 风险管理 2 3危险源识别 2 3 1定义 危险源识别是确认危险源的存

6、在并确定其特性的 过程 实质是找出组织中存在的人的不安全行为 物的不安全状态 作业环境中存在的危害因素及管 理缺陷 2 3 危险源辨识 2 3 2危险源识别要求 危险源识别时要考虑三种状态 三种时态及 六种类型 1 三种状态 1 常规状态 正常生产过程中的危险源的 存在方式 2 非常规状态 非常规状态可以分成以下 三种情况 易于常规 周期性的或临时性的作业 活 动 偶尔出现 频率不固定 但可预计出现的 状态 由于外部的原因 如天气 导致的非常规 状态 如启动 关闭 试车 停车 清洗 维修 保养等 17 2 3 危险源辨识 潜在的紧急情况 往往不可预见其后果的情况 后果是灾难性的 不可控制的情况

7、 如火 灾 爆炸 严重的泄漏 碰撞及事故 2 三种时态指 a 过去 过去在本企业的某些活动中 或 在类似企业的某些活动中存在的危险源或发 生过事故 b 现在 目前正在从事的有危险源的活动 c 将来 在可以预见的将来还会存在有危 险源的活动 18 3 六种类型 物理性危险源 化学性危险源 生物性危 险源 心理生理性危险源 行为性危险源 其它危险源 19 20 危险源分类表 21 危险源分类表 22 2 3 危险源辨识 2 3 3危险源辨识方法 危险源辨识的方法有许多 常见的方法有 直观经验法 工作危害分析 JHA 危 害及可操作性研究 HAZOP 工艺流程 分析法等 每种方法都有优缺点 且它们

8、的适用范围有所不同 根据辨识对象的特 性 选择不同的危险源辨识方法 23 2 3 危险源辨识 A 直观经验法 直观经验法是对照有关标准 法规 检查 表 依靠分析人员的经验 观察分析能力和 判断能力直观的评价对象危险性和危害性的 方法 直观经验法是辨识中常用的方法 适 用于有可供参考先例 有以往经验可以借鉴 的危险源辨识过程 24 2 3 危险源辨识 B 现场调查法 编 号 风 险 名 称 发 生 位 置 风 险 因 素 发 生 概 率 可 能 损 失 风 险 等 级 负 责 部 门 配 合 部 门 备 注 2 3 危险源辨识 上述两种方法其优点是简单 易行 其缺 点是受辨识人员知识 经验和占有

9、资料的限 制 可能出现遗漏 适用范围 常规危害分析 乘客安全分析 设备危害分析等 26 2 3 危险源辨识 C 工作危害分析 JHA 将存在潜在危害因素的工作首先划分为若 干工作步骤 对每步工作步骤进行安全评估 和分析 找出在执行这步工作步骤时可能带 来哪些伤害 危险因素 然后针对这些危害因 素 制定相应的控制和应急措施 适用范围 工作危害分析27 2 3 危险源辨识 D 工艺流程分析法 流程图法 将运营活动划分为具体流程 分析每个流 程的人员活动 能源的输入输出 设备设施 与作业环境等 识别其中存在的物的不安全 状态 人的不安全行为与不良环境 适用范围 行车危害分析 乘客安全分析 28 2

10、3 危险源辨识 2 3 4 识别危险源的步骤 识别准备 确定分工 收集识别范围内的资料 列出识别范围内的活动或流程设计的所有 方面 分类识别危险源 从厂址 厂区平面布 局 建 构 筑物 生产工艺过程 生产设 备 装置 作业环境及管理措施六个方面进 行分类识别 29 危险源辨识 划分识别单元 识别单元是分类识别危 险源的细化 可以按照工艺 设备 物料 过程来细化 同类的过程或设备可以划 为一类识别对象 识别对象不宜过粗或过 细 危险源的识别 先找出可能的事故伤害 方式 再找出其原因 填写危险源登记表 30 按照系统 子系统 危险源三个层级 编 号分为三级 如 AA 00 000 编号规则 如下

11、1 系统代码 由2 至3 位字母组成 为 系统名称的拼音字母缩写 2 子系统代码 由2 位数字组成 各部 门负责划分子系统 并赋予代码 3 危险源代码 由3 位数字组成 各部 室自行进行编号 31 2 3 危险源辨识 注意 危险源识别对象划分 在各部门所列出识别范围内的活动或流 程所涉及的所有方面后 选用合适的设备分 析法 工艺流程分析法或其他划分方法 根 据事故类型划分危害事件 并根据以下过程 划分危险源识别对象 对车辆设备大修的活动 可按照其工 艺流程分析法划分识别对象 对设备维护及保养的活动 可按照设 备分析法依据划分的设备作为危险源识别对 象 并结合活动实施过程划分 32 2 3 危险

12、源辨识 使用设备时可根据具体操作过程 根据采购 存放 检测设备的过程 根据行车组织 客运组织过程 针对每一危险源辨识对象 参考危险 源事故类型表 识别可能存在的事故 事 件 并登记在危险源辨识及风险评价等级 表中 危害事件 栏以及 事故类型 栏 内 33 2 4 风险评价 2 4 1风险评价 风险评价 是对风险发生的可能性及损失进行估算的基础 上 对风险进行等级评定 风险排序与风险决策 风险评价的方法一般有下列几种 专家讨论与比较 一般需考虑专家专业性及倾向性 权重与打分法 选择几个评价因子 用公式算得到 民意测验法 对广泛调查表的结果进行统计分析 是非判断法 给出明确的标准 直接判断 事故树

13、或事件树分析法 风险矩阵评估分析方法 35 风险发生的可能性风险事件发生的频率风险度评价 每周发生数次或更多 100次 年 每月发生数次10 100次 年 每年发生数次1 10次 年 十年内发生数次0 1 1次 年 一百年内发生数次0 01 0 1次 年 不大可能出现1E 3 1E 2次 年 非常不可能出现1E 4 1E 3次 年 发生可能性极少1E 5 1E 4次 年 不可能发生1E 6 1E 5次 年 难以置信 1E 6次 年 2 4 风险评价 36 风险度的评价标准和评价分值 风险事故发生的后果风险度评价标准风险度评价 无警告的严重危害10 有警告的严重危害9 损失很高8 损失较高7 损

14、失中等6 损失较低5 损失很低4 损失轻微3 损失很轻微2 无损伤137 2 4 风险评价 矩阵表 38 2 5 风险控制 2 5 风险控制 2 5 1 ALARP 原则 ALARP 原则是指确定的控制措施应考虑降低风险的成本 除 非风险控制措施所需的成本与实施此措施所带来的效益极 不成比例 否则应采取所需的控制措施 此原则既确保系 统达到可接受的安全水平 且毋需耗费过高成本来控制没 有必要进一步降低的风险 39 依据风险的严重程度将项目可能出现的风险进行分级 项 目风险由不可容忍线和可忽略线将其分为风险严重区 AIARP区和可忽略区 风险严重区和ALARP区是项目风险辨 识的重点所在 项目风

15、险辨识必须尽可能地找出该区所有的 风险 作为一种原则 各个项目企业单位可结合本行业或企业本 身的实际情况制定具体的风险可接受水平 图1 40 1 最上面的区域规定了不可接受的风险 等级 有些风险很大且结果绝对不可接受 因此在任何场合它们都是不容许的 如 果风险等级不能降到此范围以下就不能投 入运营或进行作业 2 最下面的区域规定了主要可接受区域 该区域中风险都可认为很小 不需要通 过任何ALARP 判据的证明 3 上部和下部间的区域称为ALARP 区 域 其风险符合合理而可行的最低风险 程度的原则 符合成本效益时 应当降低 图1 41 2 5 2风险控制的要求 风险控制遵循ALARP 原则 根

16、据风险等级 的不同制定相应级别的控制措施 具体要 求如下 42 风险等级 Risk Rating 控制措施 R1不可接受风险1 建立 修订并演练应急准备与相应程序 2 采取减轻措施后重新评估风险 并考虑是否需要进行量化风 险评估 3 缺乏有效的控制措施的前 不能投入运营或进行作业 R2不希望风险1 沿用并大力加强已有的控制措施 2 风险在切实可行的情况下必须降低 R3可容忍风险1 危害在有足够控制措施的情况下可接受 2 若降低风险符合成本效益 则必须采取进一步的控制措施 R4可接受风险1 沿用已有的控制措施 可以不采取进一步的控制措施 2 监控其危害状态的改变 当改变使危险源的风险等级提高 时 便须审查现行控制措施的成效 43 风险控制除了遵循以上原则 出现以下几 种情况直接判定需要对其进行控制 不符合法规要求的 已经发生过类似事故 但危害未得到消除的 根据经验能够判断出 明显需要控制的 出于企业的特殊安全考虑 认为需要控制的 44 2 5 3常见的控制措施 控制措施的优先顺序 首选本质安全原则 再选预防措施 1 消除 从根本上消除危险 有害因素 如用危害较 小的物质取代危害较大的 改