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1、XX县城乡规划局2012年上半年工作总结今年上半年，我局围绕县委、县政府“打造邯郸北部生态宜居中等城市”的目标，积极组织修编县城总体规划和各类专项规划，依法审查许可建设项目，查处违规建设行为，准确提供规划技术服务，高效完成了重点工作任务目标，有力推动了城乡规划管理工作的全面健康开展。一、上半年工作和承担重点工作目标完成情况（一）修编各项规划。按照市委、市政府构建“1+6”中心城市的战略目标和三年上水平工作的具体要求，开展了城乡规划设计集中攻坚行动。一是投资200余万元，启动了第四期县城总体规划的修编工作。二是编制完成西部风景区规划，按照发展文化、旅游、休闲产业的新思路，整合西部风景区文化、文物
2、、生态等优势，从构建道路框架、搞好景区绿化入手，规划县城未来发展的生态新空间。三是相继完成了XX县城控制性详细规划、县城三条重点道路容貌和景观治理规划（广原街、健康街、名河南路）、XX县城19项专项规划、重点区域城市设计。（二）依法审批许可。严格按照法定程序，执行重大规划审批事项提交规划委员会研究制度，筹备组织召开县规委会二次。今年以来，共办理建设工程选址意见书 1件，核发建设用地规划许可证6件；出具规划条件39件；办理建设工程规划许可证6件；为11家乡镇企业办理了乡村建设规划许可证，有效地保障了城乡各项建筑工程的开工建设。（三）支持保障房建设。按照省、市、县文件要求，用最快的时间进行保障性住
3、房规划的基础资料调研，组织完成了规划初稿的编制和送审。打破常规，特事特办，办理了保障性住房小区的规划审批许可证件。（四）加强执法监督。对县城西至西三公路、东至东外环、南至南外环、北至北外环规划控制区内的161个在建项目进行了排查摸底，依照规划分别提出了处理意见。严格按照规定程序，加强对建设项目的批后监督检查。对其中6个违规项目分别按规定做出了补办手续、拆除并处罚款的处理，维护了城乡规划的严肃性。（五）准确提供服务。在强化管理的同时，加强了规划技术服务工作。共测绘1：500地形图41份；测绘1：2000地形图4个村庄，面积4.5平方公里；承担了领导交办的南街城中村改造土地、建筑面积等数据复核、广
4、府开发建设基础测量等重点项目和工程的测绘服务任务，有力地保障了各项工作的顺利开展。（六）搞好新民居规划。大力支持城中村改造和新民居建设。在省级新民居示范村村庄规划编制过程中，积极组织规划编制单位，多次到深入各村进行调研，依据镇村体系规划和有关技术规范，完成了13个示范村村庄规划的审查。（七）编制完成基层建设年帮扶村规划。村庄建设规划和村庄环境综合整治规划的编制是全省基层建设年活动十项重点任务之一。我们XX县共有帮扶村庄46个，其中规划保留的中心村和基层村22个，规划合并的村庄24个。省住建厅指定邯郸市恒达规划设计有限公司作为我县“两项规划”的编制单位，目前46个村的环境整治规划已经全面完成并开
5、始实施，22个村的村庄规划已结合村民讨论意见修改调整完成，正在履行报批程序。（八）维护社会和谐稳定。圆满完成县委县政府交办的禁烧、群众工作室、控访等工作任务。结合部门职责，创造性地开展工作，解决矛盾纠纷、消除上访隐患。（九）完成“数字规划”框架建设根据邯郸市工作指挥部办公室关于加快建立数字规划框架的通知（邯城上办201128号）精神，“数字规划”框架建设是省、市城镇建设三年上水平考核的重要内容。在财政经费不到位的情况下，我们采取自筹、借用、赊欠、和自主开发等多种方式，提前一个月完成了数字规划框架建设任务。目前“XX城乡规划在线”网站已经开通运行，地理信息数据库建设实现影像图、地形图、规划图三图
6、合一，初步实现网上审批办公信息化。二、具体做法和措施（一）抓班子。领导班子团结战斗，率先垂范，工作在第一线；科学民主决策，重大事项集体研究，通过局务会审批许可各类项目，避免工作失误。（二）抓廉政。建立完善的督察机制，规范行政行为，严把审批关口。强化依法行政，推行阳光许可，杜绝违规改变用地性质、调整容积率的行为。（三）抓行风。以树形象、提素质为目标，高标准地开展行风建设活动。在全局树立讲政治、讲正气，比学习、比奉献的良好氛围。通过全局干部职工的不懈努力，在全县行风评议中取得了较好成绩。（四）抓学习。定期组织学习中华人民共和国城乡规划法、邯郸市城市规划管理条例和城市居住区规划设计规范、住宅设计规范
7、、国家基本比例尺地图编绘规范、城市地理信息系统设计规范等国家法律法规和有关技术规范。邀请上级部门和单位的5名专家讲课7次，提高对相关法律法规和国家强制性技术规范的理解和掌握，为更好地做好规划管理和技术服务工作奠定了基础。（五）抓培训。在定期进行业务学习之外，积极组织有关科室负责人参加上级部门组织的各种培训。学习先进县市规划管理方面的先进经验，广采众长，为我所用，不断提高自身的专业修养和管理技能。（六）抓宣传。采取多种方式宣传法律法规和我县的各项规划成果，共进行户外规划展示11次，开放规划展馆21次，散发宣传单15000余份。通过法律法规的宣传，加强公众对城乡规划的认知和认同，通过各项规划成果的
8、宣传，充分展示我县城镇建设的美好前景，增强全县居民对建设邯郸北部新城的信心。三、存在问题和不足（一）专项规划编制滞后。一方面，专项规划内容涉及多个部门，专业要求与总体规划之间的协调需要一个过程，造成专项规划调研论证时间长，编制滞后。另一方面，城市设计和景观设计处于起步阶段，许多单位“重建设、轻规划”，致使城市建筑风格、色彩比较单一，广场、停车场、公厕等公共空间不足，绿地较少，缺乏标志性建筑，城市特色和形象彰显不突出。 （二）乡镇和村庄规划水平不高。由于乡镇和村庄规划编制工作起步较晚，加上多数村镇认识不高，编制经费没有足额到位，导致规划编制单位投入的技术力量不足，规划编制水平不高，不能有效指导新
9、农村建设。（三）专业人员不足。机关工作人员中城乡规划专业人才少，业务水平有待进一步提高。（四）违章建设难以根除。受利益驱动和旧村改造、新民居建设、公益事业建设快速发展的影响，未批先建屡禁不止，侵占绿地、广场和增加建筑密度现象时有发生，规划执法力度有待进一步加大。四、下半年工作谋划下半年，我局将积极响应县委提出的“大发展、富XX”、“全面开展二次创业活动”的号召，重点做好以下工作：一是加大城乡规划政策和法律法规的宣传力度。认真贯彻落实城乡规划法和省市城乡规划条例，利用网站和各种形式大力宣传法律法规和各项规划的内容，让“先规划后建设”的理念深入人心。印制三期共计30000份“XX规划”专刊。二是加
10、快以县城总体规划为重点的各类规划的修编进度。统筹完善各工业园区的规划，促进城乡规划的协调一致。完成各园区规划衔接和评审。三是指导做好镇总体规划和乡、村庄规划的编制。按照新颁布实施的河北省城乡规划条例和邯郸市城乡规划条例的规定，镇总体规划和乡规划是在建制镇和乡区域进行建设和规划管理的法定依据。由于过去的规划编制和管理侧重于县城规划区，镇和乡规划编制相对薄弱，乡镇建设项目在审批和建设中无规划可依。为进一步统筹城乡一体化协调发展，依据土地利用总体规划、县域镇村体系规划，尽快组织修编大北汪、永合会、南沿村、张西堡等4个镇总体规划，启动14个乡规划编制，做好基层建设年活动22个帮扶村村庄规划的编制实施工
11、作，满足城镇化和新民居建设的需要。四是精心搞好县城重点地段的城市设计。城市设计是我县规划编制中的薄弱环节。要调整南部行政办公用地的性质，建设一批60米以上的高楼大厦，打造集行政办公、商贸服务、文化娱乐、高档居住为一体的城市综合体，聚集高端人才和优质产业，加快向中等城市的迈进步伐。以政府街大规模拆迁改造为契机，依托现有的万盛商场、隆景大厦、新世纪商场、商业大楼、百货大楼、人民商场、中山商场等商贸市场基础，着手编制政府街中央商务区规划设计方案。调整东部文化教育城规划，使之成为包括高中、初中、职业中学、图书馆、体育场等在内的文化教育核心区。五是加强县城环境容貌整治和基础设施建设规划。解决垃圾处理和污
12、水排放问题。在已有政府街、新名路、迎宾大道、邯邢路既有建筑景观整治方案的基础上，加快编制广源街、建安街、健康街、洺河南路等4条街道的景观整治规划方案，增加县城公园、绿地、广场、公厕、垃圾转运站等便民设施规划，提高居民的生活舒适度。六是搞好数字规划，建设规划展馆。补充县城规划区内的地形图测绘，利用各种地理信息和基础数据，整合多方资源，建设数字化、立体化规划编制和管理平台，在全市率先实现“数字规划”工程。在县城南部谋划建设规划综合展馆，全方位展示规划方案和建设成就。七是严格执法，加强规划管理。对所有建筑设计方案，严格对照土地出让合同约定的规划条件和技术规范进行审查，凡是不一致的一律不批，确保绿地广场面积、公共休闲设施、保障配建工程等落到实处，维护社会公众的利益。加强批后监管，对违规改变用地性质、擅自提高容积率的，依法查处到位。
