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1、在征兵 “四项工作”部署会议上的讲话省征兵办公室主任、省军区副参谋长 姚 健（二一一年四月二十七日）为贯彻总部、军区指示精神，报经省军区首长和省征兵领导小组领导批准，从即日起，在我省同步开展2011年直接招收士官、兵役登记、应届毕业生入伍预征、院校应届毕业生预先征集试点四项工作。下面，我就这“四项工作”简要作个明确，讲四个方面的问题。一、关于主要工作任务（一）直接招收士官。今年总部赋予我省招收任务700余人。招收政策主要有五个方面的变化：一是文化要求提高。招收对象全部为大专以上文化程度。二是专业范围扩大。全省直招士官涉及124个专业。三是交接办法改革。全部试行自行到部队报到的交接方式。四是时间
2、节点提前。要求6月底前完成体检政审、专业审定、定兵、签订协议等工作，7月25日前完成人员名册和档案材料交接。五是招收方式创新。今年总部将开展军地院校联合培养和地方院校订单式培养士官两个试点。今年我省招收任务的分配，继续采取一次性分配和个别专业微调相结合、招收任务与单位实际潜力状况相对应的办法进行。各单位的招收任务，会后省征办以通知的形式下达。（二）兵役登记。今年的兵役登记工作主要有三个方面的调整。一是时间提前。将县（市、区）人武部原来每年9月30日前完成的兵役登记工作，提前到6月30日前完成。二是要求提高。兵役登记率不得低于98。三是范围拓展。年满17岁的高中、中专、职高、技校男性毕业生也要进
3、行兵役登记。县（市、区）人武部要认真组织辖区内各机关、团体、企事业单位和乡（镇）、街道对本单位、本地区的适龄青年进行兵役登记，切实掌握适龄青年的数质量及分布情况。（三）入伍预征。今年，总参动员部和教育部将在综合考虑部队需求、各地高校毕业生数量分布以及各地兵员征集实际情况的基础上，明确各省高校毕业生预征和征集任务。今年征集高校毕业生入伍的总体目标任务是“保持规模，提高质量”。就是预征数量要保持去年规模，并力争有所增加。去年预征数量较多的院校要继续巩固成果，预征数量较少的院校要加大工作力度。要提高本科以上毕业生入伍人数和比例，把本科毕业生，特别是二本以上取得学士学位，具备提干条件的大学毕业生作为重
4、点，尽量增加数量。在工作中，要通过深入细致的宣传教育，激发爱国热情，提高依法履行兵役义务的自觉性。通过落实好已出台优惠激励政策，调动高校毕业生参军入伍积极性。通过进一步建立完善预征和征集工作的长效机制，畅通绿色通道，保护好大学生应征热情，切实提高预征的实效性。同时，从现阶段我省的实际情况看，兵员征集的对象主要还是高中毕业生，为切实把征兵工作的基础搞扎实，今年总部把网上预征范围扩大到了应届高中、职高、中专、技校毕业生。对此，各级在积极开展高校毕业生预征工作的同时，要充分利用网上预征快捷、高效的特点，扎实做好普通高中、中专、职高、技校应届毕业生预征对象的选定工作，为年底新兵征集储备充足的兵员。（四
5、）预先征集试点。这是我们军区开展的一项新工作。目的是着眼解决由于征集时间与院校学生毕业时间不衔接的问题，充分利用院校毕业生离校前人员集中、便于动员发动的有利时机，按照“工作前移、争取主动，协议约定、有效管理”的思路，研究探索征集工作与院校学生毕业时间有效衔接的方法路子，提高征兵工作的质量效益。要求鲁豫两省各指定2个地市，其它地市可视情指定部分县（市、区），在第三季度组织院校应届毕业生进行体检、政审和初定兵，并签订入伍协议，试点单位预先征集数量原则上不低于去年征集任务数的80。征兵开始后，经复审复检合格的人员全部批准入伍。这项工作与入伍预征有很大区别，入伍预征不体检政审，确定的是预征对象，而预先
6、征集要体检政审，确定的是初定兵员并签订协议，增强了约束力。考虑到预先征集试点、直接招收士官和入伍预征都是针对院校应届毕业生，为节约资源，避免重复劳动，我们省将军区明确的阶段时间适当提前，与直接招收士官、兵役登记、入伍预征工作一并部署，同步实施。省军区确定，开封市和济源市作为省级试点单位，其它地市根据本单位情况指定部分县（市、区）进行试点。对各单位预先征集的数量不作硬性规定，凡报名应征的应届毕业生，要全部安排体检政审，双合格的全部确定为初定兵员。二、关于对象的条件范围（一）直接招收士官。今年招收的对象为普通高等学校毕业生，所学专业符合部队专业岗位需要；高级技工学校和技师学院毕业生、且所学专业符合
7、部队专业岗位需要的，也可以招收。招收对象应当未婚，年龄不超过24周岁。招收对象的政治和身体条件，按照征集义务兵的有关规定执行。招收的普通高等学校毕业生，所在院校和所学专业已开展职业技能鉴定的，应当取得国家颁发的中级以上职业资格证书；招收的高级技工学校和技师学院毕业生，应当取得国家颁发的高级以上职业资格证书。同等条件下，党员、省级以上劳动模范、国家科技进步奖获得者、军人子女、烈士子女优先予以招收。没有按时获得毕业证书和已经开展职业资格培训但未获得职业资格证书的不得批准入伍。招收士官入伍后，部队将组织网上学历和专业查验，学历和专业造假或与招收计划不相符的作退兵处理。（二）兵役登记。登记的对象为常住
8、户口在本辖区范围内，2011年12月31日以前年满18岁的男性公民和17岁的高中（含中专、职高、技校）男性毕业生。在登记的同时，要对本辖区范围内，初中毕业年龄在20岁（含）以内、高中毕业21岁（含）以内、大专毕业在23岁（含）以内、本科及以上毕业在24岁（含）以内的男性公民进行兵役登记情况核对，未经过兵役登记的应进行补登，已登记的要进行核验。退伍军人不登记。（三）入伍预征。对象为2011年高中（含中专、职高、技校）以上各级各类院校的男性应届毕业生，往届毕业生、成人教育、各类非学历教育、培训类院校、自考类院校学生和女性应届毕业生不包括在内。对今年年底前完成学业能够提前毕业的2012年毕业班学生在
9、冬季征兵时直接参加学校所在兵役机关组织的征兵报名，初定兵后再进行网上补报名，并补办相关预征及学费补偿助学贷款代偿手续，不参加这次预征和预先征集。政治和身体条件，按照现行征集义务兵的有关规定执行。（四）预先征集试点。征集的对象为入学前常住户口在本辖区内的2011年高中（含中专、职高、技校）以上各级各类院校的男性应届毕业生。其他条件与入伍预征对象的条件相同。三、关于时间计划安排根据我省实际，主要分四个阶段进行。鉴于普通高中应届毕业生目前正在准备迎接高考，为减少对他们复习精力的影响，将他们参加兵役登记、网上预征报名和预先征集报名的时间推迟到6月中下旬高考结束后进行，但5月中旬以前必须集中进行以兵役法
10、规为主的宣传教育。（一）任务部署阶段（5月6日前）。主要有三项工作：一是安排部署任务。各省辖市要对“四项工作”进行安排部署。5月5日前，要将会议精神传达到乡（镇、街道）和所有普通高中、中专、职高、技校。二是建全责任制。军分区、人武部建立工作责任制，明确主要领导和分管领导的责任。各级征兵办公室要组织相关单位和部门的人员集中办公，搞好组织协调。教育行政部门主动靠前指导，高校成立以武装部为主的专门组织，高中（含职高、中专、技校）指定专门部门和人员负责，明确分工，健全制度，规范程序，确保工作有效落实。省征办将从省教育、民政、公安、卫生、人力资源和社会保障厅和省军区机关抽调人员，于5月3日集中办公。三是
11、做好相关准备。省、市、县三级征办配备连接互联网的专用微机，组织业务培训，明确相关规定和要求。各级要严格按照军队保密规定和工作要求，使用专门计算机连接和管理大学生网上预征报名系统，指定专人负责系统的使用和日常管理，切实做到专机使用、专盘存储、专室存放、专人管理，与军队内部网络和涉密计算机实行严格的物理隔离，严防网络失泄密。（二）宣传报名阶段（5月7日至5月31日）。主要有两项工作：一是宣传教育。5月9日至15日为全国高校毕业生入伍预征工作宣传周，各军分区（警备区）要统一调配军分区机关和县（市、区）人武部的力量，协同各级各类院校，对应届毕业生进行不少于3课时的专题宣传教育，宣讲兵役法规和招收士官、
12、义务兵征集政策规定、网上预征报名程序方法等，强化依法履行兵役义务意识。各级要开通服务热线电话，做好群众咨询解答。二是组织报名登记。组织适龄青年参加兵役登记，应届毕业生网上报名，接受招收士官现场报名。（三）确定对象阶段（6月1日至6月30日）。主要有五项工作：一是组织直接招收士官体检政审、专业审查和签订协议。6月1日至5日组织体检，6月23日前完成政审和专业审定，6月24日至30日，组织定兵、公示和签订协议。二是组织适龄青年参加兵役登记，填写兵役登记表。三是从确定的应征公民中选定预征对象。四是对网上报名的应届毕业生，进行初检初审，合格的全部确定为预征对象。五是担负预先征集试点的单位，结合直接招收
13、士官体检政审，组织报名参加预先征集人员进行体检政审，双合格人员全部初定兵。（四）总结完善阶段（7月1日至9月30日）。主要有五项工作：一是做好直接招收士官交接起运工作。8月10日前直接招收士官全部到达部队自行报到完毕。8月11日起进行工作总结和接收退回不合格兵员。二是完善应届毕业生预征材料。7月10日前，学校将经过审查的应届毕业生预征对象登记表和应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表，统一交由所在地县级兵役机关审核盖章后，发给应届毕业生本人，作为优先征集的凭证。三是组织预先征集初定兵签订协议。7月10日至20日，担负预先征集试点的单位集中组织初定兵人员，签订省征办统一印制的征集协议，
14、并由县（市、区）人武部集中进行教育和训练。四是搞好数据汇总。兵役登记和预征对象信息录入征兵工作管理系统，7月30日前，各省辖市要将征兵工作管理系统数据和开展兵役登记、入伍预征、预先征集试点工作情况的总结报省征兵办公室。五是加强管理。完善制度，搞好教育，加强对预征对象和预先征集的初定兵人员的跟踪管理，防止兵员流失，巩固工作成果。四、组织实施办法（一）直接招收士官。当前各单位工作头绪多、任务重。为减轻基层负担，在组织实施上，以省、市两级为主，县级征办参与为辅。应届毕业生的报名由学院（校）负责，往届毕业生由常住户口所在县（市、区）征办负责。体检工作由各省辖市征办牵头，同级卫生行政部门统一集中组织。政
15、审工作由各县（市、区）征办牵头，同级公安部门负责，原就读学校协助。专业审定，由省辖市征办组织教育、卫生、公安、监察、人力资源和社会保障等有关部门人员，在就读高校审查的基础上，联合对体检政审合格人员进行审定，并填写从普通高等学校毕业生中直接招收士官学历专业审定表。体检政审和专业审定合格人员，由各省辖市征办集体研究确定招收对象，由县级征办组织签订招收协议。经审定合格的招收人员，由报名所在地县（市、区）征办办理入伍手续。在发给其入伍通知书时，发给由省征办统一印制的招收士官自行报到介绍信，并集中进行安全常识和思想教育。档案材料和招收人员花名册交接继续按照往年的办法，在省征办集中组织。由于今年首次实行自
16、行报到，为确保安全顺利，由省征办统一与各接收单位商定自行报到的数量、地点、联系办法和接收等有关事宜，统一计划，统一订票，统一编组，从郑州集中组织起运，并指定责任心强、有一定组织能力的新招收士官担任临时负责人，负责途中联络和安全管理工作。根据总部“自行报到的差旅费，由部队按照差旅费管理规定予以报销”的规定，购买车票所需费用由直接招收的士官自付，到部队后交由部队报销。另外，海军今年在我省开展军地院校联合培养士官试点。据预告，今年海军将在我省中原工学院和河南工业大学两所院校，招收部分本科二年级学生，到海军院校继续学习，探索联合培养的方法路子。基本形式是：海军从这两个高校招收电子信息工程、电气工程及其自动化两个专业、已完成2年基础课学习的本科在校生，送入海军院校进行2年的军政训练和岗位任职培训，修业期满且考试合格后，中原工学院和河南工业大学授予相应的学位和学历证书，海军院校授予结业证书，毕业分配到部队专业岗位担任士官。联合培养士官在中原工学院和河南工业大学就读
