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1、安全隐患责任追究制度安全隐患责任追究制度一、制定本制度的目的 为认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”安全生产方针,落实各级安全生产责任制,强化现场管理,确保职工生命安全,特制定本制度。 二、隐患分级追究规定 如下: (一)董事长、总经理 是公司安全生产第一责任者,具体负责公司资源配置;总体上,对管理框架上出现的隐患负责,具体对以下事故隐患承担责任。 1、公司和矿井运行方案缺陷 (1)不能确保公司运行轨道符合国家安全生产的方针、政策、法规及各级政府颁发的安全生产法令。 (2)不能确保生产平衡有调节,事故控制有指标,安全奋斗有目标。 (3)未明确矿井 “一正四副”五职矿长及总工,主要管理人员资
2、格不具、无证上岗。 (4)未能保证安全投入,安全欠账大。 (5)安全生产机构不健全,生产队班不成建制,特种作业人员不齐全。 (6)单位安全生产规章制度和操作规程不健全。 (7)本单位安全生产教育和培训计划不切合实际。 (8)本单位无生产安全事故应急救援预案。 2、督促、检查安全生产工作缺陷 (1)每月下井少于3个。 (2)每季参加安全检查和安全办公会各少于1次。 3、执行法令缺陷 (1)未及时、如实报告生产安全事故。 (2)违反上级停工命令,强行组织生产。 (二)矿长 是本矿安全生产的第一责任者,全面负责本矿的安全工作;总体上,对系统上出现的隐患负责,具体对以下事故隐患承担责任;需要分解的,由
3、其书面分解到人。 1、矿井运行方案缺陷 (1)未制定采掘计划实施方案,造成采掘与设计、计划不符合。 (2)未制定安措计划实施方案,造成安措工程未及时实施,或实施无效。 (3)未制定培训计划实施方案,造成培训工作与计划不符合,或培训未达效果。 (4)未制定应急预案演练方案,造成应急工作无序。 (5)未制定安全标准化实施方案,造成安全标准化工作达不到相应等级。 2、矿井人事管理缺陷 (1)未搭建好矿领导班子,造成生产、技术、安全、机电四块无人负责。 (2)未组建矿山安全管理机构,造成业务工作无人抓。 (3)未搞好采掘队班等劳动组合,造成生产队班不固定。 (4)未搞好监管力量分配,造成特种作业人员不
4、全,矿级监管有真空。 3、矿井责任制度管理缺陷 (1)本人落实岗位安全生产责任制有重大缺陷,如主要管理人员无证上岗,未定期组织安全办公会、安全检查等。 (2)本人每月下井带班少于5个,造成矿长下井带班制度不能完全执行。 (3)本人每月组织安全办公会少于1次,造成安全办公会制度不能完全执行。 (4)本人每月组织安全检查少于3次,造成生产安全事故隐患不能及时消除。 (5)年初未对矿领导班子按生产、技术、安全、机电四块分工,造成职责分布不合理。 4、矿井规章管理缺陷 (1)年初未明确指定人员贯彻本矿安全生产规章制度,未提出贯彻程度要求,未定期组织检查落实情况,造成制度形同虚设。 (2)年初未明确指定
5、人员贯彻本矿操作规程,未提出贯彻程度要求,未定期组织检查落实情况,造成规程形同虚设。 (3)工作中有重要工程或重大隐患整改需要制定安全技术措施的,未按要求指定人员先制定措施然后施工,造成隐患整改“四定”“五到位”不到位。 5、安全投入管理缺陷 (1)未能按月提交安全投入资金、物资计划,造成投入不及时。 (2)未保证安全投入的有效实施,有重大工程质量事故。 6、紧急状态管理缺陷 (1)未及时、如实报告生产安全事故。 (2)主扇因故停止运转时,不及时通知撤离井下人员。 (3)违反上级停工命令,强行组织生产。 (4)不具备安全条件时,强行组织生产。 (5)不按日审核瓦斯报表或瓦斯超限时强行组织施工。
6、 (6)有透水、爆炸、火灾、大冒顶等危险时,不及时通知撤离井下人员。 (三)总工程师(技术副矿长) 矿总工程师对矿井技术工作负责,负责矿井技术方向,负责建立健全矿井通风、防瓦斯、防尘、防火、安全避险“六大系统”; 总体上,对瓦斯防治和水害防治两个系统上出现的隐患负责,具体对以下事故隐患承担责任;需要分解的,由其书面分解到各副矿长、业务科长。 1、方案缺陷 (1)对外部设计、评价、评估、检测等报告未进行内审,造成通过后的外部报告与矿井实际有巨大出入,甚至不能实施。 (2)采区设计不合理并未及时调整,造成现状与设计有重大出入。 (3)年度采掘计划不合理并未及时调整,造成现状与计划有重大出入。 (4
7、)安全技措计划不合理并未及时调整,造成现状与计划有重大出入。 (5)风量分配计划不合理并未及时调整,造成现状与计划有重大出入。 (6)瓦斯防治方案不合理并未及时调整,造成现场存在瓦斯失控危险。 (7)作业规程不能指导生产,造成现状与规程严重不符。 (8)采掘工程图失真,造成现状与图纸严重不符。 2、“一通三防”及“六大系统”管理缺陷 (1)矿井进风量不满足设计和风量分配计划要求。 (2)通风设施不全,通风系统不合理,造成有效风量率低,风量分配不合理,局部风量不足。 (3)防瓦斯、防尘、防火措施不到位。 (4)“一通三防”的重大问题不向矿长报告处理。 (5)“六大系统”未及时跟进采掘工程而延伸;
8、未将各系统指明责任矿长分工管理。 3、水害管理缺陷 (1)未及时查明矿井水文地质条件和水害类型。 (2)未编制中长远和年度防治水计划,其中需要设备、物资的,未单独提交申请计划。 (3)需要防水的,在采区设计和作业规程中,未进行具体措施设计。 4、技术管理缺陷 (1)未及时将国家新技术应用、淘汰设备工艺融入到生产实践,造成未及时采用锚网喷支护工艺,或仍然采用淘汰设备。 (2)未及时建立公司内部技术规范,导致井下布局混乱,支护不符。 5、现场管理缺陷 (1)未每月主持召开一次矿井重大事故隐患排查分析会。 (2)未每月进行瓦斯防治、防治水专题研究,未每月检查、部署防治、防治水工作,未从系统上消除重大
9、隐患。 (3)每月下井带班少于10个。 6、紧急状态管理缺陷 (1)主扇因故停止运转时,不及时通知撤离井下人员。 (2)不具备安全条件时,在矿长强行组织生产时未提出书面反对意见。 (3)不按日审核瓦斯报表或瓦斯超限时强行组织施工。 (4)有透水、爆炸、火灾、大冒顶等危险时,不及时通知撤离井下人员。 (四)生产副矿长 负责组织日常生产,管生产必须管安全,负责将安全措施贯彻到每天的生产中;总体上,对顶板上出现的隐患负责,具体对以下事故隐患承担责任;需要分解的,由其书面分解到各采掘队班长、业务科长。 1、生产计划管理缺陷 (1)不按审批的采掘计划和月调度会意见安排生产,计划外组织施工。 (2)不按调
10、度会意见安排大型维修,计划外组织维修。 (3)日常维修无安全措施,造成维修时无章可循。 (4)不按核定能力安排生产,超能力、超强度、超定员生产。 2、作业流程管理缺陷 (1)在未编制作业规程的地点安排采掘,在未编制安全措施的地点安排维修。 (2)不按旬召开生产调度会,致使生产无序。 (3)不督促调度室每班召开班前会,致使当班无控制生产。 (4)不在调度会上安排每班监管力量:每班1名带班矿长、12名瓦检(安全)员,致使当班无监管生产。 (5)不在调度会上安排需事先整改的事项,致使当班在危险状态下生产。 (6)每月下井带班少于22天。 3、质量管理缺陷 (1)有缺陷的工程质量,过了当班验收关。 (
11、2)有缺陷的煤炭质量,运出了井口。 4、现场顶板管理缺陷 (1)采煤工作面未采用单体液压支柱等合理的支护方式。 (2)掘进工作面未采用金属支架、锚网喷等合理的支护方式,未采用前探支护,未禁止空顶作业。 (3)巷道维修未制定和落实安全技术措施,矿领导未现场盯守,未禁止先拆后支。 (4)现场作业未执行敲帮问顶和工程质量验收制度,发现事故隐患未立即停止作业。 5、薄弱环节和紧急状态管理缺陷 (1)主扇因故停止运转时,不及时通知撤离井下人员。 (2)不具备安全条件时,强行组织生产。 (3)采区、工作面安全出口不符合要求时,未先安排整改,强行组织生产。 (4)在出现薄弱环节使生产不能安全继续时,不及时解决;当薄弱环节上升为安全隐患时,不及时中止生产。 (5)有透水、爆炸、火灾、大冒顶等危险时,不及时通知撤离井下人员。