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1、第16期中共吐鲁番地委办公室2007年2月7日在中共吐鲁番地委（扩大）会议上的讲话热孜万艾拜（2007年2月7日）同志们：这次地委（扩大）会议是在我地区实现“十一五”规划良好开局、经济和社会发展取得重大突破的新形势下，召开的一次十分重要的会议。今天上午，地委书记孙昌华同志作了题为抢抓机遇，乘势而上，奋力超越，努力推进地区经济社会又好又快发展的重要讲话，深刻分析了当前地区面临的形势，全面阐述了新农村建设、新型工业化建设和构建和谐吐鲁番的重大意义，明确提出了2007年全地区各项工作的总体要求和主要任务。孙书记的讲话思想深刻，内容全面，措施具体，通篇贯穿着党的十六届六中全会、中央经济工作会议、自治区
2、七届二次全委（扩大）会议、自治区农村工作会议和新型工业化建设会议精神。地委委员、行署常务副专员巫文武同志就进一步推进新型工业化建设作了具体安排。今天的会上，各县（市）和6个企业作了大会交流发言，地委、行署兑现了2006年度经济目标管理责任书，签订了2007年目标责任书，对30佳企业、完成招商引资较好的部门和新疆名牌产品生产企业进行了奖励。这次会议开得非常好、非常及时，会议内容丰富，重点突出，目标明确，是一次坚定信心、振奋精神、鼓舞斗志、催人奋进的会议。大家一定要深刻学习领会好这次会议精神，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就2006年的工作和2007年经济社会发展的目标任务，讲几点意见。
3、一、2006年工作回顾2006年是不平凡的一年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是我地区经济社会蓬勃发展的一年。一年来，我们在自治区党委、自治区人民政府和地委的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领广大党员干部群众，努力拚搏，扎实工作，抓住机遇，乘势而上，克服经济运行中遇到的各种矛盾和困难，实现了国民经济和社会各项事业的快速健康协调发展。预计完成国内生产总值145.82亿元，增长14.37%；其中，第一产业完成13.96亿元，增长11.23%，第二产业完成99.56亿元，增长15.68%，第三产业完成32.3亿元，增长12.08%。三次产业比重由2005年的10.40：6
4、5.97：23.63调整为9.57：68.28：22.15。完成固定资产投资53.45亿元，增长27.2。地方财政收入7.95亿元，增长32.05。农牧民人均纯收入达3953元，增收285元。人口自然增长率控制在9.55，继续保持了低生育水平。城镇登记失业率控制在3.39%。社会政治大局稳定，各族人民安居乐业，全社会呈现繁荣进步的大好局面。新型工业化建设取得突破性进展。实施“工业强区”战略，加快优势资源转换步伐，以石油化工、无机盐化工、煤电能源、金属及非金属矿业开发和农副产品加工等为主的新型工业体系已基本形成。加大“五大工业园区”基础设施建设，优化投资政策和服务环境，引入神华、万向、华电、中国
5、能源科技集团等一批大企业大集团落户园区，园区的产业集聚和辐射效应进一步显现。24万吨甲醇扩建、213.5万千瓦发电厂、2万吨无钙焙烧红矾钠、100吨电解铬、5万吨电石、10万吨金属硅一期工程、1万吨铜冶炼等一批重点项目相继建成投产。围绕优势资源转换，加大招商引资力度，新签项目101个，已开工项目84个，累计到位资金14.9亿元，增长18.3。预计全地区完成工业总产值140.91亿元，增长34.1%。其中，地方工业总产值42.71亿元，增长52.6。地区规模以上工业企业综合经济效益指数居自治区前列。新农村建设稳步推进。坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，以促进农牧民
6、增收为核心，不断调整优化农业结构，推动农村经济社会事业发展取得明显成效。大力实施“退粮还经”战略，累计退粮4.6万亩，缩减35.9%。新定植葡萄1.58万亩，总面积达到44.58万亩；新增西甜瓜1.65万亩，总面积达到10.05万亩；种植蔬菜6.4万亩。强力推进设施农业，新增设施农业1.46万亩，总面积达到4.61万亩，成功召开了自治区设施农业现场经验交流会。加快传统畜牧业向现代畜牧业转型，新增育肥户2118户，完成牛羊育肥300.3万头（只）标准畜，同比增加20.3万头（只），完成畜牧业产值7.1亿元，畜牧业成为农牧民增收的又一主要来源。农业产业化经营步伐加快，全面启动了哈密瓜品牌战略，积极
7、扶持驼铃、盛达、兰泰果业、登山、宋峰等一批农业产业化龙头企业发展壮大。大力开展农民技术技能培训，培训农业技术人员和农民3.4万人次。大力实施“农转非”工程，转移农村富余劳动力6.5万人次，实现劳务收入6760万元。自治区新农村建设试点县鄯善县试点工作取得突破性进展，“村企共建”新农村工作取得初步成效，积极开展乡村干部培训，进一步加大公共财政对新农村建设的投入，农村基层组织和民主政治建设进一步加强。预计2006年实现农业总产值22.7亿元，增长13.77。以旅游业为主的第三产业快速发展。按照“提升东线，做精中线，开发西线”的旅游发展战略，深入挖掘旅游文化内涵，加大精品旅游景区的规划建设力度，积极
8、开展葡萄沟5A级旅游景区申报工作；吐鲁番市申报国家级历史文化名城工作已经国务院专家组评审通过，等待国务院批准，吐鲁番博物馆新馆开工建设。组建成立了统一旅游营销服务公司，旅游市场秩序进一步规范；成功举办了第三届新疆国际旅游节暨第十五届中国丝绸之路吐鲁番葡萄节。精品旅游城市建设步伐加快，城市基础设施进一步完善，“火洲水韵”一期工程竣工，二期工程正在建设之中。全年接待游客352.2万人次，实现旅游收入6.69亿元，同比分别增长8.7、8.78。大力发展金融、保险、物流、信息及中介组织和家政、社区服务等现代服务业，为各族群众提供了优质服务，吸纳了大量的劳动力就业。可持续发展能力不断增强。继续把固定资产
9、投资作为拉动经济增长的重要措施来抓，项目建设取得重要进展，2006年确定的20个重点项目中，24万吨甲醇扩建、2万吨铬盐改造等5个项目已投产运行，吐哈油田开发建设、日本协力基金贷款等11个项目正在建设之中，吐鲁番坎尔井、华电吐鲁番风力发电等4个项目正在积极开展前期工作，经济发展基础得到进一步巩固。继续实施生态防护林、城市绿化、封沙育林等工程，不断改善了人民群众的生活居住环境。节水型社会建设全面推进，编制了城市节水总体规划，建立了科学的水价制度，开展了节水型单位、企业的试点。狠抓农业节水，累计投入1125万元，完成低压管道、膜下灌等节水农业8.3万亩。依法加强对矿山的管理，整顿和规范了矿产资源开
10、发秩序；加大了环境治理工作力度，严格控制企业污染排放。确保了人口资源环境的可持续发展。改革开放取得新进展。企业改制步伐加快，完成了地区玻璃厂的改制，国有企业改制任务全部完成，改制后企业遗留问题得到妥善解决；行政审批制度改革继续推进，取消和下放了一批行政审批事项；文工团、吐鲁番报社等事业单位人事制度改革试点工作取得初步成效；农村义务教育体制、乡镇机构、县乡财政管理体制改革稳步实施，乡财县管乡用改革试点工作启动；地县（市）兽医体制改革和基层动物防疫体系建设取得阶段性成果；完成了国营农牧场税费改革准备工作。非公有制经济迅猛发展，全地区私营企业1054户，从业人员1.85万人，注册资金10.4亿元；个
11、体工商户1.92万户，从业人员3.1万人，注册资金3.27亿元。全方位对外开放的格局正在形成，经济社会发展的合力进一步增强。各项社会事业全面进步。围绕建设自治区教育强区的目标，大力发展“双语”教育，“双语”班招生规模不断扩大。教育质量进一步提高，高考录取率达到80.2%。大力发展职业教育，推动职业教育与市场和就业相结合。整合教育资源，地区电大师范、职业技术教育培训中心以及地市两级党校实行了合并办学，教育结构进一步优化。实施“文化立区”战略，组织国内知名专家编制吐鲁番地区文化产业发展总体规划，建成了新疆首个木卡姆传承中心，与哈密地区联合启动了坎尔井申报世界文化遗产工作。大力开展群众性文化活动，丰
12、富了群众的文化生活。新型农牧区合作医疗试点不断巩固，农村卫生服务体系建设不断完善，疾病预防和地方病防治工作得到加强。计划生育综合改革进展顺利，奖励扶助工作机制不断完善。广泛深入地开展了公民思想道德建设和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，社会风气进一步好转。为群众办实事成效显著。积极拓宽就业领域，开发就业岗位，通过各种途径实现就业再就业8449人，城镇登记失业率控制在3.39以内。继续巩固“两个确保”，抓好“三条保障线”的衔接，共发放低保金996万元，13218人享受城市最低生活保障，基本实现应保尽保；稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面，五项保险参保人数达到13.14万人
13、；城乡医疗救助工作全面启动，全地区医疗救助1.12万人。对重点优抚对象实行了地方补助。新建抗震安居房9387户，完成自治区下达任务的116%，入住率达到90%以上。其它惠民政策和为民办实事工程取得新进展，各族群众得到的实惠进一步增多。社会大局保持稳定。深入开展民族团结教育活动，始终坚持“三个离不开”思想，各族人民和睦相处，民族团结进步事业呈现新局面。全面启动平安创建活动，强化社会治安综合治理，进一步建立健全社会治安防控体系，坚持不懈地开展集中整治，严厉打击各类刑事犯罪活动，社会治安形势明显好转。严厉打击“三股势力”，坚决抵御和防范境外利用宗教进行的各种渗透，保持了社会政治大局的稳定。依法加强宗
14、教事务管理，及时有效地遏制了零散朝觐问题。认真落实安全生产责任制，扎实开展专项整治活动，安全生产形势进一步好转，连续四年被自治区评为安全生产先进地区。“五五”普法依法治理规划全面实施，依法行政、依法治地进程加快。认真贯彻信访条例，社会矛盾纠纷排查调处机制和利益协调机制初步形成，信访案件倒查制度得到较好落实，认真解决了一批关系人民群众切身利益的突出问题。总体讲，2006年地区经济社会实现了超常规、跨越式发展，取得了显著成绩。这些成绩的取得，是自治区党委、自治区人民政府和地委正确领导的结果，是地区上下落实科学发展观，团结奋进，真抓实干的结果，也是全地区各族人民战胜困难，锐意进取的结果。在此，我代表
15、地委、行署向奋战在各条战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济社会发展中也存在一些不容忽视的突出问题。主要表现在：经济总量偏小，市场化程度不高，产业层次较低，与发达地区和疆内发展较快地区相比差距还很大；农业基础还很薄弱，农业产业化水平和综合生产能力还相对较低，农民增收的渠道还不宽；工业整体规模不大，特别是地方工业相对薄弱，电力、运力、资金、技术等影响工业发展的瓶颈因素还没有得到完全解决；充分利用吐鲁番的知名度和公务接待中建立的各种关系争跑项目、资金做得还很不够；财政收支矛盾依然十分突出；就业再就业压力仍然很大；社会保障、教育、医疗等关系人民群众切
16、身利益的问题还不同程度地存在；一些部门和一些干部工作作风不实，进取精神不强，与新形势新任务的要求还不适应等。这些突出问题，我们必须高度重视，认真分析原因，采取有力措施加以解决。当前，我们又站在一个新的历史起点上，进入一个新的上升期。客观分析我地区所面临的环境，可以说是希望与挑战并存，压力和动力同在。经过多年的拼搏奋斗，我地区的发展积聚了一定的能量，奠定了一定的基础，初步具备了实现经济社会更好更快发展的一些有利条件。但与发展较快的地州相比还存在一定的差距，面对这种局面，我们一定要增强加快发展的紧迫感、使命感和责任感，突破盆地意识，进一步坚定加快发展的信心和决心，以时不我待、只争朝夕的精神，以干大事、谋大业的勇气，咬定目标，自加压力，乘势而上，奋力赶超，全力推进地区经济社会超常规、跨越式发展。二、扎实抓好2007年各项工作，推动经济社会又好又快发展2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主
