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1、- 1 -政 府 工 作 报 告在花荄镇第十八届人民代表大会第一次会议上花荄镇人民政府镇长 赵九州（2011 年 12 月 23 日）各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，请各位列席人员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，是不平凡的五年。特别是“5.12”大地震后，我们面对抗震救灾、灾后重建、新农村建设、县城建设、省级工业园建设的巨大压力。五年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委带领全镇广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，认真实施十一五所确定的发展战略，超额完成了各项目标任务，开创了经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定的新局面。过去五年是我镇经济发展全面
2、提速，综合实力不断跃上新台阶的五年。2010 年，全镇国内生产总值达到 8.13 亿元，是 2006年末 4.1984 亿的 1.94 倍；财税收入达到 2532.32 万元，是 2006 年末 828 万元的 3.06 倍；农民人均纯收入达到 6707 元，是 2006 年末4006 元的 1.67 倍；固定资产投资完成 7.55 亿元，是 2006 年末的4.1 倍。连续三年被评为“四好班子” ，“全县综合考核奋斗目标奖”，并有 24 个单项工作受到市、县表彰。过去五年是我镇众志成城攻坚克难，抗震救灾和灾后重建取得双胜利的五年。 “5.12” 大地震造成全镇因灾死亡 76 人，受伤- 2
3、-9135 人，累计受灾人口达 6.7 万多人，直接经济损失达 52.95 亿元。地震发生后，镇政府在县委、县府和镇党委的领导下,带领全镇机关干部和人民众志成城，迎难而上，攻艰克难，夺取了抗震救灾和灾后重建的双胜利。修建了前进十三组、柏杨五组、八组、先林 1 组等多个集中安置小区，21980 户住房重建加固全部完成，村（社区）组织办公用房和道路、桥梁、供水管网、燃气管道、学校、医院、广电通讯等民生和公益设施已经全面恢复并投入使用。我镇作为业主的灾后重建项目已全部竣工，并基本完成竣工验收、资料收集送审。过去五年是我镇投资环境不断优化，招商引资不断取得新突破的五年。我镇坚持“以民为本、让利于民、分
4、享成果、和谐搬迁”的原则，采取了“政府主 导，统一征地、 统一安置、统一拆迁” 的工作模式，累计征地 8000 余亩，确保了县城和工业用地需求。新建了白鹤林、前进、西岩、罗林、文星、胜果等 6 个失地农民安置小区，妥善安置搬迁户 2600 余户。协助引进华晨汽车、好医生药业、银河科技园等近 10 个产值上亿的大型企业落户花荄，为工业园区注入了新的活力。镇上也先后引进了五洲气体、民兴商混、丰泰沥青等工业项目，做大做强原有项目，工业总产值达 12.623 亿元，全镇形成了以经营建材、服装、餐饮、副食品批发等不同类别的三产服务行业 3500 家，三产税收由五年前的 160 万元跃升为 800 万元。
5、过去五年是我镇基础设施显著改善，新农村建设步伐稳步推进的五年。先后实施了 18 个村农业工程项目，前进、联丰、红武、竹园 4 个扶贫新村项目，一大渠灌区、先林提灌站灌区、新开堰灌区 3 条水系整修工程，建成了红武、柏杨、兴隆、回龙、先林、前进、- 3 -六合、太平等 9 个安全饮水工程，新建 24 个提灌站；改造整治了 16个提灌站，新建和整治沉井 83 口、机井 71 口、山坪塘 1230 口，疏通沟渠 21 千米，新建引水渠 12 千米， “三建五改”5392 户，新建小二型水库 5 座，新建农村集中供水站 7 个；改扩建村道 182 公里，新建水泥村、组道路 156 公里，23 个村（社
6、区）全部通上了水泥路；全镇新发展各类农民专业合作经济组织 13 个，会员达 1600 人，带动农户 2000 余户，户均增收 5000 元以上；蛋鸡、肉鸭、生猪、种肉羊、水产、水果、蔬菜、署业、花卉苗木、水稻制种等产业已由小打小闹步入了专业化和标准化生产；以猫儿沟、月亮湾、飞鹰山庄为代表的乡村旅游产业正在蓬勃兴起。过去五年是我镇城镇建设步伐加快，城乡面貌不断发生新变化的五年。100 多个援建项目及市政项目在花荄落地建成，协助城建部门将老城区所有街道全面实现路面翻新整改扩建和地下管网铺设，益昌路、罗胜路、银河路等 9 条主要街道的立面风貌治理全面结束，绿化、亮化、美化实现城区全覆盖。城镇面积由
7、5 年前的 4.1 平方公里增加到现在 8 平方公里，街道由 45 条增加到现在的 103 条，新建居民住宅小区 23 个，其中电梯公寓 6 座，城镇人口由 5 年前的 1.2 万人增加到现在的 3.8 万人。辽宁大道、辽安路、塔九路、皂河路、花方路、物流通道（花荄段）已全面建成通车，绵安北第二快速通道（花荄至金家林快速通道）即将竣工通车、物流通道、一环路建设全线开工，花荄到兄弟乡镇、江油、绵阳城区“半小时交通圈” 基本形成。过去五年是我镇社会事业协调发展，人民生活不断获得新- 4 -改善的五年。教育资源得到优化整合，村办小学的历史结束， “两基”工作达到国家标准，素质教育全面推进。新建了 2
8、3 个村（社区）卫生室，农村卫生服务体系初步建立。计划生育工作得到加强，人口自然增长率控制在法定范围内，并连年获得“计生工作先进乡镇” 称号。加大了对文化体育事业的投入，完成了综合文化站、农家书屋和一批体育设施的建设，进一步规范便民服务中心建设，推行“一站式服务”。启动了失地 农民养老保险、农村养老保险和城镇居民基本医疗保险，农村参保人员达 17653 人，城镇低保人员达 1936人，基本实现“应保尽保 ”，32 位“五保”“三无”人员实现集中供养，408 户城镇居民住进了廉租保障房。累计开展技能培训 22 期培训8000 余人次，开展就业援助活动 10 余次，为企业招工 2000 余人，外出
9、务工人员累计达 50000 人次，实现劳务创收 10 亿元 。与此同时，民政优抚、殡葬改革、统计、档案等各项社会事业建设也都取得新的成效，促进了经济和社会协调发展。2011 年工作回顾2011 年是实现“十二五 ”的开局之年，是灾后重建的收官之年，也是我镇经济社会大跨越、大发展的关键一年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，按照“强工兴农 高位求进，九曲花荄奋勇争先” 的工作思路，抓住重要战略机遇期， 统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会的又好又快发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全镇地税入库 1100 万元，国税入库
10、 2100 万元，两税收入达到 3200 万元，同比增长 26.37%，规模以上企业工业总- 5 -产值达到 1.32 亿元，利润总额达 550 万元，民营经济增加值达38229 万元，民营工业增加值达 20147 万元，固定资产投资达到1.015 亿元，招商引资到位资金 4220 万元，粮食总产量达 2.567 万吨，生猪出栏 5.82 万头，母猪存栏 6600 头，新增农村专合组织 2个，农民人均纯收入较上年增加 800 元，达到 7507 元。（一）抢抓重建机遇，发展振兴集聚新优势。按照“三年重建任务，两年基本完成” 的要求，我镇认真做好灾后重建攻坚扫尾工作，全面完成灾后重建任务，着力转
11、化重建成果，可持续能力不断增强。紧紧抓住工业园区所在地的优势，调整产业结构，激活发展潜能，汽车零部件、生物医药等特色主导产业集群逐步集聚，长远发展能力得到增强；紧紧抓住重建后便利的交通优势，充分吸纳中小企业，经营建材、服装、餐饮等三产服务行业，目前已达 4000 家，群众就业水平得到提高；充分利用在重建中全面提升的生产生活条件，坚持“点线片”结合，连片打造现代农业休闲生态园区，群众收入水平得到提高；最大程度发挥重建公共资源效益，重建设施全部投入使用，敬老院入住孤寡老人 32 名，部分村依托阵地建设配套完善了便民服务中心、农民培训中心等“6+1” 服务功能，最大限度地发挥村级活动场所服务党员群众
12、、服务新农村建设的“主阵地” 作用。（二）把握优势资源，农村建设再现新前景。始终坚持农业基础地位不动摇，坚持抓基础、壮产业、保民生、促增收的“三农” 工作思路，扎实推进了全镇的“ 三农” 工作。 改扩建村道 28 公里，新建水泥村道 68 公里，整治沉井 55 口，机井 66 口，山坪塘 823 口，疏通沟渠 36435 米，新建引水渠 1380 米， “三建五改”1275 户新建小二型- 6 -水库 2 个，新建农村集中供水站 9 个，解决红武、狮子、回龙等村3000 多村民人畜饮水问题；通过上下联动、整合资金、基础先行、产业带动，新农村示范片建设进展顺利，完成 15.3 公里道路建设项目；
13、农房风貌提升及院落打造全部完成并投入使用；实施完成塔九路柏杨 2 组、5 组和联丰村农家乐边农房绿化、栅栏建设美化项目。投资 3000 余万元的鹰飞度假山庄一期建设完成并于 10 月进入运营阶段；完成投资 5000 万的时新水产培训及会议中心建设；由绵阳师院规划设计的涉及柏杨、红武、联丰、先林 4 村的现代生态休闲观光体验农业示范园基本完成基础设施建设。（三）紧扣服务主线，投资环境展现新形象。作为县城所在地，我们紧扣全县发展重心，牢牢树立服务意识，加快基础设施建设，营造优美、优良、优质的投资环境。积极服务县城建设，银河大道、文苑路东段、恒源大道北段三条主要街道的欧陆风格景观改造全面竣工；湿地公
14、园、景观廊桥、滨河观光带、绿地公园投入使用，水韵新城、诗意花荄等标美工程快速推进；城区 12 个交通要道全部安装了红绿灯管控系统，城市交通秩序井然；城区供水管网更新工程全部结束，新建的自来水厂竣工投入使用，宜居功能逐步完善；积极服务工业园区建设，做好征地拆迁攻坚扫尾工作，拆除白鹤林涵管厂、蛋鸡养殖房、罗林预制厂等企业和文星、胜果、西岩等村集体及其个户房屋 130 多处，征地 200 余亩，确保了香港宝丰四星级宾馆、商业混凝土公司等项目用地，协调统建房、廉租房、经济适用房、市政工程、城区水环境、蘑力科技、变电站等 30 多个项目进场，工业发展后劲进一步增强；积极服务河东新区建设，认真实施土地增减- 7 -“双挂钩” 项 目，新垦 土地 600 多亩，结 合新修订的安县城市规划，坚持高标准统一规划基础设施建设，严格控制沿河两岸规模养殖，大力发展蔬菜大棚，养殖产业尽量向丘区集中，进一步拓展了城市发展空间。 （四）活化创建载体，城乡环境再显新风貌。我们结合创先争优活动，采取“ 疏堵结 合” 的办法，继续深化城 乡环境综合治理工作，配合完成启明星大道、文苑路风貌改造，镇、社区干部联合
