杭州上城区政府绩效考核终极版结果

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1、1 题目：县级政府绩效评估指标体系设计- 以杭州市上城区政府为例院系班级：法政学院行政管理（ 1）班姓名 ： H09800325 陶顺H09800326 王佳指导教师：阳盛益学年学期： 2011 2012 学年第 2 学期2 一、 上城区 2012 年政府工作报告分析制作者 09 行管（ 1）班 陶顺，王佳1、实施民生普惠工程 实现包容发展新目标1.1 创建充分就业城区1.1.1.实施更加积极的就业政策，不断健全全方位就业服务体系1.1.2.进一步加大就业扶持力度，创新就业模式和载体1.1.3.完善促进就业长效机制，高度重视困难人员和特殊人群就业问题1.1.4.加强劳动保障三级网络系统和基层服

2、务平台建设等基础工作1.1.5 进一步优化创业环境、拓宽创业渠道，激发全民创业活力，将我区打造成创业型城区1.2 完善社会保障体系1.2.1.以深入实施困难群众“安居”工程为重点，不断健全和完善住房保障体系1.2.2.建立政府主导、合理分担， “广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系1.3 建立新型社会福利和救助体系1.3.1.拓展居家养老服务内容，扩大“一键通”呼叫器使用范围1.3.2.加强社区“星光老年之家”和社区照料机构建设，推动街道敬老院向区域性社会养老服务中心转型1.3.3.加大社会养老机构设施建设，年底增加社会养老床位 3000 张1.3.4.保护妇女儿童合法权益1.3.5

3、.不断完善“春风行动”长效帮扶机制1.4 建设国内一流教育强区1.4.1.推动各类教育协调发展，高水平实现教育现代化1.4.2.优化教育资源布局，提升学校硬件设施水平1.4.3.加大名师培养力度，造就高素质育人队伍1.4.4.深化教育教学改革，积极推进教育创新发展1.5 全面提升省级卫生强区1.5.1.简化区域外就医转诊手续，建立异地就医结算机制1.5.2.全面提高疾病预防控制，健全重大传染病疫情预警监测报告体系1.5.3.强化社区卫生服务中心“六位一体”的综合服务功能1.5.4.以胡庆余堂、叶种德堂、方回春堂、朱养心、万承志堂等国字药号为龙头，研究中医文化，积极打造河坊街“中医中药一条街”1

4、.5.5.加强餐饮业管理，推广五常法自律管理模式，建立卫生管理员联动长效机制，保障食品安全2、实施转型升级工程 构建高端产业新体系2.1 重点发展 “ 五主 ” 优势产业2.1.1.充分发挥中心城区在人流、物流、要素流密集的区位优势，着力于商贸网点的战略性调整2.1.2.不断提升湖滨、南山路、清河坊特色街区品牌，打造南宋御街 5A 景区2.1.3.积极培育发展信息服务业、动漫游戏业、现代传媒业、文化会展业等四大潜力行业2.1.4.积极推进“西湖国际专业金融区”和“玉皇山南国际金融产业集聚区”建设2.1.5.健康发展精品房地产业2.2 稳步发展 “ 多副 ” 特色产业3 2.2.1.着力提高传统

5、产业的生产智能化程度和新产品的科技含量2.2.2.推动一批竞争能力强、技术含量高的产品尽快实现商品化和产业化2.2.3.结合成熟商圈和特色街区提升发展，进一步拓展现代商贸服务业与现代旅游业发展平台2.2.4.以我区密集的商务、商业楼宇为载体，着力打造“多副产业”繁荣发展的产业体系2.3 大力发展楼宇总部经济2.3.1.深入实施“五个一批”工程，加快推进重点楼宇建设，促进现代服务业集聚发展，精心打造上城高端楼宇品牌2.3.2.切实提升楼宇发展能级，进一步完善商务配套设施，优化楼宇信息管理系统，培育或引进高水平物业管理公司，改善提升楼宇综合管理服务功能3、实施有机更新工程 打造城市精致新空间3.1

6、 不断优化城市发展空间3.1.1.着力构建沿湖旅游商贸休闲文化区、沿河传统民俗居住旅游区、沿江现代商务居住区和沿山创意文化休闲四大主体功能区3.1.2.以南宋皇城大遗址保护工程为核心，结合玉皇山南综合整治、中东河综保等重点工程3.1.3.坚持“对接融合、集聚功能、互补发展”的原则，接轨 CBD ，完善 RBD 3.2 打造城市标志性节点3.2.1.做优五大城市综合体3.2.2.结合不同区块的景观资源特色，打造六大景观风貌区3.3 推进城市有机更新3.3.1.积极配合杭州市地铁建设及运行、南宋皇城大遗址综合保护等重点工程建设3.3.2.将望江地段规划成“一心、二带、三组团”的功能结构3.3.3.

7、 加强地下空间利用，为区域经济社会发展拓展空间、积蓄能量、增添后劲3.4 完善精细长效城市管理3.4.1.加强市政设施管理3.4.2.扎实推进生活垃圾分类工作，城市生活垃圾每日清运率与直运率达到 100% 3.4.3. 争创“双最”公园与道路，城区绿地泥土裸露率低于 2%、绿化成活率达 98%，绿化覆盖率达到 38%，积极创建生态园林城区4、实施软实力提升工程 塑造智慧古都新魅力4.1 打造厚重 “ 文化上城 ” 品牌4.1.1. 全面打造我区历史文化与现代文化、本土文化与外来文化、自然文化与人文文化、 “御”文化与“俗”文化有机融合4.2 推进可持续发展实验区建设4.2.1.巩固扩大全国科技

8、进步示范区建设成果，着力提升可持续发展能力4.2.2.突出知识产权保护和品牌打造，实施专利促进、标准提升、品牌创新三大工程4.3 加强历史文化遗产保护4.3.1.积极保护老字商号，传承、发扬其深厚的商业文化传统，促进老字号企业振兴4.4 健全公共文体服务体系4.4.1.大力实施五大文化工程4.4.2.完善上城优势竞技项目梯队，培养输送高水平运动员4.5 全面实施 “ 人才优先 ” 战略4.5.1.贯彻落实省市各类人才引进培养工程4 4.5.2.进一步提升人才创业、工作、生活等方面的公共服务水平5、实施生态建设工程 确立绿色发展新模式5.1 创建生态文明城区5.1.1.积极开展“绿色工程”创建活

9、动5.1.2.打造三个生态主题公园，满足人民生态休闲需求5.2 加强环境保护力度5.2.1.加大河道配水基础设施投入，改善河道水质5.2.2.控制 SO2 ，防治粉尘。全面实现“禁燃区”工程5.2.3.加强对娱乐业、餐饮业和家庭装修等噪声管制5.3 率先建设低碳示范城区5.3.1.以低碳化、循环化为方向，加快现代产业体系建设，优先发展“五主”为核心的现代服务业5.3.2.推行绿地中水浇灌、厕所中水冲洗等示范工程5.3.3.开展“低碳型机关” 、 “低碳办公室” 等系列创建活动5.3.4.培育居民的低碳生活方式，促进消费结构的升级6、实施活力开放工程 提升对外开放新形象6.1 全面推进城区国际化

10、6.1.1.营造国际化的城市软环境6.1.2.建设国际化的城市硬件设施6.2 提升开放型经济发展水平6.2.1.进一步提高招商引资的质量和规模6.2.2.深入实施“走出去”战略，扩大境外投资额6.2.3.鼓励本地有实力的企业到中、西部投资发展6.3 营造规范富有活力的体制环境6.3.1.深入建设“六型”政府6.3.2.以全面推进综合配套改革试点为契机，进一步完善创业创新体制6.3.3.深化社会管理体制改革7、实施质量强区工程 促进城区品质新提升7.1 推进产品质量建设7.1.1.大力推动企业通过质量、环境、职业健康等管理体系认证7.1.2.扩大品牌经济规模，围绕经济转型7.1.3.重点明确食品

11、生产流通环节监管责任7.2 强化建设工程质量7.2.1.坚持大项目带动，重点拓展“精致空间”内涵7.2.2.重点加快“四改” （庭改、危改、物改、背改）和保障性住房建设进度7.2.3.加大民政、教育、卫生、文体等民生项目投入，加快相关项目建设7.3 努力提升服务质量7.3.1.提升政府公共服务质量7.3.2.增强街区自我发展意识与潜力，进一步提升街区服务质量7.3.3.引导鼓励社区建立完善多形式的文体娱乐、邻里互助、纠纷调解、司法维权等组织7.4 着力改善环境质量7.4.1.以打造生活品质国际体验区为载体，挖掘、整合、提升、包装我区丰富的人文历史资源5 7.4.2.重点营造“亲商、爱商”氛围7

12、.4.3.重点提升与群众生活密切相关的生态环境质量8、实施平安创建工程 建设平安和谐新城区8.1 巩固 “ 全国和谐社区建设示范区 ” 成果8.1.1.切实加强社区公共服务平台建设，确保社区建设全国领先、全省示范8.1.2.进一步健全以基层群众自治为基础的新型社区管理体制机制8.2 创新社会管理方式8.2.1.加快建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局8.2.2.加强对网络虚拟社会的管理与引导，营造健康网络环境8.3 全面建设 “ 法治上城 ”8.3.1.推进法制化建设，深入推进依法行政，努力建设法治政府8.3.2.深入开展“法治文化节”活动，加大对“法治上城”的宣传力

13、度8.4 着力构建 “ 平安上城 ”8.4.1.建立健全社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和公共危机应急管理机制8.4.2.认真抓好公共卫生、食品安全工作，加大监督力度，保障人民群众健康和生命安全9、有效保障规划实施9.1 推进政府转型，建设公共服务型政府9.1.1.加快政府职能转变9.1.2.健全科学民主决策机制9.1.3.提高依法行政水平9.1.4.推进行政审批制度改革9.2 以民主促民生，切实维护人民民主权益9.2.1.坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使各项权力9.2.2.完善党政、市民、媒体“三位一体”的以民主促民生工作机制9.3 强化

14、制度建设，深化九大统筹平台9.3.1.继续推进五大制度建设9.3.2.着力构建七大工作体系9.3.3.切实抓好八大重点工作9.3.4.不断深化九大统筹平台二、上城区政府绩效考核指标架构图制作者陶顺，王佳6 三、上城区政府绩效评估指标考核表制作者陶顺，王佳项目 一级指标 二级指标 三级指标 权重 得分经济实力200 一、实施民生普惠工程实现包容发展新目标200 创建充分就业城区 50 实施更加积极的就业政策，不断健全全方位就业服务体系10 定 性 评议指标进一步加大就业扶持力度，创新就业模式和载体 10 同上完善促进就业长效机制，高度重视困难人员和特殊人群就业问题10 同上加强劳动保障三级网络系

15、统和基层服务平台建设等基础工作10 同上进一步优化创业环境、拓宽创业渠道，激发全民创业活力，将我区打造成创业型城区10 同上完善社会保障体系 50 以深入实施困难群众“安居”工程为重点，不断健全和完善住房保障体系30 同上建立政府主导、合理分担， “广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系20 开 展 活动建立新型社会福利和救助体系 50 拓展居家养老服务内容，扩大“一键通”呼叫器使用范围10 定 性 评议指标加强社区 “星光老年之家” 和社区照料机构建设，推动街道敬老院向区域性社会养老服务中心转型10 开 展 活动加大社会养老机构设施建设，年底增加社会养老床位 3000 张10 250

16、0 保护妇女儿童合法权益 10 开 展 活动不断完善“春风行动”长效帮扶机制 10 同上建设国内一流教育强区50 推动各类教育协调发展，高水平实现教育现代化 20 同上优化教育资源布局，提升学校硬件设施水平 10 定 性 评议指标加大名师培养力度，造就高素质育人队伍 10 同上深化教育教学改革，积极推进教育创新发展 20 开 展 活动全面提升省级卫生强区50 简化区域外就医转诊手续，建立异地就医结算机制10 同上全面提高疾病预防控制，健全重大传染病疫情预警监测报告体系10 定 性 评议指标强化社区卫生服务中心“六位一体”的综合服务功能10 开 展 活动以胡庆余堂、叶种德堂、方回春堂、朱养心、万承志堂等国字药号为龙头，研究中医文化，积极打造河坊街“中医中药一条街”10 定 性 评议指标加强餐饮业管理，推广五常法自律管理模式，建 10 同上7 立卫生管理员联动长效机制，保障食品安全合计 200 200 200 民生保障200 二、实施转型升级工程构建高端产业新体系100 重点发展“五主”优势产业 50 充分发挥中